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精細(xì)化城市管理實(shí)施方案
為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡單、微觀管理精細(xì)”理念，啟動為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建“大城-管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。
二、主要工作
（一）構(gòu)建“大城-管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破
在積極推進(jìn)城市管理“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城-管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交-警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”（以下簡稱“城-管局”）具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。
（二）增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí)，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況，購買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。
（三）加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實(shí)行“一證管多證”模式
按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時(shí)，經(jīng)建設(shè)局（城-管局）審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。
（四）明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破
1、建設(shè)局（城-管局）負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。
2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交-警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。
4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。
5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。
6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對穿越城區(qū)等級道路的維護(hù)管理。
以上各部門研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)整個(gè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局（城-管局），具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)和落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治活動進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)活動的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動進(jìn)展情況。
（三）加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿-論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設(shè)局（城-管局）負(fù)責(zé)開通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。
（四）積極探索長效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與的“大城-管”工作體系，全面提升城市整體形象。
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精細(xì)化城市管理實(shí)施方案 [篇2]
為加快我市國家中心城市建設(shè)，深入貫徹市委十二屆十一次全會提出的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和建設(shè)國家健康城市（以下簡稱“雙城雙創(chuàng)”）工作目標(biāo)，按照《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2017〕3號）、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2017〕4號）等文件精神和全國愛衛(wèi)會建設(shè)國家健康城市工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2017〕66號）精神，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的工作方針，以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為宗旨，以解決與人民群眾切身利益息息相關(guān)的社會衛(wèi)生問題為重點(diǎn)，以雙城雙創(chuàng)為載體，加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，保障廣大人民群眾健康權(quán)益，為建設(shè)美麗、整潔、宜居的現(xiàn)代化國家中心城市做出貢獻(xiàn)。
（二）創(chuàng)建原則。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、部門協(xié)作的原則，在全市掀起一場全民動員、人人參與的創(chuàng)建熱潮；堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則，把雙城雙創(chuàng)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到各地區(qū)、各系統(tǒng)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整治難點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，集中力量，以點(diǎn)帶面解決薄弱環(huán)節(jié)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐步完善長效管理機(jī)制。
（三）創(chuàng)建目標(biāo)。通過開展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的雙城雙創(chuàng)活動，力爭到2017年，城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市衛(wèi)生管理與服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)與人居環(huán)境不斷優(yōu)化，居民健康素養(yǎng)整體提升，我市獲得國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號。到2020年，我市健康城市建設(shè)管理體系進(jìn)一步完善，健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)和健康人群建設(shè)和諧發(fā)展，沈陽市躋身成為環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康的國家健康示范城市。
二、主要任務(wù)
（一）提高愛國衛(wèi)生組織管理能力。提高地方各級政府對愛國衛(wèi)生工作的重視程度，將愛國衛(wèi)生工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府議事日程。健全愛國衛(wèi)生組織體系，加快推進(jìn)各級愛衛(wèi)會和愛衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)人員、辦公條件等配置滿足工作要求。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁、健康教育和健康促進(jìn)等各項(xiàng)愛國衛(wèi)生活動，動員廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生工作。大力開展愛國衛(wèi)生宣傳，暢通建議、投訴渠道，認(rèn)真解決群眾反映的問題，提高群眾對衛(wèi)生狀況的滿意率。
（二）提升群眾健康素養(yǎng)水平。以《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動，不斷提升居民健康素養(yǎng)水平。健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展健康教育宣傳活動，在各大媒體、公共場所等設(shè)置健康教育宣傳內(nèi)容。廣泛開展全民健身活動，落實(shí)工作場所工間操制度，完善社區(qū)體育健身設(shè)施，積極鼓勵(lì)群眾參加體育鍛煉，合理配備社會體育指導(dǎo)員。深入開展控?zé)熜麄骰顒�，�?/p>
面禁止煙草廣告，繼續(xù)鞏固和深化四類場所無煙環(huán)境創(chuàng)建成果，在室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙。
（三）營造整潔健康的市容環(huán)境。優(yōu)化城市布局形態(tài)，加強(qiáng)城市道路、環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)垃圾、污水、糞便的收集、運(yùn)輸和集中（無害化）處理能力，科學(xué)合理布局生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善城市功能照明設(shè)施。提升城市管理精細(xì)化水平，建成數(shù)字化城-管系統(tǒng)，加強(qiáng)城區(qū)街路、水面、岸坡等地清掃保潔，堅(jiān)決整治城市“占道經(jīng)營”，“亂貼畫、亂搭建、亂堆放”等行為；加強(qiáng)城區(qū)綠化、美化工作，合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，確保建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處理；科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理各類市場；加強(qiáng)全市建筑工地和待建工地的監(jiān)督管理，確保符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。加強(qiáng)社區(qū)、單位、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合規(guī)范化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌整體提升。
（四）打造良好生態(tài)宜居環(huán)境。大力實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”工程，開展城市抑塵、綠色交通、大氣監(jiān)控預(yù)警等環(huán)境空氣治理工程，加大對秸稈焚燒的治理和管控力度，推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)和治理，開展城鄉(xiāng)小流域水體治理，大力整治污水溝渠，努力改善城鄉(xiāng)親水環(huán)境。規(guī)范醫(yī)療廢棄物管理，加大對醫(yī)療廢棄物的處理監(jiān)督，完善處理機(jī)制，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
（五）提升公共場所衛(wèi)生管理水平。嚴(yán)格落實(shí)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開展公共場所監(jiān)督量化分級工作，加強(qiáng)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理體制建設(shè)，加大對五小行業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等場所的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，提高我市公共場所衛(wèi)生管理水平。開展健康學(xué)校建設(shè)活動，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%。開展職業(yè)健康檢查和教育活動，切實(shí)保障從事接觸職業(yè)病危害的勞動者身體健康和生命安全。
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（六）健全食品安全保障體系。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和保障體系，確保不發(fā)生重大食品安全事故。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化、制度化管理，在全市餐飲服務(wù)性單位開展食品安全監(jiān)督量化分級管理，嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒制度和牲畜屠宰衛(wèi)生檢疫程序。開展飲用水安全全過程監(jiān)管，定期開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、檢測和評估工作，確保飲用水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（七）優(yōu)化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，積極防治傳染病、慢性病和精神疾病等重大疾病，按期完成重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)精神障礙患者救治管理工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)布局基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生資源。提高兒童預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格臨床用血管理，加大對建成區(qū)非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告的查處力度。
（八）規(guī)范病媒生物防治工作。建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，制定以孳生地治理和藥物消殺相結(jié)合的防制措施，定期組織開展病媒生物預(yù)防控制活動。開展病媒生物監(jiān)測調(diào)查，確保建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)c級要求。
三、保障措施
雙城雙創(chuàng)工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要采取有力措施，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，親自抓落實(shí)，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)分工包干責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理。要完善創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，建立工作考核和通報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格的績效考核制和問責(zé)制。
（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動。宣傳部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，充分利用各類媒體、宣傳教育陣地，在全社會加大宣傳力度，宣傳雙城雙創(chuàng)工作的目的意義和相關(guān)法律法規(guī)知識，把廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)建工作的良好氛圍，使人民群眾理解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，真正成為雙城雙創(chuàng)工作的不竭動力。
（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。要建立多層次的督查考核評比制度，加大督導(dǎo)檢查力度，暢通群眾、社會、輿-論監(jiān)督渠道，開展經(jīng)常性檢查評比，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任追究制，引入激勵(lì)機(jī)制，制定獎懲措施，確保創(chuàng)建工作政令暢通、行動統(tǒng)一、取得實(shí)效。市委、市政府督查室要把創(chuàng)建工作納入督查督辦范疇，定期通報(bào)督查情況。對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
（四）健全機(jī)制，加大投入。要建立健全雙城雙創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制、法規(guī)機(jī)制、督查機(jī)制、獎懲機(jī)制和長效管理機(jī)制，努力形成全民參與、齊抓共管的工作格局。要加大投入，安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病媒生物防制、健康教育等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，通過積極爭取項(xiàng)目、有償服務(wù)等多渠道籌措資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
精細(xì)化城市管理實(shí)施方案 [篇3]
導(dǎo)語：精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是社會分工精細(xì)化、以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。下面是小編為您收集整理的實(shí)施方案，希望對您有所幫助。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“建管并重，突出管理”的原則，遵循城市管理“規(guī)劃設(shè)計(jì)好、建設(shè)施工精、日常管理細(xì)、職責(zé)任務(wù)實(shí)”的思路，進(jìn)一步理順城市管理工作體制機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前城市管理水平不高、管理不細(xì)、作業(yè)不精等現(xiàn)象，切實(shí)做到查找問題精準(zhǔn)、整治問題精到、日常管理精細(xì)。通過全方位整治和鞏固提升，建立制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的城市管理長效工作機(jī)制，努力打造整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的城市新形象。
二、工作原則
(一)突出重點(diǎn)原則。我區(qū)城市精細(xì)化管理重點(diǎn)區(qū)域是：西部大道以南，潏河以北，西灃路以東，長安路以西區(qū)域。通過對該區(qū)域進(jìn)行全面細(xì)致地排查，梳理出城市管理中亟需解決的突出問題，有針對性地加以解決。
(二)整管并重原則。城市精細(xì)化管理工作要將集中整治與日常管理相結(jié)合，在加強(qiáng)城市各項(xiàng)日常管理的同時(shí)，通過開展集中整治活動，著力解決城市管理頑疾，促進(jìn)城市管理水平明顯提升。
(三)長短結(jié)合原則。通過集中開展一年時(shí)間的城市精細(xì)化管理工作，進(jìn)一步提升城市管理水平，同時(shí)積極建立健全與國際化大都市新型城區(qū)相適應(yīng)的各項(xiàng)長效管理機(jī)制，用科學(xué)的制度和完善的機(jī)制確保城市管理規(guī)范化、精細(xì)化。
(四)條塊互動原則。按照部門職能和“屬地管理”原則，進(jìn)一步明確城市管理相關(guān)部門及街道辦事處事權(quán)劃分，突出部門及街道辦事處在城市管理中的主體作用，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)配合協(xié)作，構(gòu)建“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動”的城市管理新格局。
(五)責(zé)任唯一原則。城市精細(xì)化管理工作按照現(xiàn)行工作架構(gòu)開展。各項(xiàng)任務(wù)由所列責(zé)任部門負(fù)責(zé)一抓到底、落實(shí)到位;相關(guān)單位各司其職，主動配合，確保城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
(六)全民參與原則。通過開展宣傳活動、設(shè)立舉報(bào)電話等形式，廣泛動員市民群眾積極參與城市精細(xì)化管理工作;在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄，向全社會及時(shí)宣傳報(bào)道城市管理工作新變化，推動城市精細(xì)化管理工作深入開展。
三、20**年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)解決車輛無序停放的問題。按照“設(shè)置合理、標(biāo)識統(tǒng)一、標(biāo)志明顯”的要求，6月底前新設(shè)置5個(gè)道路停車場，方便車輛停放。強(qiáng)化57個(gè)已有道路停車場(含自行車、摩托車停放站點(diǎn))管理責(zé)任，保證開放時(shí)間，加強(qiáng)車輛停放引導(dǎo)，4月底前確保城市道路停車場內(nèi)車輛停放有序、方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現(xiàn)象。加強(qiáng)城市車輛停放秩序管理巡查，快速查處違規(guī)停車行為，維護(hù)安全暢通的道路交通環(huán)境。
(二)解決占道經(jīng)營的問題。推進(jìn)城市道路層級化管理，將城區(qū)63條道路按照4:3：3的比例劃分為“嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)”，量化占道出店經(jīng)營管控標(biāo)準(zhǔn)，按照黃線管理模式，采取疏堵結(jié)合的方法，治理出店占道經(jīng)營行為，確保9月底前實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)禁區(qū)無占道經(jīng)營，嚴(yán)控區(qū)提高標(biāo)準(zhǔn)，疏導(dǎo)區(qū)管理規(guī)范”的層級管理目標(biāo)。3月底前徹底取締惠民街馬路市場，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶進(jìn)入正規(guī)市場規(guī)范經(jīng)營;加強(qiáng)流動商販管理，確保城區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)新的馬路市場，維護(hù)城市良好環(huán)境秩序。
(三)解決沿街門店亂貼亂掛亂放問題。按照“門前三包”責(zé)任制的要求，督促沿街商戶對各自門前環(huán)境進(jìn)行清理保潔，做到櫥窗無亂貼亂畫、門店外干凈整潔。年底前，全區(qū)一類街道“門前三包”落實(shí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、二類街道“門前三包”落實(shí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%、三類街道“門前三包”落實(shí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
(四)解決沿街門頭標(biāo)識不規(guī)范問題。對城區(qū)內(nèi)街道沿線的電線桿、燈桿、樓宇及其它市政設(shè)施上設(shè)置的各類標(biāo)識牌進(jìn)行集中清理;對重復(fù)栽設(shè)桿體設(shè)置標(biāo)識牌的，進(jìn)行歸攏集中設(shè)置。8月底前完成城區(qū)內(nèi)標(biāo)識牌的清理整治工作，確保城區(qū)街、路、巷、門牌標(biāo)志齊全、規(guī)范、整潔、醒目。監(jiān)督沿街單位商戶按照造型、尺寸、色調(diào)、用材、用字等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置新的門頭牌匾，8月底前完成城市街道違規(guī)設(shè)置門頭牌匾的拆除清理工作，確保門頭牌匾規(guī)范、美觀、協(xié)調(diào)。
(五)解決渣土車違規(guī)拉運(yùn)問題。全天候加強(qiáng)對建筑渣土清運(yùn)車輛的監(jiān)控，嚴(yán)查清運(yùn)車輛超速行駛、闖紅燈、逆行、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為，確保建筑垃圾清運(yùn)車輛全年不發(fā)生重大交通事故;定期開展建筑渣土清運(yùn)車輛專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)肅查處違法拉運(yùn)、違規(guī)傾倒行為，確保城市內(nèi)無沿路亂倒現(xiàn)象、無違法傾倒點(diǎn)。
(六)解決廢品收購站環(huán)境衛(wèi)生差的問題。建立廢品收購站城-管執(zhí)法人員專人監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)廢品收購站周邊環(huán)境整治力度，杜絕廢品堆積過高、超范圍擺放現(xiàn)象，確保20個(gè)經(jīng)審批的城市廢品收購站周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。6月底前全面取締城區(qū)范圍內(nèi)非法設(shè)置、市容環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)的48個(gè)廢品收購站。
(以上六項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)城-管執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí))
(七)解決保潔員配備不足問題。參照西安市“一類道路2班制作業(yè)，每3300平方米配備1名保潔員;二類道路1.5班制作業(yè)，每3800平方米配備1名保潔員;三類道路1班制作業(yè)，每4800平方米配備1名保潔員”的標(biāo)準(zhǔn)，合理配備環(huán)衛(wèi)人員，確保于6月底前城區(qū)道路保潔人員足額配備到位。
(八)解決果皮箱設(shè)置凌亂不規(guī)范問題。參照西安市“一類道路每50米1個(gè)、二類道路每100米1個(gè)、三類道路每200米1個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市道路人流量和密度，合理設(shè)置配備城市道路沿線果皮箱;同類街區(qū)同規(guī)格、同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，達(dá)到充足實(shí)用、統(tǒng)一美觀，滿足市民群眾需求。3月底前，全部配置到位。定期對沿街果皮箱進(jìn)行檢查，及時(shí)更換破損果皮箱。
(九)解決公廁開放中的問題。3月底前新增對外開放公廁8座，使城區(qū)開放公廁達(dá)到27座，方便市民生活。提高公廁服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督已開放公廁管理員堅(jiān)守崗位，做到保潔不間斷，杜絕垃圾亂扔、污水橫流現(xiàn)象，確保公廁干凈衛(wèi)生;保證公廁開放時(shí)間，城市一、二類道路及廣場等重點(diǎn)區(qū)域公廁24小時(shí)開放，其他公廁5:00-23:00開放，開放率達(dá)到100%;臨時(shí)性停水停電應(yīng)采取應(yīng)急措施保障正常開放，因大修等需正常關(guān)閉應(yīng)提前張貼告示明確恢復(fù)開放時(shí)間;將城市公廁運(yùn)行費(fèi)用列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，保障此項(xiàng)工作有效開展。
(十)解決公共設(shè)施保潔維護(hù)問題。加強(qiáng)人行天橋、公交站牌、候車亭、道路指示牌、護(hù)欄等城市公共設(shè)施維護(hù)保潔，確保公共設(shè)施正常使用、干凈整潔;建立公共設(shè)施定期擦洗制度，堅(jiān)持每個(gè)月開展一次公共設(shè)施集中擦洗活動;降雨后，城市公共設(shè)施各維護(hù)責(zé)任單位必須在一天內(nèi)清洗完畢。合理規(guī)劃戶外廣告牌設(shè)置，嚴(yán)格按規(guī)定審批大型戶外廣告牌;對經(jīng)審批設(shè)置的 785塊戶外廣告，做好日常監(jiān)管工作，確保其整潔美觀無污損，符合安全要求。年底前，完成23塊違規(guī)設(shè)置戶外廣告的清理整治工作，確保城市主干道、主要節(jié)點(diǎn)無違規(guī)設(shè)置廣告牌現(xiàn)象。
(十一)解決綠化帶、綠籬保潔問題。3月底前完成29條道路綠化補(bǔ)栽補(bǔ)植工作。健全綠地養(yǎng)管規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善檢查辦法，各類綠地、綠化帶實(shí)行全天保潔，重大節(jié)假日對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ硕◢彵嵐芾恚３值缆肪G籬間隙干凈無垃圾、無雜物，城市一、二類道路綠化帶維護(hù)達(dá)到無白色垃圾。
(十二)解決街頭散發(fā)張貼野廣告問題。建立重點(diǎn)值守、巡回檢查、及時(shí)追呼工作制度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力量，于5月底前有效解決街頭散發(fā)野廣告問題;建立健全野廣告長效治理工作機(jī)制，鞏固提升治理工作成果，防止散發(fā)及張貼野廣告現(xiàn)象回潮。
(十三)解決城中村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。在20個(gè)重點(diǎn)城中村按照“大村8個(gè)、中村6個(gè)、小村4個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步充實(shí)城中村保潔員，配齊必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，定時(shí)收集拉運(yùn)城中村垃圾，清理城中村存在的垃圾山、衛(wèi)生死角，建立完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。3月底前全面實(shí)現(xiàn)城中村環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理;同時(shí)全面清除城中村野廣告，建立野廣告巡查機(jī)制，徹底解決城中村野廣告污染環(huán)境問題。
(以上七項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)市容園林局負(fù)責(zé)落實(shí))
(十四)解決城市夜間照明及景觀問題。加強(qiáng)城市夜景照明亮化設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理，6月底前全面完成城市道路的路燈設(shè)置更換任務(wù)，確保一類、二類道路路燈良好率達(dá)到100%，三類道路達(dá)到98%以上;進(jìn)一步完善無燈缺燈背街小巷的道路照明改造，確保于4月底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)街巷全部點(diǎn)亮;深入推進(jìn)城市點(diǎn)亮工程，4月底前完成南長安街15棟建筑物點(diǎn)亮改造，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。
(十五)解決“架空線纜”落地問題。加快架空線纜落地工作進(jìn)度，城市新、改、擴(kuò)建道路必須同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)線纜通道;建立架空線纜巡視管理制度，整治私拉亂接行為，凈化城市空間環(huán)境;9月底前完成南長安街、長興路、鳳棲西路共6.6公里線纜落地任務(wù)，完成二類和三類街道架空線纜歸并整理工作。
(十六)解決市政道路“拉鏈路”問題。9月底前完成城區(qū)7條破損道路、人行道修復(fù)，確保道路平整無坑洼。嚴(yán)格按照《西安市長安區(qū)城市地下管線管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，審批市政道路挖掘施工事項(xiàng)，強(qiáng)化施工方案審核，落實(shí)施工工序和進(jìn)度管理措施，壓縮工期，控制開挖面積。對挖掘道路下埋管線施工要提前規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)禁新建道路重復(fù)開挖。年底，各項(xiàng)規(guī)章制度和措施落實(shí)到位。
(十七)解決施工工地圍墻設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不高問題。對城區(qū)所有在建工地圍墻(圍擋)進(jìn)行全面排查，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、施工精細(xì)、及時(shí)拆除”的要求，加強(qiáng)施工工地圍墻(圍擋)設(shè)置管理，統(tǒng)一圍墻灰白色調(diào)，于9月底前完成城區(qū)圍墻(圍擋)規(guī)范化設(shè)置工作;督促產(chǎn)權(quán)單位定期擦洗保潔，確保城區(qū)所有在建工地沿街圍墻設(shè)置達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(以上四項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí))
(十八)解決煙塵污染問題。開展城市煙塵控制區(qū)的建設(shè)和管理工作，6月底前將城市煙塵控制區(qū)覆蓋率擴(kuò)大到100%;加強(qiáng)對煙塵控制區(qū)的檢查復(fù)(抽)測，確保各種爐、灶穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，清潔能源使用率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開展現(xiàn)有餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作，年內(nèi)確保城區(qū)一類、二類街道餐飲經(jīng)營戶油煙達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格限制非電燃煤設(shè)施審批，監(jiān)督新、擴(kuò)、改燃煤設(shè)施同步建設(shè)除塵及煙氣脫硫、脫硝設(shè)施，年底前實(shí)現(xiàn)“除塵效率達(dá)到90%以上，脫硫率達(dá)到95%以上，脫硝率達(dá)到80%以上”目標(biāo)，完成城區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)。
(十九)解決揚(yáng)塵污染問題。加大建筑工地?fù)P塵污染監(jiān)管和督辦力度，制定揚(yáng)塵污染責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則，定期對揚(yáng)塵污染治理情況進(jìn)行通報(bào)和獎懲。制定建筑工地內(nèi)部管理制度，監(jiān)督建筑工地嚴(yán)格落實(shí)出入口硬化、安裝自動沖洗設(shè)施、覆蓋黃土等防塵措施，加強(qiáng)施工工地出口管理，6月底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)各工地管理規(guī)范、無揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。
(以上兩項(xiàng)工作任務(wù)由環(huán)保長安分局負(fù)責(zé)落實(shí))
(二十)解決交通擁堵問題。持續(xù)深入開展緩堵保暢工作，加強(qiáng)交-警執(zhí)勤力量，優(yōu)化交-警執(zhí)勤時(shí)間，采取重點(diǎn)路段嚴(yán)管、強(qiáng)化流動巡查、加強(qiáng)易堵點(diǎn)執(zhí)勤等辦法，加大交通秩序管控疏導(dǎo)力度，嚴(yán)格查處和糾正車輛違規(guī)停放、違章行駛、闖紅燈、隨意掉頭、公交車到站不進(jìn)港灣等交通違法行為，確保城市一類、二類街道不發(fā)生1小時(shí)以上的擁堵現(xiàn)象。進(jìn)一步完善交通配套設(shè)施，科學(xué)設(shè)置交通指示系統(tǒng)，優(yōu)化交通信號燈配時(shí)，合理施劃交通路口、平交十字的行車標(biāo)線，10月底前全面完成該項(xiàng)工作，引導(dǎo)車輛規(guī)范有序通行;加強(qiáng)城市交通設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)線的管理維護(hù)，交通設(shè)施受損后，原則上24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，確保交通設(shè)施正常發(fā)揮作用;及時(shí)設(shè)置施工路段安全交通標(biāo)識，做好相應(yīng)交通疏導(dǎo)工作，最大限度地減少施工對道路通行的影響。
(該項(xiàng)工作任務(wù)由公安長安分局負(fù)責(zé)落實(shí))
(二十一)解決老舊小區(qū)環(huán)境秩序差的問題。建立健全樂園小區(qū)、老縣委家屬院、保險(xiǎn)公司家屬院、農(nóng)行家屬院、發(fā)展銀行家屬院5個(gè)老舊小區(qū)社區(qū)保潔、綠化、美化制度，定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，動員小區(qū)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作，年底前實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、垃圾日產(chǎn)日清、衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo);加強(qiáng)社區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象治理，清除亂貼亂掛，規(guī)范車輛停放，維護(hù)良好社區(qū)生活秩序;建立健全社區(qū)安全管理制度，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安環(huán)境治理，加大黑網(wǎng)吧、游戲廳、麻將館等場所整治力度，維護(hù)文明和諧的社區(qū)生活環(huán)境。
(二十二)解決街頭流浪乞討問題。認(rèn)真落實(shí)《西安市長安區(qū)城市生活無著的流浪乞討人員救助實(shí)施細(xì)則》，積極做好城市中生活無著的流浪乞討人員的救助工作，對城區(qū)內(nèi)一、二類干道及人行道、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、休閑廣場逗留的流浪乞討人員，在12個(gè)小時(shí)內(nèi)引導(dǎo)或護(hù)送到區(qū)救助站。
(以上兩項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí))
(二十三)解決城中村無序建設(shè)問題。加強(qiáng)韋曲街道11個(gè)重點(diǎn)城中村、郭杜街道9個(gè)重點(diǎn)城中村建設(shè)行為監(jiān)管。對城中村內(nèi)的亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊突擊加建行為，維護(hù)城中村建設(shè)秩序;規(guī)范村內(nèi)建筑材料堆放，確保村內(nèi)道路暢通。
(該項(xiàng)工作任務(wù)由韋曲街辦、郭杜街辦負(fù)責(zé)落實(shí))
(二十四)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差問題。加強(qiáng)西湯公路、瓜彰路、老何子路、長安大道、子午大道、西灃路城鄉(xiāng)結(jié)合段道路環(huán)境衛(wèi)生管理，安排16名保潔員，增設(shè)果皮箱35個(gè)、垃圾箱7個(gè)，確保于3月底前全部落實(shí)到位，對上述路段實(shí)施全天保潔，定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。開展上述道路沿線亂貼亂掛、亂搭亂建及占道經(jīng)營現(xiàn)象集中整治工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整潔衛(wèi)生。
(該項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)落實(shí))
(二十五)解決文明程度不高的問題。聘用100名城市文明引導(dǎo)員，在城區(qū)各路段、廣場等重點(diǎn)區(qū)域開展文明禮儀宣傳引導(dǎo)工作，著力解決城市公共場所存在的各種不文明現(xiàn)象;在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)專題，宣傳文明禮儀常識，在全社會大興文明禮儀之風(fēng)，促進(jìn)市民文明素質(zhì)提高。動員社會各界群眾組成萬名志愿者隊(duì)伍，開展“美麗長安我在行動”主題活動，積極參與支持城市精細(xì)化管理工作;在機(jī)關(guān)單位開展“實(shí)施精細(xì)管理 建設(shè)美麗長安”宣傳教育活動，動員機(jī)關(guān)干部職工以實(shí)際行動維護(hù)良好市容環(huán)境秩序。
(該項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識，精心部署。提升城市精細(xì)化管理工作，既是對當(dāng)前我區(qū)城市管理中存在的一些突出問題采取的有效措施，更是不斷適應(yīng)國際化大都市新型城區(qū)建設(shè)的客觀要求，各單位要高度重視，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，精心組織，認(rèn)真履責(zé)，狠抓落實(shí)，從根源上解決影響城市形象的頑疾，不斷提高城市管理工作水平。區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)對全區(qū)城市精細(xì)化管理工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核。
(二)對照任務(wù)，明確目標(biāo)。各單位要以《實(shí)施方案》確定的任務(wù)為切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，對照工作任務(wù)，制定各自詳細(xì)的工作方案;要明確目標(biāo)，量化任務(wù)，制定工作規(guī)范，優(yōu)化工作程序，扎實(shí)開展精細(xì)化管理工作;要不斷總結(jié)完善，逐步形成務(wù)實(shí)管用的工作模式，建立健全城市精細(xì)化管理長效工作機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。
(三)夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。各責(zé)任單位要積極工作，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，并將每月工作開展情況向區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦定期匯報(bào);各配合單位要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰管人、誰管事”的原則，明確各自工作任務(wù)，積極主動與責(zé)任單位對接，加強(qiáng)工作配合力度，切實(shí)做到既分工明確、不留死角，又齊抓共管、密切協(xié)作，共同提升城市精細(xì)化管理水平。
(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。區(qū)委、區(qū)政府將城市精細(xì)化管理重點(diǎn)工作納入2017年全區(qū)綜合目標(biāo)責(zé)任考核。區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)制定《長安區(qū)城市精細(xì)化管理工作考核辦法》，并按照“周檢查、月通報(bào)、季評比、半年考核”的方式，對各單位工作開展情況進(jìn)行日常檢查、督導(dǎo)與考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
精細(xì)化城市管理實(shí)施方案 [篇4]
為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，根據(jù)《安康市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《安康市市容環(huán)境管理辦法》，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過開展城市精細(xì)化管理，明晰工作職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，重點(diǎn)解決市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、市政公用設(shè)施、廣告標(biāo)識、建設(shè)工地、園林綠化、城市亮化、河道水域管理等方面的問題，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，創(chuàng)造宜業(yè)宜游宜居的城市環(huán)境，促進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)。
二、基本原則
城市精細(xì)化管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與，市區(qū)聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，建管并舉、標(biāo)本兼治，規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法，輿-論監(jiān)督、群眾評價(jià)的原則。
三、任務(wù)分工
（一）市容市貌精細(xì)化管理
1、道路清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)。落實(shí)清掃保潔制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)清掃人員，每日清掃作業(yè)不少于2次，首次清掃在上午7：00之前完成，第二次清掃在14：30前完成，達(dá)到路面無積土、無廢棄物、無成堆垃圾，路面整體感觀潔凈。按標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，達(dá)到六無六凈，“六無”即：無廢棄堆積物、無果皮紙屑和樹葉、無磚頭瓦塊、無積水積冰、無人畜糞便、無污泥沙石；“六凈”即：道沿凈、墻根凈、樹穴凈、人行道凈、收水口凈、果皮箱凈，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛干凈整潔。主干道冬季保潔時(shí)間為7：30至20:00，夏季保潔時(shí)間為7:30至22:30。次干道、背街小巷保潔時(shí)間、質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)假日期間，商業(yè)區(qū)、公園、廣場周邊要增加保潔力量，適當(dāng)延長保潔時(shí)間。城區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，垃圾、糞便收集運(yùn)輸密閉化，垃圾收集容器整潔。環(huán)衛(wèi)車輛（含機(jī)掃車、灑水車、電動保潔車、三輪垃圾收集車等）維修保養(yǎng)及時(shí)，車體干凈、車容整潔、運(yùn)行良好，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，遵守操作規(guī)程和交通法規(guī)，確保機(jī)械車輛安全無事故。做好機(jī)械化清掃和人工保潔的有機(jī)銜接，清掃保潔率達(dá)到100%。除雨天外，每日對主干道灑水降塵2次，每月沖洗1次。建立巡查和交接-班制度，確保道路清掃保潔無縫對接。加強(qiáng)垃圾收運(yùn)科學(xué)化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控信息化手段，加強(qiáng)對果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理，做好設(shè)備維護(hù)工作。根據(jù)垃圾產(chǎn)量的變化，適時(shí)調(diào)整清運(yùn)方案，合理安排車次，確保日產(chǎn)日清。（責(zé)任單位：漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）
2、市容秩序管控。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，規(guī)范占道經(jīng)營行為，加大對亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂懸亂掛、出店經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象的治理力度，營造良好市容環(huán)境。實(shí)施中心城區(qū)萬米單元網(wǎng)格化管理，落實(shí)“門前四包”管理責(zé)任制，建立定期曝光、通報(bào)考核評比制度，通過現(xiàn)場檢查、明查暗訪、限期督辦整改等方式，對各有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦（社區(qū)街道）、單位落實(shí)“網(wǎng)格化”管理和“門前四包”責(zé)任制情況，及時(shí)跟蹤問效，推動市容市貌管理的社會化、制度化、規(guī)范化、長效化。（責(zé)任單位：漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局、轄區(qū)鎮(zhèn)辦）
（二）交通秩序精細(xì)化管理
1、機(jī)動車停放秩序管理。道路交通設(shè)施功能完整、干凈整潔、標(biāo)線、標(biāo)志連續(xù)性和引導(dǎo)、警示功能良好，交通設(shè)施精細(xì)化、人性化程度高（一年清洗2—3次，損壞的及時(shí)維修）。城區(qū)專用停車場標(biāo)識清楚，道路機(jī)動車停車場位（包括臨時(shí)停車場位）標(biāo)示標(biāo)線標(biāo)牌規(guī)范，車輛停放有序、朝向一致，路面無違法占道停車；人行道臨時(shí)停車泊位設(shè)置停車標(biāo)志牌，標(biāo)線
清楚、停放整齊，車頭朝向一致，無亂停亂放現(xiàn)象。結(jié)合緩堵保暢工作，加大對機(jī)動車亂停放行為的查處力度，對規(guī)定停車區(qū)域外的占道停放車輛，依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，對各類道路亂設(shè)點(diǎn)、亂收費(fèi)行為進(jìn)行集中整治。通過不間斷的整治活動，確保主要道路車輛停放有序，無占用道路、擠壓盲道等亂停放現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市交-警支隊(duì)、漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）
2、推進(jìn)文明交通行動。開展經(jīng)常性的文明交通“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動，將文明交通知識作為駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的必修課，提高市民文明交通意識。強(qiáng)力開展交通秩序整治，嚴(yán)厲查處亂停亂放、闖紅燈、超載超限、三輪車載客、酒后駕駛、故意遮擋號牌、三輪車、架子車不按限時(shí)限路段通行、超長超寬運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ`法行為，確保交通秩序安全暢通。（責(zé)任單位：市交-警支隊(duì)、市交通局）
3、城市客運(yùn)秩序管理。強(qiáng)力推進(jìn)公交體制改革，優(yōu)化拓展公交線路，更新更換老舊破損公交車輛，提高公交線路的覆蓋率，按照公交站間距400米—800米設(shè)置公交站點(diǎn)，提升公交分擔(dān)率。公交企業(yè)按規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間運(yùn)營，駕駛員遵章守紀(jì)，車輛運(yùn)行做到“三穩(wěn)”（起步穩(wěn)、行車穩(wěn)、停車穩(wěn)）、“五報(bào)”（報(bào)路別、行車方向、到達(dá)站、預(yù)報(bào)下站、轉(zhuǎn)乘站）。車輛衛(wèi)生清潔，無污垢、無積泥、無積水，車身凈、玻璃凈、底板凈、座椅凈、扶手凈、裙板凈，公交站牌牌面整齊，標(biāo)注方向與行駛路線一致，內(nèi)容正確，文字清晰，站桿正直牢固，無歪斜、松動、銹蝕，無亂貼亂畫。出租車實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)范化管理（即統(tǒng)一車型，統(tǒng)一車體顏色，統(tǒng)一頂燈標(biāo)識和標(biāo)志，統(tǒng)一駕駛員培訓(xùn)，統(tǒng)一車輛座位套，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)）。加大公共營運(yùn)秩序整治，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，依法打擊黑出租非法運(yùn)營，治理出租車隨意調(diào)頭、隨意加價(jià)、拒載乘客等不文明行為，確保車容車貌整潔，車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈。（責(zé)任單位：市交通局、市交-警支隊(duì)）
（三）農(nóng)貿(mào)市場、便民市場精細(xì)化管理
1、農(nóng)貿(mào)市場管理。抓好市場劃行歸市、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、活禽屠宰、農(nóng)殘檢測等規(guī)范管理，落實(shí)市場業(yè)主、經(jīng)營戶、行業(yè)監(jiān)管部門、辦事處等各方責(zé)任，建立檢查、評比、考核制度，落實(shí)駐場管理人員，做到攤位擺放整齊，無下攤、出店出場經(jīng)營；活禽隔離屠宰銷售，肉類封閉銷售；垃圾收集清運(yùn)及時(shí)，做到一攤一桶、密閉收集。車輛停放、店牌蹲放規(guī)范有序；“三防”設(shè)施到位，符合《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、漢濱區(qū)城-管局、轄區(qū)辦事處）
2、便民市場（便民服務(wù)點(diǎn)）管理。便民小餐飲要著眼于完善功能，落實(shí)管理制度、管理人員，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一攤位招牌、統(tǒng)一桌椅板凳、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間）；便民果蔬市場要按照“四規(guī)范”（規(guī)范攤點(diǎn)面積、規(guī)范攤棚擺設(shè)、規(guī)范果品擺放、規(guī)范經(jīng)營時(shí)間）要求，做到限時(shí)、定點(diǎn)、劃線經(jīng)營。同時(shí)要加強(qiáng)市場監(jiān)管，落實(shí)“攤前三包”，解決管理混亂、環(huán)境臟亂差問題。（責(zé)任單位：市工商局、市藥監(jiān)局、漢濱區(qū)城-管局、轄區(qū)辦事處）
（四）市政公共設(shè)施精細(xì)化管理
完善城市路網(wǎng)體系，實(shí)施暢通工程，科學(xué)實(shí)施道路渠化，提升道路通行能力。加快停車場建設(shè)，結(jié)合城市道路改造、老舊小區(qū)改造、林蔭停車場建設(shè)，逐步增加停車場數(shù)量，最大限度施劃停車泊位，拓展停車空間，緩解停車難問題。加強(qiáng)城市道路管理，實(shí)行每月一排查，對毀損路面進(jìn)行及時(shí)修復(fù)；加大巡查力度，做好井蓋、溝蓋、雨箅等公用設(shè)施的維護(hù)維修工作，破損、缺失的要及時(shí)予以更換。完善道路交通設(shè)施，搞好道路標(biāo)識標(biāo)線施劃、交通指揮信號設(shè)置維護(hù)、指示牌設(shè)置維護(hù)工作，優(yōu)化城市交通組織。更換維修破損的公交站牌、完善站點(diǎn)站牌設(shè)置。城市公廁、垃圾收集站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮站、垃圾處理廠、糞便無害化處理場、地下停車場、人行天橋、書刊報(bào)亭等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市住建局，市交-警支隊(duì)、漢濱區(qū)城-管局）
（五）廣告標(biāo)識精細(xì)化管理
1、規(guī)范門頭牌匾。做好摸底調(diào)查，建立中心城區(qū)各條道路的門頭牌匾數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)規(guī)范管理，對破損、臟污及一店多牌現(xiàn)象，及時(shí)更換、沖洗和取締；對于違規(guī)設(shè)置的小燈箱、霓虹燈等堅(jiān)決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。對新開道路，提前介入，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置。做到城區(qū)沿街門店門頭牌匾統(tǒng)一設(shè)置、整齊美觀。（責(zé)任單位：市住建局）
2、戶外廣告設(shè)置監(jiān)管。嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，戶外廣告設(shè)置達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設(shè)置。加強(qiáng)對已審批設(shè)置的戶外廣告的維護(hù)，做到干凈整潔、安全牢固，對城市主干道、主要節(jié)點(diǎn)的各類違規(guī)設(shè)置的戶外廣告牌進(jìn)行集中清理，對私自設(shè)置的商業(yè)性戶外廣告宣傳牌進(jìn)行拆除。認(rèn)真落實(shí)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理?xiàng)l例，嚴(yán)格審批、監(jiān)管廣告內(nèi)容，加強(qiáng)對戶外廣告的日常維護(hù)，保持設(shè)施的安全整潔。（責(zé)任單位：市住建局、市工商局）
3、加強(qiáng)非法廣告治理。清理清除市政設(shè)施表面的非法廣告，推進(jìn)社會公眾信息發(fā)布欄的建設(shè)進(jìn)小區(qū)工作。強(qiáng)化中心城市野廣告執(zhí)法管理，加大源頭查處力度，充分利用好非法廣告電話追呼系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)放、張貼小廣告行為。堅(jiān)持片區(qū)日巡查制度，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制度，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。（責(zé)任單位：漢濱區(qū)城-管局、各雙創(chuàng)片區(qū)雙創(chuàng)辦、轄區(qū)辦事處）
（六）建設(shè)工地精細(xì)化管理
1、建筑工地管理。深化文明工地創(chuàng)建活動，推行條塊結(jié)合的管理機(jī)制，明確各類工地管理主體和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格圍墻、大門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查，定期修補(bǔ)粉刷。按照管理職責(zé)，每周對建筑工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，定期開展聯(lián)合整治，互通信息。規(guī)范管理工地環(huán)境衛(wèi)生、職工食堂、廁所，定期開展病媒生物消殺防制。對黃土裸露無覆蓋、道路未硬化以及工地圍墻、大門設(shè)置不規(guī)范和破損的，及時(shí)督促整改。中心城市所有建筑工地圍墻和大門必須符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，美觀整潔。工地內(nèi)部管理規(guī)范，制度上墻，防塵措施到位，道路硬化，物料堆放規(guī)范，裸露黃土覆蓋及時(shí)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
2、渣土運(yùn)輸治理。落實(shí)渣土運(yùn)輸源頭治理措施，硬化工地出入口道路，設(shè)置沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁車輛帶泥上路，滴灑拋漏。渣土運(yùn)輸車輛證照齊全，持證運(yùn)輸，按規(guī)定線路行駛，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸?shù)囊?guī)范、動態(tài)、高效管理，最大限度減少帶泥上路、拋灑滴漏現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市交-警支隊(duì)、漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）
3、私人建房和門店裝修管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)私人建房管理辦法，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管人員，實(shí)施蹲點(diǎn)值守、嚴(yán)格監(jiān)管，遏制中心城區(qū)私人違法違章建筑、門店裝修占道施工，亂堆亂放建筑垃圾、建筑材料，渣土清運(yùn)沿路拋灑現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住建局、漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）
（七）園林綠地精細(xì)化管理
定期對中心城市的公園、廣場、游園以及道路綠化帶、樹坑、綠籬、草坪、花壇內(nèi)的雜物、樹葉、殘枝等垃圾進(jìn)行清掏。及時(shí)修剪行道樹，對缺株、死株進(jìn)行補(bǔ)栽。做好轄區(qū)所有道路綠化帶的日常管護(hù)以及綠化景觀的布設(shè)工作，做到公園、廣場、花壇、游園內(nèi)的樹木、花草管護(hù)良好，行道樹樹形整齊，樹冠美觀，無枯枝、死樹、無病蟲害，臨街樹木、綠籬、花壇、草坪整潔、美觀。（責(zé)任單位：市住建局、高新區(qū)城-管局）
（八）城市亮化精細(xì)化管理
堅(jiān)持便民利民與美化城市同步推進(jìn)，城市道路及公共場所裝燈率和亮燈率達(dá)到98%以上，城市道路照明主干道亮燈率達(dá)到98%以上，次干道、支路、背街小巷亮燈率應(yīng)達(dá)到96%以上，按規(guī)定開啟照明設(shè)施，道路照明的設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)照明設(shè)施巡查維護(hù)，燈桿無傾斜、下沉現(xiàn)象，各類照明設(shè)施無亂涂畫、亂粘貼，整潔美觀。（責(zé)任單位：市住建局、高新區(qū)城-管局）
（九）河道溝渠環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理
嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊城市內(nèi)河道非法采沙行為，落實(shí)水源地保護(hù)措施，確保中心城區(qū)水源地保護(hù)全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)河道溝渠岸側(cè)農(nóng)戶改廁工作，河道溝渠岸側(cè)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，完善河道溝渠周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施；開展河道溝渠排污口治理，禁止違規(guī)排放排污；持續(xù)開展?jié)h江、月河、吉河、黃洋河及一江兩岸等溝渠環(huán)境綜合整治，確保河岸立面整潔、水清岸綠。（責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局、市住建局、漢濱區(qū)水利局、轄區(qū)辦事處）
（十）居住小區(qū)環(huán)境精細(xì)化管理
推進(jìn)雙創(chuàng)提升進(jìn)小區(qū)活動，建設(shè)重心下移的社區(qū)管理服務(wù)模式，采取綜合治理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)主自治、物業(yè)管理、委托托管等辦法，集中開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、綠化美化、規(guī)范停車等整治活動，解決環(huán)境衛(wèi)生保潔不到位、垃圾亂傾亂倒、車輛停放無序等亂象，切實(shí)提升居住小區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)“基本設(shè)施配套、管理制度健全、責(zé)任落實(shí)到位、環(huán)境秩序良好”的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市住建局、漢濱區(qū)城-管局、城區(qū)各片區(qū)雙創(chuàng)辦、轄區(qū)辦事處）
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。城市精細(xì)化管理是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的客觀要求和創(chuàng)國衛(wèi)鞏固提升的重要舉措，各責(zé)任部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，對照本《方案》細(xì)化分解，制定實(shí)施細(xì)則，一項(xiàng)一案，明確工作責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和保障措施，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處，各級各部門要盡心盡責(zé)，主動工作，形成齊抓共管的工作格局。
（二）加快基礎(chǔ)建設(shè)。按照“雙創(chuàng)統(tǒng)攬、民生城建”的總要求，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、市場、停車場、交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以深化建設(shè)促進(jìn)中心城市管理不斷邁向新高度。特別要加快推進(jìn)數(shù)字化城-管建設(shè)，在已完成城市管理部件普查和啟動網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管分離的原則，推進(jìn)數(shù)字化城-管監(jiān)督指揮中心平臺建設(shè)，再造城市管理流程和績效考核評價(jià)體系，逐步推進(jìn)城市萬米單元網(wǎng)格化管理和城市部件事件管理，達(dá)到對城市管理工作中各類問題的“快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時(shí)處置、有效監(jiān)督”。
（三）強(qiáng)化依法治理。各城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要以“增強(qiáng)依法行政觀念、提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和提升依法行政水平”為目標(biāo)，深入開展依法行政培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，定時(shí)、定人、定崗，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法人員不作為、亂作為等行為，嚴(yán)格追究。
（四）提升市民素質(zhì)。深入推進(jìn)市民素質(zhì)教育培訓(xùn)行動，著力開展市民素質(zhì)教育進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)社區(qū)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！八倪M(jìn)”活動和行業(yè)教育培訓(xùn)行動，培育市民“愛我安康、樹好形象”的責(zé)任感。市各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳教育作用，精心策劃選題，創(chuàng)新報(bào)道形式，通過開辟城市精細(xì)化管理專題、專欄、專訪等形式，大力宣傳城市精細(xì)化管理辦法，使廣大市民形成遵守秩序、愛護(hù)環(huán)境、維護(hù)城市形象、自覺遵守城市管理法律法規(guī)的良好習(xí)慣，積極為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級文明城市做貢獻(xiàn)。
（五）建立獎懲機(jī)制。市雙創(chuàng)辦建立對漢濱區(qū)、高新區(qū)及市直有關(guān)職能部門履行城市管理職責(zé)考核評價(jià)機(jī)制，將中心城市精細(xì)化管理工作納入雙創(chuàng)工作年度目標(biāo)考核，強(qiáng)化督促檢查和明查暗訪的力度，及時(shí)兌現(xiàn)獎懲。市級各責(zé)任部門、漢濱區(qū)、高新區(qū)也要建立考核監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的目標(biāo)考核機(jī)制。
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