二目前基層發(fā)改系統(tǒng)存在的主要問題，在年全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的發(fā)言，舉全市之力促外經(jīng)貿(mào)發(fā)展已成為共識(shí)和自覺行動(dòng)，共組織企業(yè)申報(bào)類外經(jīng)貿(mào)扶持資金多萬元，幫助企業(yè)開展出口信保項(xiàng)下的保單融資貸款折合人民幣億元
省發(fā)改工作會(huì)議發(fā)言
省發(fā)改工作會(huì)議發(fā)言材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我是***發(fā)改局局長，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就發(fā)改工作簡(jiǎn)要談一些體會(huì)，不對(duì)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
上半年，平昌縣GDP完成34.6億元，增長14.1%；民營經(jīng)濟(jì)增加值完成21.7億元，增長26.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.7億元，增長28.48%；固定資產(chǎn)投資完成25.2億元，增長88.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.9億元，增長18%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10080萬元，增長51.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)6110元，增長15.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1974元，增長21.3%。
目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨很多機(jī)遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)。
面臨的主要機(jī)遇：
一是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等政策帶來的機(jī)遇。
二是市委、市政府高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)和招商引資工作，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了新的動(dòng)力。
三是巴達(dá)高速公路、巴達(dá)鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力支撐。面臨的主要挑戰(zhàn)：
一是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，銀行信貸額度和國家投資的持續(xù)壓縮，對(duì)我縣項(xiàng)目爭(zhēng)取以及企業(yè)融資發(fā)展帶來一定難度。
二是原油、鋼材等資源產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持高位，企業(yè)生
產(chǎn)成本居高不下，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來一定影響。
三是土地、資金等要素保障仍然不足，影響了我縣企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)。
四是我縣一季度CPI達(dá)6.9，二季度CPI已破7，保證全年物價(jià)平穩(wěn)壓力較大。
二、目前基層發(fā)改系統(tǒng)存在的主要問題
1、宏觀調(diào)控手段乏力：比如客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與上級(jí)要求快速發(fā)展要求的矛盾、項(xiàng)目監(jiān)管中缺乏鋼性措施、項(xiàng)目統(tǒng)籌中對(duì)其它行業(yè)主管部門直接下達(dá)的項(xiàng)目監(jiān)管、縣本級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目監(jiān)管、怎么確保市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定等問題。
2、改革職能發(fā)揮不充分：比如醫(yī)療改革、行政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革，在縣一級(jí)基本上是行業(yè)管理部門操辦，發(fā)改局沒有參與，甚至連改革成員都不是。
3、系統(tǒng)建設(shè)亟待加強(qiáng)：目前，發(fā)改系統(tǒng)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，辦公地點(diǎn)不集中，人員分散，工作面寬量大，信息化建設(shè)滯后，不利于凝聚人心。建議省發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)改系統(tǒng)陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)改干部的培訓(xùn)。同時(shí)，在發(fā)改系統(tǒng)或擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣中應(yīng)搞年終評(píng)比，縣委、縣政府很注重這些評(píng)比，對(duì)基層發(fā)改系統(tǒng)的年終考核有利。
4、農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)矛盾突出：農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，但當(dāng)前的票價(jià)是2005年出臺(tái)的政策，而油價(jià)已連續(xù)漲了幾次，物價(jià)也不斷上漲，當(dāng)時(shí)的票價(jià)已不適應(yīng)形勢(shì)需要，由此也引發(fā)許多農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格矛盾。建議將農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)定價(jià)權(quán)下放到縣一級(jí)，以便結(jié)合實(shí)際情況隨時(shí)對(duì)票價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
20161231在全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的發(fā)言(修改稿)
在2016年全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的發(fā)言
泉州市人民政府
（2016年1月5日）
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就泉州市2016年外經(jīng)貿(mào)工作情況及2016年工作思路以及需要省有關(guān)部門支持的事項(xiàng)匯報(bào)如下：
一、關(guān)于2016年外經(jīng)貿(mào)工作
過去一年，泉州市按照省委、省政府工作部署和市委、市政府“項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)變提升、和諧進(jìn)步、奮力發(fā)展”工作思路，以“項(xiàng)目建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，超額完成省外經(jīng)貿(mào)廳下達(dá)的各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口突破百億美元大關(guān)將達(dá)110億美元，比增34.5%。其中，出口80億美元，比增38%。全年新批合同外資總額16.1億美元，比增51.5%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）24.9億美元，比增
5.9%。
（一）外貿(mào)出口超預(yù)期增長。去年，泉州市將“穩(wěn)定外需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”作為外貿(mào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，主動(dòng)幫扶企業(yè)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市常一是增幅超預(yù)期，預(yù)計(jì)全年出口增幅38%，高于全國、全省平均水平。二是實(shí)績(jī)超預(yù)期，預(yù)計(jì)將完成省計(jì)劃的125%。三是重點(diǎn)企業(yè)出口超預(yù)期，百家重點(diǎn)出口企業(yè)出口額占全市總量的一半以上。主要做法是：一是整合資源抓市場(chǎng)開拓。按照“大統(tǒng)一、小分開、有特色、系列化”的原則，將“海博會(huì)”、“鞋博會(huì)”和“石博會(huì)”等自有會(huì)展品牌整合打造成為“首屆
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泉州商品博覽會(huì)”，集中打響了泉州會(huì)展品牌。從外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)資金中安排500萬元用于扶持市場(chǎng)開拓，自行組織16場(chǎng)境外展銷活動(dòng)，累計(jì)參展企業(yè)達(dá)205家，展位數(shù)310個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)成交金額
2.25億美元。二是依托品牌抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“三自三高”（即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益）產(chǎn)品，從單純的OEM（貼牌）接單轉(zhuǎn)向ODM（委托設(shè)計(jì)）接單，增強(qiáng)了議價(jià)能力。在第108屆廣交會(huì)上，53家進(jìn)入品牌展區(qū)的泉州市企業(yè)累計(jì)成交3.03億美元，占全市成交總額的46.9%。三是建設(shè)基地抓平臺(tái)建設(shè)。省紡織服裝、石材、陶瓷樹脂工藝品、箱包及傘等4個(gè)重點(diǎn)商品出口基地商會(huì)成功設(shè)立并運(yùn)行良好，會(huì)員企業(yè)796家。電子商務(wù)平臺(tái)方面，會(huì)員4525家，并有1300多家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上交易，累計(jì)達(dá)成意向成交額超6億美元，確認(rèn)成交額1.5億美元。四是項(xiàng)目帶動(dòng)抓服務(wù)貿(mào)易。已有10家企業(yè)入駐泉州軟件園，投資總額超過28億元人民幣的中國國際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已奠基，正抓緊推進(jìn)中。
（二）利用外資質(zhì)量和水平日益提升。一是2家世界500強(qiáng)企業(yè)成功落戶。全市上下“大招商”，全年共組織參加了“首屆品牌泉州香江行”、“泉州經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺(tái)交流活動(dòng)”、“第十二屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”、“第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”等多場(chǎng)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共簽訂外資項(xiàng)目133個(gè)，總投資45.54億美元，擬利用外資41.39億美元。對(duì)簽約項(xiàng)目制定了“五個(gè)一”的跟蹤落實(shí)責(zé)任制，履約率不斷提高。“招大商”初見成效，新批（含增資）投資總額超1000萬美元的項(xiàng)目100個(gè)，合同外資13.4億美元，比增61.4%，占全部合同外資的84%。成功引進(jìn)排名第
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300位的新加坡益海嘉里集團(tuán)和世界三大工程機(jī)械制造商之一的美國特雷克斯公司等2家世界500強(qiáng)生產(chǎn)性、龍頭型企業(yè)。二是三產(chǎn)和增資成為引資的新亮點(diǎn)。新批外資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，合同外資4.4億美元，分別比增100%和144.1%，項(xiàng)目數(shù)和合同外資額分別占外資總數(shù)的41%和27.3%，LED光電產(chǎn)品、電子芯片等產(chǎn)品為主的電子信息新興行業(yè)利用外資占比也有所上升。企業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)張發(fā)展成為主流，全市增資企業(yè)156個(gè)，合同增資額
9.3億美元，占全部合同外資總額的57.9%；14家境外上市企業(yè)返程投資20.7億元人民幣，成為利用外資的另一重要來源。三是載體的持續(xù)建設(shè)為外資的持續(xù)提升奠定了基矗泉州開發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別獲批成為國家級(jí)園區(qū)，4家國字號(hào)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。晉江陸地港項(xiàng)目抓緊建設(shè)，泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)建設(shè)有序開展，洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作加緊進(jìn)行，工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治和綠色開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
（三）外經(jīng)業(yè)務(wù)取得“一增長”和“三突破”。“一增長”即外經(jīng)業(yè)務(wù)高速增長。全市完成營業(yè)額3000多萬美元，比增17%；外派勞工5428人次，比增25%�！叭黄啤保阂皇恰白叱鋈ァ比〉眯峦黄�。東海開發(fā)和喬丹體育境外投資額由小打小鬧向超千萬美元突破，經(jīng)營范圍從傳統(tǒng)的構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)和配合境外融資上市向房地產(chǎn)開發(fā)及投資設(shè)廠突破。全年批準(zhǔn)“走出去”企業(yè)39家，境外投資總額7556萬美元。二是對(duì)臺(tái)投資取得新突破。中泉公司成為臺(tái)灣首家國有全資陸資和我省首家全資陸資的赴臺(tái)投資企
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業(yè)。三是對(duì)臺(tái)漁工取得新突破。全年對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)2900多人次，占大陸對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)輸出總數(shù)的70%；中泉公司成為大陸對(duì)臺(tái)漁船船員勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組組長單位，擁有對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作談判的最高話語權(quán)。
（四）外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)體系逐步到位。舉全市之力促外經(jīng)貿(mào)發(fā)展已成為共識(shí)和自覺行動(dòng)。一是服務(wù)平臺(tái)逐步完善。舉辦“國際采購團(tuán)·泉州企業(yè)”供需洽談會(huì)，來自法國、比利時(shí)、盧森堡等9個(gè)國家和地區(qū)的20多名優(yōu)質(zhì)采購商與泉州市80多家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了供需對(duì)接，意向采購額達(dá)1600多萬美元。舉辦泉州市開拓南美市場(chǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等多場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。二是扶持資金兌現(xiàn)加速。共組織企業(yè)申報(bào)17類外經(jīng)貿(mào)扶持資金3300多萬元。狠抓政策兌現(xiàn)。三是銀貿(mào)合作領(lǐng)域拓寬。舉辦10場(chǎng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，參訓(xùn)企業(yè)1500多家，有946家企業(yè)獲批開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)擔(dān)保公司為全市40家中小外貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保貸款總額近3億元，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資金140萬元。幫助企業(yè)開展出口信保項(xiàng)下的保單融資貸款（折合人民幣）15.3億元，比增167%。四是國際貿(mào)易壁壘積極應(yīng)對(duì)。對(duì)來自7個(gè)國家的15起“兩反兩保”救濟(jì)案件進(jìn)行并案分析，對(duì)45家涉案企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織企業(yè)開展好應(yīng)訴工作。晉江均利無紡制品有限公司在反傾銷仲裁中勝訴，成為繼福建菲利集團(tuán)后，泉州市第二家享受零關(guān)稅的企業(yè)。
（五）泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作深度對(duì)接。研究制定《泉臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接綱要》和實(shí)施意見，推動(dòng)泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作縱深拓展。全年批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)31家，實(shí)際利用臺(tái)資（驗(yàn)資口徑）1.22億美元，比增50%。
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泉州臺(tái)商投資區(qū)管理機(jī)構(gòu)掛牌成立，全國首個(gè)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工程落戶泉州，海峽國際采購與區(qū)域物流中心試運(yùn)營，成功舉辦第三屆海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會(huì)等涉臺(tái)展會(huì)。有4家企業(yè)赴臺(tái)投資。特步公司在臺(tái)北設(shè)立了大陸首家自主運(yùn)動(dòng)品牌專賣店。對(duì)臺(tái)集裝箱貨運(yùn)班輪直航實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作，臺(tái)灣成為泉州市最大的進(jìn)口地區(qū)，占全市進(jìn)口總量的25%。
2016年是“十一五”的收官之年。“十一五”是泉州市外經(jīng)貿(mào)的“非凡五年”。5年間，泉州外經(jīng)貿(mào)和全國、全省一樣，經(jīng)歷了百年一遇的國際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)，全面超額完成“十一五”任務(wù)。一是擴(kuò)大了規(guī)模。全市累計(jì)進(jìn)出口超400億美元，其中出口287億美元，年均增長20%；累計(jì)實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）超100億美元；累計(jì)完成對(duì)外承包勞務(wù)營業(yè)額近1.4億美元。二是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。130類商品出口超千萬美元，26個(gè)市場(chǎng)出口超億美元，與201個(gè)國家和地區(qū)建立對(duì)外貿(mào)易合作關(guān)系；累計(jì)新批(含增資)投資總額超千萬美元的項(xiàng)目650個(gè)，全省最大外資項(xiàng)目福建聯(lián)合石化落戶泉州，�？松梨�、沃爾瑪、麥德龍等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶泉州；“走出去”境外投資額達(dá)1.6億美元，共116家企業(yè)赴美國、德國、英國、日本、阿聯(lián)酋等21個(gè)國家及地區(qū)投資。三是提升了實(shí)力。56家企業(yè)的出口產(chǎn)品被省外經(jīng)貿(mào)廳授予“福建國際知名品牌”，占全省總量的48.69%。境外上市返程投資成為利用外資的新增長源，36家企業(yè)在境外上市，融資近24.6億美元。四是拓展了空間。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已逐步打造成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，石化、商業(yè)、保稅物流等
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行業(yè)利用外資取得新突破；開放層次進(jìn)一步提高，引進(jìn)來和走出去有效結(jié)合，對(duì)外承包勞務(wù)和境外帶料加工貿(mào)易取得積極成果，拓展了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，泉州市加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然繁重，當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作仍然面臨著諸多困難和問題：一是外貿(mào)在全省的占比仍然偏低。在全省外貿(mào)突破千億美元大關(guān)之時(shí)，泉州僅突破百億美元大關(guān)�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢已成為外貿(mào)總量提升的桎梏。二是外資后勁不足進(jìn)一步顯現(xiàn)。缺乏特大項(xiàng)目支撐，用地緊張，投資載體不足，招商選資綜合服務(wù)體系不夠健全等問題仍然存在。三是“走出去”工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。境外投資處于成長階段，總體規(guī)模與單項(xiàng)平均規(guī)模較校
二、2016年泉州市外經(jīng)貿(mào)主要工作思路
2016年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”的開局之年，做好今年外經(jīng)貿(mào)工作，對(duì)于未來五年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要。初步計(jì)劃全年外貿(mào)出口增長8%，達(dá)86億美元，實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）增長8%，達(dá)到26.9億美元。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，泉州市將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為主題，進(jìn)一步加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高利用外資的質(zhì)量和水平，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全力拓展泉臺(tái)合作空間，發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和帶動(dòng)作用。
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展。去年泉州外貿(mào)突破百億。作為民營經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地級(jí)市，實(shí)踐證明，百億平臺(tái)做得好是向200億乃至300億大踏步跨越式發(fā)展的新起點(diǎn)，做得不好可能仍將原地踏步。因此，泉州市
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將持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)從規(guī)模適度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和合作方式多元化。一是加大龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)。利用現(xiàn)有的泉州出口加工區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)等載體，引進(jìn)特大型加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大出口規(guī)模。二是做好出口基地建設(shè)這篇文章。繼續(xù)加快建設(shè)4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)商品出口基地，完善基地科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)和行業(yè)商會(huì)等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)出口行業(yè)聯(lián)合發(fā)展。三是加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快建設(shè)晉江“陸地港”和中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展國際物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。四是大力開拓國際市常抓緊擬定明年重大展銷活動(dòng)計(jì)劃，辦好第二屆“品牌泉州香江行”、南美市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)考察等重大活動(dòng)，組織好南美市場(chǎng)和東盟自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)等重點(diǎn)展銷活動(dòng)，爭(zhēng)取省市聯(lián)辦南美展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加大網(wǎng)上貿(mào)易力度。五是加大政策扶持力度。及早研究出臺(tái)《2016年泉州市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干措施》，初步安排2000萬元，比去年增加500萬元，探索將支持對(duì)象從注重部分企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)加速發(fā)展的專項(xiàng)性支持轉(zhuǎn)向支持公平競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易環(huán)境的營造。六是做好“兩反兩保”工作。建立健全進(jìn)出品預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警、應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘等國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織自律和協(xié)調(diào)功能，做好企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)訴國際貿(mào)易摩擦工作。
（二）以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，促進(jìn)“大招商”、“招大商”、謀持續(xù)。一是繼續(xù)開展“大招商”、“招大商”工作。今年泉州市除積極參加全省既定的招商活動(dòng)外，還將本著高層推動(dòng)原則，由市主
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要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，1月將與省廳聯(lián)合舉辦“品牌泉州香江行”活動(dòng)，3月份赴東南亞開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。二是做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。推進(jìn)去年“9.8”投洽會(huì)以來簽訂的擬利用外資39.88億美元的166個(gè)項(xiàng)目升級(jí)落地。三是力促在談項(xiàng)目的升級(jí)。對(duì)目前在談投資總額超千萬美元的87個(gè)項(xiàng)目逐一排查，協(xié)調(diào)解決困難，力促獲批落地。重點(diǎn)做好嘉里集團(tuán)、韓國SK集團(tuán)、日本奧特萊斯和法國歐尚集團(tuán)以及臺(tái)灣和碩科技、富士康科技等擬在泉州投資企業(yè)的接洽聯(lián)系工作，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣百大企業(yè)。四是抓企業(yè)上市再投資。泉州市去年新增16家上市企業(yè)，其中境外14家，上市版圖拓展到了亞洲、歐洲、北美和澳大利亞，要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)加快返程投資步伐。五是持續(xù)提升新增長區(qū)域和各類開發(fā)區(qū)。加快泉州臺(tái)商投資區(qū)對(duì)外開放步伐，推動(dòng)泉州出口加工區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)。以泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確、土地等要素齊備的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)異地聯(lián)合建設(shè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與南安市政府合作開發(fā)官橋園區(qū)。繼續(xù)做好16個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，完成創(chuàng)建4個(gè)綠色開發(fā)區(qū)目標(biāo)任務(wù)。六是發(fā)揮政策效應(yīng)。最近，商務(wù)部出臺(tái)了支持海西建設(shè)的12條意見，泉州市委、市政府出臺(tái)或即將出臺(tái)物流業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”以及科技創(chuàng)新等四份扶持意見，我們將發(fā)揮這些政策效應(yīng)，促進(jìn)外資的持續(xù)發(fā)展。
（三）以三外聯(lián)動(dòng)為主線，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。一是“走出去”與外資聯(lián)合互動(dòng)。今年將繼續(xù)鼓勵(lì)上市企業(yè)通過
“走出去”返程投資，做好外經(jīng)與外資的互動(dòng)。二是“走出去”與外貿(mào)的聯(lián)合互動(dòng)。繼續(xù)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)“走出去”構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大進(jìn)出口，做到外經(jīng)與外貿(mào)的融合互動(dòng)。三是通過對(duì)外工程承包帶動(dòng)外經(jīng)的發(fā)展。積極發(fā)揮泉州1家援外企業(yè)和4家對(duì)外工程承包企業(yè)的帶動(dòng)作用。四是鼓勵(lì)九牧王等有實(shí)力的企業(yè)開展跨國并購與技術(shù)合作。加快推進(jìn)其與意大利知名服裝企業(yè)的合作，開展品牌運(yùn)營。五是引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)辦境外工業(yè)園區(qū)。泉州是著名僑鄉(xiāng)，今年要重點(diǎn)發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“走出去”從零散化、低層次向集群式、高效率延伸。（四）以高層推動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)泉港澳合作。香港是泉州的第一外資來源地和第六大貿(mào)易伙伴。今年1月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)將率團(tuán)赴港澳開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，這將有力推動(dòng)泉港澳合作的開展。一是加強(qiáng)接觸。加強(qiáng)與港澳各類投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、組織的對(duì)接，大力吸引港澳企業(yè)來泉投資，深化泉港澳在金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，積極引進(jìn)一批港澳高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。二是落實(shí)協(xié)議。繼續(xù)深化泉州市與香港貿(mào)發(fā)局簽署的《關(guān)于進(jìn)一步深化合作的框架協(xié)議》內(nèi)容，探索聯(lián)合香港貿(mào)發(fā)局共同舉辦國際性展會(huì)，提升泉州市會(huì)展業(yè)水平。繼續(xù)借助香港貿(mào)發(fā)局“貿(mào)發(fā)網(wǎng)”及其遍布全球的60多個(gè)合作伙伴宣傳推介泉州品牌。充分利用香港多元化的融資渠道，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)赴港上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)返程投資，組織企業(yè)抱團(tuán)赴海外開展并購。利用澳門在南美地區(qū)的重要影響力，積極參加澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)，謀劃舉辦“葡語國家—泉州—澳門經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接會(huì)”，把開拓南美市場(chǎng)同促進(jìn)泉澳交流有效結(jié)合。三是持續(xù)推進(jìn)。閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員
會(huì)泉州分會(huì)正在積極謀劃，泉州市外經(jīng)貿(mào)局將增設(shè)臺(tái)港澳科，專司泉港澳臺(tái)合作工作。
（五）發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展活力。一是用好用足ECFA和商務(wù)部12條支持海西建設(shè)政策措施賦予我省先行先試的新內(nèi)容。抓住今年元旦起兩岸貿(mào)易清單內(nèi)關(guān)稅減讓的契機(jī)，落實(shí)好赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流成果，增加泉州市紡織、機(jī)械等已經(jīng)列入關(guān)稅減讓產(chǎn)品清單的優(yōu)勢(shì)商品出口，加大對(duì)臺(tái)灣原材料和機(jī)械設(shè)備的采購，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航規(guī)模，把泉州市建設(shè)成為對(duì)臺(tái)民生產(chǎn)品重要出口基地、臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品物流基地和大陸臺(tái)資企業(yè)原輔材料、零部件配送中心。二是深化泉臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。力促在談重點(diǎn)臺(tái)資項(xiàng)目落地升級(jí)，做好臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市工作，深化與臺(tái)灣電子、光電、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)的合作，在信息服務(wù)、會(huì)計(jì)、會(huì)展、專業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的招商，爭(zhēng)取臺(tái)資服務(wù)業(yè)在泉州形成集聚，實(shí)現(xiàn)泉州市服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。三是加快建設(shè)人員往來通道。進(jìn)一步擴(kuò)大泉州口岸開放，爭(zhēng)取試行便利兩岸人員往來的管理辦法，推動(dòng)泉州晉江機(jī)場(chǎng)獲準(zhǔn)對(duì)臺(tái)直航。四是支持企業(yè)上島投資。引導(dǎo)泉州市企業(yè)有選擇的加快赴臺(tái)投資步伐，推動(dòng)九牧王、安踏、匹克、利郎以及安溪八馬、鐵觀音集團(tuán)等品牌企業(yè)上島設(shè)立專賣店或營銷網(wǎng)絡(luò)。三、懇請(qǐng)省上支持的事項(xiàng)
（一）加大對(duì)晉江“陸地港”建設(shè)的支持力度。在省外經(jīng)貿(mào)廳等部門的指導(dǎo)下，晉江“陸地港”在規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃，電子信息平臺(tái)建設(shè)等方面取得了較大進(jìn)展，希望省里能在以下四方面繼續(xù)加大扶持力度。一是懇請(qǐng)省外經(jīng)貿(mào)廳在信息平臺(tái)建設(shè)等方面加
大對(duì)晉江“陸地港”項(xiàng)目的政策資金支持。二是懇請(qǐng)廈門海關(guān)支持晉江“陸地港”加快推廣電子關(guān)鎖，實(shí)現(xiàn)對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、各類監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境運(yùn)輸工具和物流實(shí)施全方位全過程有效監(jiān)控。三是懇請(qǐng)廈門海關(guān)、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局在晉江“陸地港”設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)。四是懇請(qǐng)省政府協(xié)助與鐵道部、南昌鐵路局和中鐵集裝箱公司溝通。支持在晉江“陸地港”設(shè)立鐵路集裝箱辦理站，開通集裝箱“五定”班列運(yùn)輸，并對(duì)貨物運(yùn)輸予以優(yōu)先安排。
（二）請(qǐng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是懇請(qǐng)省政府支持我市洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。泉州市已于09年12月正式行文向省政府申請(qǐng)福建洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，但目前尚未得到正式批復(fù)，懇請(qǐng)能盡快批準(zhǔn)。二是懇請(qǐng)省外經(jīng)貿(mào)廳支持協(xié)助泉州市惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)及惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。三是懇請(qǐng)延長泉州部分工業(yè)園區(qū)的驗(yàn)收時(shí)間。泉州市惠東工業(yè)園區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)調(diào)整，污水集中處理設(shè)施建設(shè)未能如期完成。南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)雖早已送審，但省環(huán)科院未能及時(shí)提出環(huán)評(píng)意見，希望省外經(jīng)貿(mào)廳能與省環(huán)保廳協(xié)調(diào)，適當(dāng)延長上述2個(gè)工業(yè)園區(qū)的驗(yàn)收時(shí)間。四是懇請(qǐng)協(xié)助申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)泉州臺(tái)商投資區(qū)增設(shè)加工貿(mào)易審批系統(tǒng)。由于歷史原因，泉州臺(tái)商投資區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)加工貿(mào)易臺(tái)帳審批業(yè)務(wù)仍由惠安縣負(fù)責(zé)辦理。為明確職責(zé)，希望能增設(shè)泉州臺(tái)商投資區(qū)加工貿(mào)易審批系統(tǒng)。目前已正式上報(bào)，懇請(qǐng)省外經(jīng)貿(mào)廳協(xié)助向商務(wù)部爭(zhēng)取早日獲批。
（三）繼續(xù)支持我市加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)支持泉州開拓國際市常泉州市今年將重點(diǎn)組織包括第二屆“品牌
泉州香江行”和南美展會(huì)在內(nèi)的多場(chǎng)境外展銷活動(dòng)工作，懇請(qǐng)省外經(jīng)貿(mào)廳能在聯(lián)合辦展和資金補(bǔ)助等方面給予大力支持。二是繼續(xù)支持泉州4個(gè)省級(jí)出口基地平臺(tái)建設(shè)。目前泉州各省級(jí)出口基地正根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，正著手進(jìn)行公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如箱包及傘出口基地正開展國家級(jí)制傘公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，紡織服裝出口基地正開展國家級(jí)紡織服裝公共質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，石材及制品出口基地正謀劃建設(shè)俄羅斯石材倉儲(chǔ)物流平臺(tái)，陶瓷樹脂工藝品出口基地正聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)。懇請(qǐng)省外經(jīng)貿(mào)廳對(duì)上述平臺(tái)建設(shè)給予資金扶持和行業(yè)技術(shù)上的指導(dǎo)。三是繼續(xù)制定推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施。今年泉州市將全力指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險(xiǎn)及保單融資、境外參展等外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，懇請(qǐng)省外經(jīng)貿(mào)廳在延續(xù)去年各項(xiàng)促進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)制定適當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)政策。
在全市發(fā)改工作會(huì)議上的發(fā)言
在全市發(fā)改工作會(huì)議上的發(fā)言
禮縣發(fā)展和改革局何繼軍
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次發(fā)改工作會(huì)議是一次非常重要會(huì)議，對(duì)落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全面部署和謀劃好今年發(fā)改工作具有十分重要的意義。下面，我就禮縣2016年項(xiàng)目工作的初步思路和打算做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心來抓。
通過近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻的認(rèn)識(shí)到，在我們這樣一個(gè)沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展欠賬大，資本原始積累尚未形成的貧困縣，要加快發(fā)展，主要靠項(xiàng)目的投資拉動(dòng)，沒有項(xiàng)目，就沒有投資，沒有投資就不可能加快發(fā)展，不抓項(xiàng)目我們就沒有出路。為此，我們必須要把項(xiàng)目建設(shè)作為全縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的核心來抓，一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目工作機(jī)制。堅(jiān)持全縣各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞加快發(fā)展抓項(xiàng)目，每個(gè)單位、每名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)至少爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目，以增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、確保項(xiàng)目數(shù)量和投資“雙增長”。二是繼續(xù)堅(jiān)持月督查、月匯報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持縣委、縣政府每月督查一次全縣項(xiàng)目建設(shè)情況，各項(xiàng)目實(shí)施單位各部門每月匯報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)進(jìn)展情況，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、研究有關(guān)問題，安排部署下一階段項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，有效推動(dòng)項(xiàng)目工作。三是繼
續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”責(zé)任制。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立一套工作機(jī)制，確定一名法人代表，制定一套工作方案，完善一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，將投資百萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目全部靠實(shí)到每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人身上，一個(gè)項(xiàng)目一套班子主抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展。
二、創(chuàng)新投融資機(jī)制，多途徑籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，
圍繞項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措，今后我們將繼續(xù)落實(shí)三項(xiàng)措施。一是積極爭(zhēng)取國家投資。繼續(xù)堅(jiān)持縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月都要帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到省市銜接項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。二是加大招商引資工作力度。繼續(xù)實(shí)行《禮縣領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制》《禮縣招商引資目標(biāo)管理責(zé)任書考核辦法》等管理辦法，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，在利用“禮縣之窗”政府網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商的同時(shí)，通過積極參加“蘭洽會(huì)”、“西交會(huì)”“西談會(huì)”“義烏林博會(huì)”等有關(guān)節(jié)會(huì)積極向外推介項(xiàng)目，開展招商引資。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)。
三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，營造良好的發(fā)展環(huán)境
良好的發(fā)展環(huán)境，是保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和條件。為確保項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行項(xiàng)目審批和服務(wù)“一站式”辦理和“一條龍”服務(wù)。二是規(guī)范項(xiàng)目管理程序，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是加大對(duì)影響外商投資問題的整改力度，解決投資者的實(shí)際困難，為其保駕護(hù)航。四是加大宣傳力度，在《甘肅日?qǐng)?bào)》
《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《禮縣報(bào)》等新聞媒體舉辦禮縣項(xiàng)目宣傳活動(dòng)，同時(shí)在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開辦專欄，力爭(zhēng)通過宣傳，讓外界了解禮縣的同時(shí)，增強(qiáng)全縣廣大干部群眾人人關(guān)心環(huán)境、人人營造環(huán)境的意識(shí)，形成有利于項(xiàng)目發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
四、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行
管理是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的成效。今后，我們將在以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一是努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)審批程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量安全終身責(zé)任制，按照《招投標(biāo)法》和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)投標(biāo)報(bào)名和參與招標(biāo)的資格認(rèn)真審查，嚴(yán)肅執(zhí)行招投標(biāo)過程中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和合同簽訂、履行等各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)把重大項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)關(guān)、工程預(yù)算造價(jià)管理關(guān)、工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、工程建設(shè)監(jiān)理及全程跟蹤管理關(guān)、工程決算及審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位項(xiàng)目主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檢查、稽查，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。繼續(xù)實(shí)施國庫直接支付制度。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理、撥付和報(bào)賬、審計(jì)程序，對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照工程形象進(jìn)度撥付，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理，所有項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存貯，專人管理，專賬核算，封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金問題，確保資金安全和項(xiàng)目順利實(shí)施。三是努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理。搶抓國務(wù)院進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等歷史機(jī)遇，積極對(duì)接國
家、盛市“十二五”規(guī)劃，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，秦巴山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及扶貧開發(fā)規(guī)劃等各類規(guī)劃，加大項(xiàng)目前期投入，選準(zhǔn)一批有資源、有市嘗社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目，邀請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期材料，建立項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)化管理，充實(shí)項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)把國家、盛市的各類政策支持變?yōu)榍星袑?shí)實(shí)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保把各類政策支持變?yōu)轫?xiàng)目和資金投入，年內(nèi)爭(zhēng)取完成150個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。
五、立足資源、突出重點(diǎn)、搶抓機(jī)遇，全力謀劃項(xiàng)目
（一）圍繞扶貧開發(fā)謀劃項(xiàng)目。一是搶抓實(shí)施秦巴山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好《秦巴山區(qū)集中連片扶貧綜合開發(fā)禮縣片區(qū)規(guī)劃》與國家、盛市規(guī)劃的銜接、對(duì)接。二是進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在突出技能培訓(xùn)、基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，鞏固和擴(kuò)大“禮賢妹”、“禮賢大嫂”、“禮賢電焊工”、“禮賢架子工”等品牌效應(yīng)，加大訂單定向輸轉(zhuǎn)力度，直接增加農(nóng)民收入。三是抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與整村推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目相結(jié)合，整合資源，加大投入，著力實(shí)施紅河石溝、鹽官羅堡、永興捷地、祁山趙家等150個(gè)村的水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。
（二）圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住國家重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，切實(shí)加快交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通上：在重點(diǎn)實(shí)施好禮武公路、洛禮公路、十天高速等重大交通建設(shè)項(xiàng)目和建
制村暢通工程的同時(shí)，抓好禮縣白河至宕昌臨江公路、王壩至三峪公路、雷壩灘坪至橋頭公路、白河至草坪公路、禮縣龍溝至池壩公路、禮縣西山公路等建設(shè)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取工作，全力做好危橋加固和縣鄉(xiāng)道路安保工程以及農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的前期工作，構(gòu)建聯(lián)結(jié)內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。水利上：在重點(diǎn)實(shí)施好國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，完成紅河、苗河兩大灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程改造，加快發(fā)展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五斜水利工程建設(shè)的同時(shí)，大力抓好磨石咀至石橋鎮(zhèn)堤防工程、石橋至江口段堤防工程、谷峪溝堤防工程等西漢水、燕子河等“一水十河”堤防工程和禮縣西漢水沿岸蘋果基地節(jié)水灌溉一期工程的資金爭(zhēng)取工作，全力開展“兩江一水”規(guī)劃中水利項(xiàng)目的前期工作，不斷推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。能源上：在實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程的同時(shí)，積極開展禮縣水電新農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取和前期論證工作。通訊上：繼續(xù)加快信息通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立更為完善的信息通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
（三）以培育特色工業(yè)優(yōu)勢(shì)為載體謀劃項(xiàng)目。圍繞大力發(fā)展有色冶金、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、工藝品加工、水電能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞精細(xì)化加工，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做精做細(xì)。在實(shí)施好甘肅亞特礦業(yè)公司含氰尾渣回收環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、禮縣馬泉金礦尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目、禮縣永盛和建材有限責(zé)任公司10萬立方米/年加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極爭(zhēng)取禮縣混凝土攪拌站一期工程開工建設(shè)。積極論證
青峰石材生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。
（四）以培育特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)為載體謀劃項(xiàng)目。以增加農(nóng)民收入為核心，按照“南椒北果、整縣畜牧、川壩蔬菜、半山洋芋、高山藥材”的發(fā)展思路，圍繞構(gòu)建“三產(chǎn)區(qū)、四基地、多片帶”的發(fā)展框架，圍繞突出發(fā)展蘋果、核桃、畜牧養(yǎng)殖三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、蔬菜、花椒、馬鈴薯四個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)、食用菌、山野菜等特色產(chǎn)品基地。同時(shí)，大力扶持長城果汁廠、大黃加工廠等重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)，培育和引進(jìn)一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大科技推廣應(yīng)用，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化果園、養(yǎng)殖小區(qū)、中藥材示范園等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。堅(jiān)持抓好特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力扶持建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，著力打造一批特色優(yōu)勢(shì)品牌，切實(shí)增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）以培育特色文化旅游優(yōu)勢(shì)為載體謀劃項(xiàng)目。圍繞創(chuàng)建“隴上文化旅游名縣”的目標(biāo)，突出秦先祖古陵墓追訪探秘、蜀賢相征戰(zhàn)地憑吊懷古兩大旅游主題，積極爭(zhēng)取實(shí)施大堡山子遺址開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目，完善祁山堡景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造西安經(jīng)寶雞、天水到禮縣“秦人尋根之旅”黃金旅游線路。加快秦皇湖、翠峰觀、大香山、大河邊草原等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，完善和提升旅游服務(wù)功能。以文化拓展旅游市場(chǎng)，以文化打造旅游品牌，發(fā)展休閑度假游、草原風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游等新興旅游項(xiàng)目，提高旅游的品位和內(nèi)涵。積極探索建立促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的
投融資機(jī)制，吸收社會(huì)資本參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。力爭(zhēng)將禮縣打造為隴東南生態(tài)休閑度假旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)和隴上旅游大縣。
（六）以培育特色城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)為載體謀劃項(xiàng)目。以建設(shè)“隴上文化旅游縣城”和構(gòu)筑“一城十二鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，圍繞打造山水園林文化縣城，繼續(xù)推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容，全方位加快“一城六區(qū)”開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)搶抓國家扶持發(fā)展小城鎮(zhèn)的重大機(jī)遇，重點(diǎn)抓好禮縣縣城東城、城南區(qū)供水，城區(qū)污水處理，禮縣南城區(qū)濱河路（2號(hào)路東臺(tái)大橋-石嶺子），禮縣天嘉東路工程，禮縣老城區(qū)南關(guān)路拓寬改建工程，禮縣北關(guān)路道路改造工程，禮縣東新路道路改造工程，鹽官鎮(zhèn)道路排水等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取石橋、白河、龍林等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，不斷完善城（鎮(zhèn)）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，改善人居環(huán)境。
（七）以培育特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)為載體謀劃項(xiàng)目。圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)展項(xiàng)目。堅(jiān)持把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合，以保護(hù)生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹�，因地制宜地運(yùn)用生物措施和工程措施，全面進(jìn)行生態(tài)治理。搶抓國家鞏固退耕還林成果的機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和重點(diǎn)公益林建設(shè)。搶抓國家加快推進(jìn)“兩江一水”流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的機(jī)遇,積極實(shí)施西漢水生態(tài)保護(hù)和綜合治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)、山洪災(zāi)害防治、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，科學(xué)規(guī)避和有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保型農(nóng)村能源，實(shí)施節(jié)能和新能源建
設(shè)示范工程，繼續(xù)推廣太陽灶、沼氣池，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用新能源和可再生能源，推進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）圍繞保障和改善民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展謀劃項(xiàng)目。繼續(xù)加大教育投入力度，在全面完成禮縣鹽官鎮(zhèn)東關(guān)初級(jí)中學(xué)，禮縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，禮縣湫山、祁山、灘坪、肖良鄉(xiāng)九年制學(xué)校、禮縣聾啞人特殊教育學(xué)校等中小學(xué)校舍建設(shè)工程的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各類教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，逐步解決城市低收入群體的住房難問題。不斷加強(qiáng)公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施好廣播電視“村村通”工程等各類民生工程，力爭(zhēng)以項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展促進(jìn)禮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
二〇一二年二月二日