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電廠工會(huì)工作制度
開展職工代表巡視聽證，增強(qiáng)職工代表參政議政能力，滿足職工知情參與權(quán)利，是新形勢下貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，加強(qiáng)職工民主管理、民主監(jiān)督，拓寬企業(yè)民主政治渠道，開展廠務(wù)公開工作的深入和延伸。職工代表巡視聽證制度的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了職工代表的積極性，增強(qiáng)了職工代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)職工代表說主人話、盡主人責(zé)、辦主人事的意識，促進(jìn)了企業(yè)與員工之間的雙向溝通和理解，最大限度的滿足了職工的知情權(quán)，煥發(fā)了職工對企業(yè)發(fā)展大局和重大事務(wù)的關(guān)注。在巡視聽證過程中，即維護(hù)了企業(yè)的利益，同時(shí)職工的合法權(quán)益也得到更好的維護(hù)。我們的主要作法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位
在年初貫徹省電力工會(huì)2002年工作重點(diǎn)中，廠工會(huì)決定把“開展職工代表巡視活動(dòng)和員工評議職工代表”作為新形勢下廈門電廠工會(huì)工作的切入點(diǎn)，并決定將巡視活動(dòng)深化為巡視聽證活動(dòng)，以切實(shí)轉(zhuǎn)變職工代表思想觀念，提高職工代表整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工代表參政議政的能力。經(jīng)過充分的討論和醞釀，制訂了《廈門電廠職工代表大會(huì)巡視聽證及年度述職制度(試行)》。在實(shí)行職工代表巡視聽證制度的開始階段，廠領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，并把這項(xiàng)工作列入議事日程，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要有足夠的自信心和開闊的胸杯，要有主動(dòng)接受監(jiān)督的勇氣，充分尊重和落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，自覺接受職工代表的巡視檢查監(jiān)督。同時(shí)，我們加大了對職工代表培訓(xùn)力度，邀請市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作了《工會(huì)法》、《如何當(dāng)好職工代表》、《職代會(huì)與工會(huì)》等專題講座。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從思想上增強(qiáng)了職工代表對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理知情權(quán)的重視程度和參與熱情，提高了職工代表的參政議政能力和監(jiān)督水平。
二、先易后難，逐步深入
職工代表巡視聽證開始時(shí)具有一定的難度，作為聽證雙方——職工代表和有關(guān)職能部門，在思想認(rèn)識上必須有一個(gè)逐步接受的過程，不少人擔(dān)心這會(huì)成為一種紙上游戲。職工代表對職代會(huì)是否能真正行使職權(quán)，要以什么樣的態(tài)度監(jiān)督質(zhì)詢職能管理部門的工作，心存疑慮。而職能管理部門則建議將巡視聽證會(huì)改為職工代表座談會(huì)。廠工會(huì)針對上述的心態(tài)作了詳細(xì)的分析，認(rèn)為必須首先解決聽證會(huì)主體雙方的認(rèn)識。廠工會(huì)主席在中層干部會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)了實(shí)行職工代表巡視聽證會(huì)的重要性，指出巡視聽證會(huì)是職代會(huì)民主管理的創(chuàng)新和廠務(wù)公開工作的深入，巡視聽證會(huì)將為行政職能部門與職工之間構(gòu)筑一個(gè)制度性的雙向溝通和理解的橋梁，監(jiān)督和促進(jìn)行政職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。巡視聽證會(huì)與座談會(huì)的區(qū)別在于行為主體的不同，座談會(huì)是行政管理部門邀請有關(guān)職工對某項(xiàng)工作發(fā)表看法和建議，不具有民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性，而巡視聽證會(huì)的主體是職代會(huì)職工代表，是職工代表正確和有效地行使民主參與、民主監(jiān)督權(quán)利的手段，對職能管理部門行使職權(quán)的合法性和圍繞終極目標(biāo)所做的工作進(jìn)行聽證和征徇，監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)上下共同努力完成工作，逐步培養(yǎng)企業(yè)“上下同欲，同舟共濟(jì)，自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取”的奮斗精神，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只有“發(fā)展”才能使職工的權(quán)益得到實(shí)實(shí)在在的保障。因此，我們確定了“先易后難，逐步深入”的原則，從職工比較關(guān)心的、參與率較高而滿意率較低的問題入手，取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步深入和推廣。
三、巡視檢查，確定議題
巡視聽證制度中規(guī)定了巡視檢查的范圍有：安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)；平等協(xié)商和集體合同；生活福利和教育培訓(xùn)；廠務(wù)公開和民主決策；機(jī)關(guān)部室(包括車間管理部室)文明辦公和定置管理等。參加巡視檢查與征詢聽證的人員統(tǒng)一佩帶“職工代表巡視證”，由廠工會(huì)組織職工代表和職代會(huì)各專委會(huì)成員每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)巡視檢查。每次的巡視聽證會(huì)都是在職工代表進(jìn)行巡視檢查的基礎(chǔ)上，由職工代表將發(fā)現(xiàn)存在的問題向所在分工會(huì)匯報(bào)，分工會(huì)廣泛征集職工群眾的意見，將聽證議題上報(bào)工會(huì)匯總，最后提交職代會(huì)維權(quán)專委會(huì)確定，經(jīng)廠職代會(huì)主席團(tuán)審議通過。
4月份，我們首先發(fā)放食堂經(jīng)營與服務(wù)問卷調(diào)查表300份，結(jié)合整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行了機(jī)關(guān)部室(包括車間辦公室)的文明辦公、定置衛(wèi)生管理和食堂經(jīng)營情況巡視檢查。針對 巡視檢查和問卷調(diào)查中反映比較突出的食堂服務(wù)經(jīng)營問題，職代會(huì)維權(quán)專委會(huì)決定以“職工食堂服務(wù)經(jīng)營”作為第一季度聽證會(huì)的議題。先后召開巡視聽證代表和分工會(huì)主席聯(lián)席會(huì)議、物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)和食堂管理人員(包括采購員)會(huì)議，由廠工會(huì)主席(維權(quán)專委會(huì)主任)重點(diǎn)闡述了召開聽證會(huì)的目的和意義，部署聽證會(huì)的程序、規(guī)則，向聽證方傳達(dá)了聽證議題，從思想上讓聽證方與被聽證方達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，明確各自的定位。
5月29日，廈門電廠工會(huì)就職工食堂的經(jīng)營和服務(wù)舉行了聽證會(huì)。聽證會(huì)上，雙方主要圍繞職工食堂經(jīng)營情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果、職工食堂由原來個(gè)人承包經(jīng)營改為集體經(jīng)營后的總體經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量展開聽證。參加聽證會(huì)的職工代表都能以平和的語氣向物業(yè)公司管理人員提問，而對方也如實(shí)地解釋目前遇到的難處及所做的努力，聽證會(huì)取得了預(yù)期的效果。聽證會(huì)促進(jìn)了職工代表和物業(yè)公司的溝通和了解，使職工代表了解了物業(yè)公司為辦好食堂所做的種種努力，同時(shí)也讓物業(yè)公司及時(shí)了解職工的意見及建議。物業(yè)公司表示將在今后工作中從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度上加強(qiáng)管理，多下功夫來滿足職工要求，與會(huì)職工代表也充分肯定了物業(yè)公司及食堂工作人員所做的努力，參加聽證會(huì)的同志對聽證會(huì)給予高度評價(jià)。聽證會(huì)以后，食堂的經(jīng)營與服務(wù)有了更大進(jìn)步，從去年底2%的滿意率上升為60%的滿意率。大家認(rèn)為，聽證會(huì)使許多職工的疑慮得到滿意的解釋，滿足了職工的知情權(quán)，為下一步推行聽證制度和深入開展廠務(wù)公開工作開了個(gè)好頭。
四、實(shí)事求是，監(jiān)督整改
巡視聽證議題主要是針對廠長在職代會(huì)的報(bào)告中關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、年度工作計(jì)劃及相關(guān)部門的執(zhí)行情況，有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)等方面進(jìn)行征詢聽證。目的是將各職能部門圍繞共同的奮斗目標(biāo)所做的各項(xiàng)工作置于職工代表(職工)的監(jiān)督之下，最大程度地體現(xiàn)職工在企業(yè)的主人翁地位，這比任何形式的思想工作都更有現(xiàn)實(shí)意義。我們認(rèn)為職工的勞動(dòng)安全和職業(yè)健康是當(dāng)前工會(huì)維權(quán)的重點(diǎn)，結(jié)合廠長工作報(bào)告中安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定了第二次巡視聽證會(huì)的議題，“安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)”。由廠工會(huì)組織職工代表會(huì)同廠勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)于7月初開展了安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和夏季防暑降溫的巡視檢查，重點(diǎn)在機(jī)組大修現(xiàn)常根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由職代會(huì)和廠勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)發(fā)出(建議)整改通知書，限期由相關(guān)職能部門落實(shí)整改，將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)巡視聽證準(zhǔn)備過程中，我們堅(jiān)持“先巡視檢查，再落實(shí)整改，后征詢聽證”，做到有內(nèi)容有實(shí)效有成就，不搞花架子。
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