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農(nóng)村新民居調(diào)研報告
農(nóng)村新民居建設(shè)，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
一、新民居建設(shè)的意義
支持新民居建設(shè)將加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步
伐，統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃將會極大改善我鄉(xiāng)各村的村容村貌。新民居建設(shè)會推動本地商業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對本地經(jīng)濟、社會的發(fā)展起到極大的促進作用。
（一）有利于改善居住條件、改變生活方式。在農(nóng)村，大部分農(nóng)民傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構(gòu)始終沒有改變：結(jié)構(gòu)不合理，屋里沒有廁所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；房間沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結(jié)構(gòu)為主，保溫性能差。布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設(shè)新民居，要強化科學(xué)規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的住房觀念和建房模式，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，圍繞“生態(tài)、節(jié)能、環(huán)�！崩砟�，高標準編制建設(shè)規(guī)劃，積極推行改墻、改灶、改廁、改淋浴設(shè)施，使新民居得到硬化、綠化、亮化、凈化，做到既要傳承地方特色，又要改變傳統(tǒng)的生活方式和生活習(xí)慣，提高住房質(zhì)量和生活品位。
（二）有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進新民居建設(shè)，符合中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中關(guān)于“村容整潔”的要求，符合我省“三年大變樣、三年上水平”的政策要求。開展新民居建設(shè)涉及農(nóng)村建設(shè)用地重新整理和利用，對治理空心村、盤活村莊閑臵土地，增加耕地后備資源，緩解當前建設(shè)用地緊張具有重要意義。還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）有利于擴大消費、拉動內(nèi)需。農(nóng)村消費是擴大消費的著力點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等一系列促進消費的具體措施不斷出臺。改革開放30年來，農(nóng)民的生活水平不斷提高，消費需求也在不斷加大。新民居建設(shè)將是一個高增長消費點，借此可以拉動建筑業(yè)、
建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步激活農(nóng)村消費市場。
二、新民居建設(shè)存在的問題
新民居建設(shè)在我鄉(xiāng)尚屬起步階段，近一年多來，在推進新民居建設(shè)上，我們并不是不重視，但是發(fā)展的不是很快，甚至可以說步履維艱，我認為關(guān)鍵的因素有以下幾個方面。
（一）傳統(tǒng)觀念的制約。
農(nóng)民對新民居建設(shè)認知程度較低。傳統(tǒng)的觀念還沒切實的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾沒能全身心的投入到新民居的建設(shè)中去。
農(nóng)民對新民居建設(shè)存在的疑慮主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、地產(chǎn)有沒有產(chǎn)權(quán)，是宅基地證還是地產(chǎn)證。農(nóng)村宅基地證的使用年限是長期，也就是說你家香火不斷就可以一直使用并且不另收費；地產(chǎn)證有使用年限，逾期要收費的且作為遺產(chǎn)要收遺產(chǎn)稅。
2、農(nóng)機具等物品如何放，農(nóng)民不可能不種地，既然種地總要有個放東西的地方，搞新民居?xùn)|西放哪里啊？
3、生活成本問題，現(xiàn)在生活暫時困難的群眾做飯可以燒柴火，冬天取暖可以燒煤，不存在污水處理等問題，可是住了新民居就要面臨燃氣和下水設(shè)施等一系列的矛盾。
4、持續(xù)收入問題，建設(shè)新民居后農(nóng)民是否還繼續(xù)務(wù)農(nóng)？如果繼續(xù)務(wù)農(nóng)，就意味著在收入水平?jīng)]有提高的情況下提高了生活成本，必然會造正生活質(zhì)量的下降。如果不務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟來源是什么？老弱病殘等人群如何生活。這是民生問題，建設(shè)新民居必須保證所有人能夠生活。
建設(shè)新民居后，農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展是解決這一矛盾的有效途徑，而在鄉(xiāng)、村、農(nóng)民個人經(jīng)濟都比較薄弱的情況下，這是一個難度很大的問題。首先， “農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營”的方式，農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這就需要村委會或投資商投入大量的資金整合流轉(zhuǎn)土地、購臵現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，其次，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營必然產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動力，需要解決這些人的就業(yè)問題；第三、農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營后，農(nóng)閑時農(nóng)民的收入是否有保障。
5、原有集體資產(chǎn)如何處理，尤其是集體的土地。原來
各村的地都是環(huán)繞各村的，據(jù)說地界不變，但是合并居住后必然會有一些居民的地會很遠，且各種灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的維護和保管保護成本必然會增加。
(二）經(jīng)濟制約。目前大部分農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村民經(jīng)濟承受能力比較低，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐，這不僅是我鄉(xiāng)新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題；還有就是村民文化素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力，發(fā)展致富難度大。
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（三）建設(shè)前期，經(jīng)驗匱乏。新民居建設(shè)在我鄉(xiāng)建設(shè)尚屬起步階段，發(fā)展思路匱乏，發(fā)展模式單一，建設(shè)問題多，解決方法少。
三、在新民居建設(shè)中應(yīng)該注意的問題
一是要因地制宜，充分考慮村情民意。在推進農(nóng)村新民居建設(shè)過程中，要結(jié)合本村實際，充分考慮新民居建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。應(yīng)采取先建后遷的辦法，將分散的住宅改為社區(qū)住宅，復(fù)耕土地，為下一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和水平打下了堅實基礎(chǔ)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，成方連片，分期建設(shè)。在建設(shè)前要堅持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設(shè)中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，既要抓好工程建設(shè)，還要注重保護和繼承特色；建成后要繃緊科學(xué)發(fā)展這根弦，多考慮長遠謀劃。
二是要政府引導(dǎo)，確保建設(shè)的有序推進。著重以下方面：強化監(jiān)督。在施工隊伍的選擇、民居工程的建設(shè)上嚴格把關(guān)監(jiān)督；強化規(guī)劃。抓好村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新民居建設(shè)土地利用規(guī)劃和新民居建筑設(shè)計；強化土地控制。對亂占亂建的堅決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設(shè)，避免造成新的土地浪費；強化專家的技術(shù)指導(dǎo)，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的利益；強化則政導(dǎo)向。整合農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、村莊綠化、農(nóng)村沼氣等項目資金，集中投放，切實解決好新民居基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)問題；強化示范。開展新民居建設(shè)試點工作，達到以點帶面的效果。
三是要穩(wěn)步推進，適合經(jīng)濟的承受能力。實施新民居建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，前提是要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟基礎(chǔ)暫時不具備的，不能一哄而上、貪大求洋、盲目建設(shè)，給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負擔。
在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。從實際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，加強農(nóng)村住宅的科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，有利于加快農(nóng)村全而建設(shè)小康社會的步伐，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。總之，有廣大農(nóng)民群眾的熱情參與，有政府部門的強力推動，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，以新民居建設(shè)為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)必將推動社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展。
建設(shè)新民居是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作而不是全部，但是它必將有力推動新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐。我們將逐步按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正實現(xiàn)農(nóng)村面貌的大改變。
農(nóng)村新民居調(diào)研報告 [篇2]
按照市委、市政府關(guān)于全市新農(nóng)村樣板房建設(shè)的工作目標和市長劉學(xué)庫同志關(guān)于新農(nóng)村樣板房建設(shè)的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建設(shè)局組織有關(guān)建筑設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、節(jié)能專家一行10人，深入到黃驊白莊村、八里莊村，青縣雙廟堤二村、大鵓鴿留村以及獻縣小屯村進行了實地調(diào)研，聽取了樣板村樣板房建設(shè)的工作匯報，了解了樣板房建設(shè)的進展情況，與村干部一起探討、研究了樣板房建設(shè)過程中存在的實際問題，總結(jié)分析了樣板房建設(shè)的典型經(jīng)驗和推廣價值，實地解答了樣板房建設(shè)中的有關(guān)設(shè)計、質(zhì)量、技術(shù)、安全、節(jié)能等政策要求，對今后的樣板房建設(shè)提出較為合理的建設(shè)性意見，具體情況如下。
一、 目前我市樣板村樣板房建設(shè)的基本情況
1、黃驊市舊城鎮(zhèn)白莊村：全村人口1500人，220戶，按照白莊村整體規(guī)劃分三期對全村進行改造。第一期建設(shè)24戶聯(lián)排住宅及84戶多層住宅，戶型選用《河北省村鎮(zhèn)民居設(shè)計方案》，使用了一些新型節(jié)能材料，墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，每戶均安裝了太陽能，實行統(tǒng)一地熱采暖，統(tǒng)一天然氣供應(yīng)�，F(xiàn)在白莊村樣板房建設(shè)已全部竣工，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也全部完工，村民將陸續(xù)搬入新居。
2、黃驊市羊二莊鎮(zhèn)八里莊村：全村人口2000人，426戶。這次樣板房共設(shè)計61套聯(lián)排住宅，分A、B、C三種戶型，選用《滄州市新民居住宅設(shè)計圖集》方案�，F(xiàn)在八里莊已完成了場地填埋清理、規(guī)劃設(shè)計和建筑施工圖設(shè)計，近期可開工建設(shè)。
3、青縣城關(guān)鎮(zhèn)雙廟堤二村：全村人口203人，60戶，住宅相對分散。這次樣板房建設(shè)將對全村進行改造，利用原有坑塘、麥場及閑置可建設(shè)用地建設(shè)聯(lián)排獨院式居民小區(qū)，設(shè)計選用《滄州市新民居住宅設(shè)計圖集》方案。該村已完成拆遷和施工圖設(shè)計，近期可開工建設(shè)。
4、青縣金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村：全村人口2338人，586戶。按照全村整體規(guī)劃，分三期計劃利用五年時間將全村改造完畢。第一期計劃建22戶二層獨院居民小區(qū)及120戶多層住宅。墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，用沼氣集中供氣。戶型借鑒《燕趙新民居》及《河北省村鎮(zhèn)民居設(shè)計方案》�，F(xiàn)在22戶2層住宅已全部封頂，120戶多層住宅已完成地基處理，預(yù)計年底可全部竣工。
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5、獻縣河街鎮(zhèn)小屯村：全村人口3200人，800戶。按照村莊規(guī)劃，利用三年時間分三期建設(shè)17棟多層住宅，總建筑面積60萬平方米。第一期按照樣板房的設(shè)計要求年初開工，建設(shè)6棟，建筑面積3.6萬平方米，共計282戶。現(xiàn)已完成主體施工，進入內(nèi)裝修及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，預(yù)計11月份可全部竣工。樣板房工程全部采用國內(nèi)新型建筑節(jié)能材料以及沼氣池、地源熱泵等新技術(shù)。
二、樣板房建設(shè)典型經(jīng)驗推廣價值分析
1、樣板房建設(shè)整合了土地資源，節(jié)約了用地，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從以上5個村的樣板房建設(shè)看都是統(tǒng)一
用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理，都是將分散的住宅改為多層住宅，充分利用了空間。以小屯村為例，目前老村總占地面積約為1650畝，而新村改建后，僅占用240畝土地，可節(jié)約用地1410畝，這些土地一部分可復(fù)墾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分可開發(fā)招商引進工業(yè)項目，解決大批的農(nóng)村富余勞動力，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用。
2、樣板房示范工程改善了老百姓的居住環(huán)境，使村莊整體面貌得到有效改觀。開展樣板村樣板房示范工程，通過政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃改變了傳統(tǒng)的建筑模式，老百姓可按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)，樣板村都設(shè)計了學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、健身廣場等公共場所；對道路進行了硬化、綠化、亮化，改變了過去布局分散，外觀面貌缺乏特色、陳舊等問題，特別是“五亂”現(xiàn)象，得以有效遏制。村莊環(huán)境改善了，村民對村莊環(huán)境的意識也提高了，帶動了村風及村民文明程度的大幅提升。
3、樣板房示范工程引用了新型節(jié)能材料和新技術(shù)，提高了住房質(zhì)量。樣板房建設(shè)堅持了高標準，高起點，在使用的材料上，都采用了新型節(jié)能材料——多孔磚和CL建筑體系，不但抗震性能強而且還節(jié)約大量能源，減少大氣污染，給社會減少50%的建筑垃圾，使用的塑鋼真空玻璃門窗耐老化、耐腐蝕、密閉性強、隔熱、隔音、保溫，特別是地源采暖制冷，沼氣供氣等一些新技術(shù)得到積極的應(yīng)用，安全可靠，運行成本低，解決了老百姓做飯、采暖等生活問題。這些新型節(jié)能材料、新技術(shù)的應(yīng)用都極大地滿足了老百姓住房質(zhì)量的不斷提高。
4、樣板房建設(shè)改變老百姓居住條件，提升了生活質(zhì)量。樣板房設(shè)計大都征求村民的意見，充分考慮了房間功能配置，體現(xiàn)了方便、快捷、衛(wèi)生、舒適等特點，改變了以往起居雜物不分，活動范圍單調(diào)等缺點，做到外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量都合理，功能區(qū)分，起居雜物分開，重視陽光利用。新農(nóng)居樓內(nèi)有衛(wèi)生間，院內(nèi)有車庫，可以說極大的滿足了老百姓生活的要求。
5、樣板房建設(shè)從長遠角度看為老百姓節(jié)省了大量資金。樣板房建設(shè)由于原材料的漲價，建設(shè)成本相對較高，給樣板房示范工程的全面開展帶來一定困難，但從長遠利益看，樣板房建設(shè)為老百姓節(jié)省了資金：農(nóng)村現(xiàn)有住宅一般居住周期為20—30年，并且結(jié)構(gòu)陳舊落后，每代人都幾乎要翻建一次，而新的樣板房建設(shè)采用的都是新型建筑節(jié)能材料，應(yīng)用的都是新技術(shù)，科技含量高，居住年限都在100年以上，無需重復(fù)建設(shè)，運行成本低。
三、樣板房示范工程問題分析
1、建筑材料大幅上漲，村民承受困難。最近一段時期，建筑材料漲幅翻了一番，鋼材由去年的3600元/噸上漲至5650元/噸，老百姓承受能力有限，很多村莊放緩了建設(shè)速度，一部分村民遲疑、等待觀望現(xiàn)象明顯。
2、老百姓存在對使用新型建設(shè)材料和使用新技術(shù)認知程度低的問題。樣板房建設(shè)采用了CL建筑體系、中空玻璃、太陽能沼氣池、地源熱泵等新技術(shù)和新型建筑材料，一次性投入較高，部分老百姓認知程度低，經(jīng)濟壓力大，承受存在困難。
3、樣板房建設(shè)缺乏政策資金的支持，樣板房主體建設(shè)老百姓還能夠承受，但隨之建設(shè)的一些配套設(shè)施，特別是公共設(shè)施建設(shè)，老百姓就很難接受了。
四、下一步工作安排
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)工作部署，統(tǒng)籌安排農(nóng)村新民居示范工程的有關(guān)工作，把科學(xué)規(guī)劃、改變傳統(tǒng)建房模式、改善結(jié)構(gòu)功能、提高住房質(zhì)量，傳承地方特色作為重中之重，明確責任分工，對重點工作進行調(diào)度。
2、加強督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。加強對樣板房建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度，確保工程質(zhì)量和工作進度，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門合力推進對樣板房建設(shè)的政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保示范工程取得良好效果。
3、加強指導(dǎo)服務(wù)。加強對樣板村規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提高樣板村的規(guī)劃編制水平，在尊重傳承肌理文脈的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合地形、地貌、風土人情等因素，布局靈活，功能齊全，使樣板房真正起到示范作用。積極協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)深入樣板村進行現(xiàn)場服務(wù)，將新型建筑技術(shù)、結(jié)構(gòu)體系、太陽能及沼氣使用等傳授給樣板村，提高廣大農(nóng)民朋友的認知程度，指導(dǎo)村民更科學(xué)更合理地搞好樣板房建設(shè)。
4、加大對樣板房建設(shè)的宣傳力度。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，形成社會各界廣泛關(guān)注和支持參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村新民居建設(shè)的技術(shù)常識，提高農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和住房建設(shè)的認知程度，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念。
5、組織學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗。組織各縣（市、區(qū)）樣板村兩委班子及相關(guān)人員召開樣板房建設(shè)座談會，交流建設(shè)經(jīng)驗，向樣板村專題介紹新型建筑節(jié)能材料及新技術(shù)。
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