社區(qū)依法自治工作匯報

首先，歡迎市社區(qū)居委會依法自治達標工作檢查組來我區(qū)檢查指導(dǎo)，下面，我將從三個方面向各位進行匯報：一是相城區(qū)社區(qū)的基本情況；二是社區(qū)居委會依法自治達標工作所做的主要工作；三是存在的薄弱環(huán)節(jié)及整改措施。

一、相城區(qū)社區(qū)的基本情況

根據(jù)相城區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的需要，我區(qū)目前已建成19個，其中城區(qū)社區(qū)11個，分別是：元和街道的蠡口社區(qū)、安元社區(qū)、南街社區(qū)、北街社區(qū)、中街社區(qū)、下塘社區(qū)、婁化社區(qū)；太平街道的金澄社區(qū)和鳳凰社區(qū)；黃橋鎮(zhèn)的春嘉社區(qū)；開發(fā)區(qū)的徐莊社區(qū)。市鎮(zhèn)社區(qū)8個（渭塘鎮(zhèn)的渭星街社區(qū)、玉盤家園社區(qū)；黃埭鎮(zhèn)的春申社區(qū)、埭川社區(qū)；北橋鎮(zhèn)的盛北社區(qū)；陽澄湖鎮(zhèn)的沺涇社區(qū)；望亭鎮(zhèn)的人民社區(qū)；東橋鎮(zhèn)的東新社區(qū)）。

二、所做的主要工作

開展社區(qū)居委會依法自治工作，是構(gòu)建和諧社會的重要基石，也是蘇州率先實現(xiàn)高水平小康社會的重要指標之一，為此，我區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，將社區(qū)居委會依法自治達標工作作為社區(qū)建設(shè)之中的一件大事來抓，主要做了以下幾個方面工作：

（一）以《中華人民共和國城市居民委員會組織法》為依據(jù)，嚴密組織社區(qū)居委會選舉工作。搞好社區(qū)居委會選舉工作，加強社區(qū)居委會的組織建設(shè)，對于構(gòu)建和諧社會、促進城鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》要求，我區(qū)于2004年10月至12月進行了第一屆社區(qū)居委會選舉工作。在選舉工作中，區(qū)制定和下發(fā)了《相城區(qū)第一屆社區(qū)居委會選舉工作方案》和《關(guān)于相城區(qū)第一屆社區(qū)居委會選舉工作的實施意見》，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也相繼制定了具體的選舉方案，成立了選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而有力地加強了選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)對各社區(qū)的選舉工作進行全程指導(dǎo)和全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)選舉工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，對今年剛成立的2個社區(qū)，及時組織了社區(qū)居委會選舉工作。從而確保了各社區(qū)居委會選舉工作的合法有效，為和諧社區(qū)的構(gòu)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）以創(chuàng)建省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)為契機，大力加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我區(qū)社區(qū)建設(shè)原有基礎(chǔ)差、底子薄的實際情況，結(jié)合今年區(qū)委、區(qū)政府提出的創(chuàng)省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標，我們注重在狠抓各社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，見成效。一是因地制宜，積極解決好社區(qū)辦公用房。區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)采取現(xiàn)場辦公的形式，積極解決社區(qū)辦公和活動用房，對于老市鎮(zhèn)社區(qū)，我們對原有辦公用房進行改造，對功能布局進行重新規(guī)劃，確保達到“六室十有”的標準；對于新建社區(qū)，我們要求高標準建設(shè)，所有社區(qū)用房全部達到800平方米的標準。二是不斷加強社區(qū)軟件建設(shè)。區(qū)創(chuàng)建辦將社區(qū)的各種規(guī)章制度和臺帳資料目錄匯編成冊下發(fā)各社區(qū)，各（鎮(zhèn)）、街道、開發(fā)區(qū)對有關(guān)上墻制度進行統(tǒng)一制作，并為各社區(qū)統(tǒng)一配發(fā)了電腦、圖書、健身器材和辦公用品，從而大大的改善了社區(qū)的軟件設(shè)施。三是加大宣傳力度。為了營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，我們創(chuàng)辦了《相城社區(qū)建設(shè)簡報》，目前已出版7期，及時傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的指示、要求，通報各社區(qū)建設(shè)的進展情況，介紹兄弟單位社區(qū)建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法，供各社區(qū)學習、借鑒。四是加大檢查指導(dǎo)力度。區(qū)委、區(qū)政府、民政局領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建辦人員經(jīng)常深入各社區(qū)了解社區(qū)建設(shè)情況，各職能部門也對所掛鉤社區(qū)進行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；5月13日，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)有關(guān)職能部門人員對全區(qū)所有社區(qū)進行了一次全方位檢查，現(xiàn)場解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，對檢查情況進行通報。通過一系列的檢查指導(dǎo)，有力地推進了我區(qū)的社區(qū)建設(shè),進一步增強各級各部門加快推進社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責任感。

（三）以提高人員素質(zhì)為抓手，嚴密組織各類培訓(xùn)活動。由于相城區(qū)建區(qū)時間短，城市化建設(shè)水平不高，社區(qū)建設(shè)層次低，因此，要想實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)跨躍式發(fā)展，提高社區(qū)建設(shè)者的素質(zhì)至關(guān)重要。為此，我們按照“請進來，走出去”相結(jié)合的原則，想方設(shè)法提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。一是組織專業(yè)培訓(xùn)。3月28日至31日，組織了全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)民政助理和各社區(qū)居委會書記、主任培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除就社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)消防及安全工作方面進行輔導(dǎo)外，市社區(qū)工作處鐘處長和區(qū)民政局副局長重點就社區(qū)自治工作進行輔導(dǎo)，邀請金閶區(qū)三元一村居委會主任進行工作經(jīng)驗介紹，同時還參觀了金閶區(qū)、吳中區(qū)部分社區(qū)；4月5日又邀請市檔案局領(lǐng)導(dǎo)給全區(qū)社區(qū)檔案管理員進行檔案知識培訓(xùn)，進一步明確社區(qū)檔案管理的標準、要求。通過學習參觀，進一步提高了社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)技能，夯實了社區(qū)依法自治工作基礎(chǔ)。二是組織外出參觀學習。3月初組織創(chuàng)建辦人員赴張家港、吳江、吳中區(qū)等地參觀學習；5月19日至26日，區(qū)政府又組織部分鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和部分社區(qū)書記赴青島、大連等地參觀學習，通過參觀學習，進一步開闊了視野，拓展了社區(qū)建設(shè)工作的思路，進一步增強了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者們做好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。三是召開現(xiàn)場會。為進一步促進社區(qū)依法自治工作的落實，8月12日召開了社區(qū)工作現(xiàn)場會，對元和街道的安元、下塘社區(qū)和開發(fā)區(qū)的徐莊社區(qū)的依法自治工作進行現(xiàn)場觀摩，邀請常熟市豐涇社區(qū)陸主任進行了《做一名稱職的社區(qū)工作者》專題授課，區(qū)民政局副局長就《蘇州市社區(qū)居委會依法自治測評細則》進行了專題輔導(dǎo)。通過一系列活動的開展，進一步提高了社區(qū)工作者的素質(zhì)和依法自治的工作能力。

（四）進一步摸清情況，狠抓問題整改，促進依法自治水平的提高。一是組織各社區(qū)居委會進行自查。市民政局《關(guān)于開展城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標自查的通知》下發(fā)后，我們及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)到各社區(qū)，組織各社區(qū)按照標準進行了自查，并將自查情況進行匯總，進一步掌握了各社區(qū)的情況。二是《蘇州市社區(qū)居委會依法自治測評細則》下發(fā)后，我們及時組織各社區(qū)對照評分細則進行打分評估，找準找全在依法自治方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。三是制定措施，狠抓問題整改。各社區(qū)居委會根據(jù)自我查找出的問題，均制定了整改方案和措施，在工作中逐一加以改進。從現(xiàn)在情況看，我區(qū)已建成的19個社區(qū)居委會，在依法自治方面，根據(jù)《蘇州市社區(qū)居委會依法自治測評細則》，評分在85分以上的有18個（除元和街道的婁化社區(qū)），達到94%。

（五）以服務(wù)居民為目的，大力加強社區(qū)服務(wù)。在社區(qū)建設(shè)中，我們始終將社區(qū)服務(wù)作為一項重點工作來抓，最大限度地滿足居民的需要。一是建立社區(qū)服務(wù)站，方便居民辦事。在條件較好的社區(qū)，我們都建立了一站式服務(wù)大廳，將辦事程序、條件上墻張榜公布，并印制各種便民手冊下發(fā)到各居民家中，極大的方便了社區(qū)居民。二是建立社區(qū)志愿者隊伍。各社區(qū)均成立了一支以上志愿者隊伍，經(jīng)�；钴S在社區(qū)，免費為居民服務(wù)。三是以服務(wù)弱勢群體為工作重點。各社區(qū)均建立了困難弱勢群體人員工作臺帳，積極籌措資金，為這一特殊群體解決實際困難；同時，廣泛動員社會力量，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)牽線搭橋，實現(xiàn)再就業(yè)，確保社會安全穩(wěn)定。

三、存在的主要薄弱環(huán)節(jié)及整改措施

今年以來，我們在社區(qū)建設(shè)上，做了一些工作，取得了一定成績，但我們清醒地看到，離上級要求還有一定的差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是部分老市鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，這主要是由于歷史原因造成的；二是居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性還不夠，我區(qū)建區(qū)時間不長，大量的居民是由農(nóng)民轉(zhuǎn)變過來的，素質(zhì)的提高、習慣的養(yǎng)成、民主意識的加強有一個過程；三是社區(qū)工作人員的素質(zhì)和工作能力有待進一步提高，按照農(nóng)村管理和老居委會的工作思路和工作方法已明顯適應(yīng)不了現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的需要，這就有一個進一步學習和更新工作思路的過程；四是部分工作尚未落實，由于一部分社區(qū)是今年剛成立的，社區(qū)居委會依法自治工作還處在起步階段。根據(jù)存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們在今后的工作中，將著重從以下幾個方面做好工作：

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識。進一步搞好宣傳發(fā)動，大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義，將各級各部門的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策要求上來，充分發(fā)揮各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動廣大居民的積極性，增強他們的主人翁意識，積極投身到社區(qū)的各項建設(shè)中去。

（二）進一步加快基層組織建設(shè)。以《蘇州市社區(qū)居委會依法自治測評細則》為依據(jù)，加強社區(qū)居委會制度建設(shè)，加大對社區(qū)居委會開展“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的工作指導(dǎo)力度。

（三）進一步強化社區(qū)服務(wù)功能。在前期硬件設(shè)施建設(shè)基本到位的基礎(chǔ)上，將進一步強化社區(qū)服務(wù)，進一步完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足居民需求，提高居民生活質(zhì)量。

（四）進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。針對部分市鎮(zhèn)社區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施配置不完善等情況，進一步加大資金投入力度，整合資源，逐步調(diào)整，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文體活動、公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，為進一步完善依法自治工作提供載體。

以上匯報，如有不妥，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

相城區(qū)民政局

二00五年九月二十三日

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