我國古代的招聘制度

招聘作為一項選拔官吏和征求人才的辦法，在我國由來已久�！睹献印分袑懮虦�派人五次往返·“以幣聘”伊尹(《孟子·萬章》)。明代朱健《古今治平略》上講，湯聘伊尹，商高宗武丁招聘傅說，任以國政�！按苏髌钢�始也�！薄对�記·月令》上講，周代于每年三月，“聘名士，禮賢者”。周文王時，招聘丁不少賢才。戰(zhàn)國時期，群雄割據(jù)，有的國家利用招聘辦法取得賢才，使國家興盛起來。著名的莫如與黃金臺傳說有關的燕昭王求賢的故事。公元前315年，燕國被齊國攻破，國中大亂。燕昭壬即位后，采用大臣郭隗的建議，為郭隗筑宮，樹立禮賢樣板，卑身厚幣招聘天下賢才，樂毅從魏國來，鄒衍從齊國來，劇辛從趙國來，形成“士爭趨燕”的局面(《史記》卷三十四)。誠如唐詩所詠的：“燕昭北筑黃金臺，四方豪杰乘風來：”秦國大量從關東六國征聘人才。南宋洪邁的《容齋隨筆》專門有“秦用他國人”一節(jié)，比如韓非是韓國人，張儀、范雎是魏人e商鞍、呂不韋是衛(wèi)國人，魏冉、李斯是楚人，蔡澤是燕人，樓緩是趙人，“皆委國而聽之不疑，卒之所以兼天下者，諸人之力也”(《容齋隨筆》卷二)。這是招聘賢才有利于富國強兵的歷史見證。

在我國歷史上，人才招聘的黃金時代當推兩漢。

漢高祖十一年發(fā)布詔令說：“蓋聞王者奠高于周文，伯者奠高于齊桓，皆待賢人而成名，今天下賢者智能豈特古之人乎?患在人主不交故也，士奚由進……賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之。布告天下，使明知朕意”(《漢書》卷一下)。還規(guī)定發(fā)現(xiàn)了賢才，郡守要親自勸勉，駕車送至京師，如果不這樣做，就要受免職處分÷這不啻為一次全國性的招聘人才動員令。漢武帝即位初，也下詔招聘人才，“待以不次之位。四方士多上書言得失”(《冊府元龜》卷六十七第746頁)，應聘者上千人。元封五年，漢武帝又命令各州縣推薦“吏民有茂才異等可為將相及使絕國(絕遠之國)者”(《漢書》卷六)。

漢代的招聘制度歸納起來有幾個特點：“一是按州縣定名額，與地方官的舉薦連在一起，成為一項較為經(jīng)常性的制度。二是專門招聘精通某科學問、技藝的。如漢昭帝始元五年，招聘精通《保傅傳》、《孝經(jīng)》、《論語》、《尚書》的專門人才(《漢書》卷七)。三是特為辦一件事情而招聘，事畢而罷。如漢高祖五年，劉邦苦于沒有朝儀，采納博士叔孫通的建議，到魯?shù)卣衅钢T生共同制定和演習朝儀。叔孫通到魯?shù)卣衅?0多人，加上叔孫通的弟-子，共聘用了100多人。他們參照古禮及秦朝禮儀制出了新朝儀，并在郊外演習了一個多月，受到劉邦的夸贊(《漢書》卷四十三)。只是在應聘者事畢該回魯?shù)貢r，叔孫通向劉邦建議，把這些人留了下來。再如，建元元年，漢武帝打算建明堂，用以諸侯朝見和祭祀。明堂的建設很有些講究，于是派使臣到魯?shù)匕焉旯�聘請來，指導建明�?《漢書》卷六)j四是招聘來的人如果不合格，可以罷免、斥退。在多數(shù)情況下，應聘者到京后要進行嚴格的考試，“其不足采者輒報聞罷”(《冊府元龜》卷六十七)．即考試不合格者一律刷掉。有些已經(jīng)當了官的，不稱職者仍要辭退。

《史記·平津侯列傳》載，公孫弘被招聘為博士后，出使匈奴，回來匯報不合上意，漢武帝認為他無能，被免官加老家。又過了些年，苗川國又推薦公孫弘，他才重新走上仕途，官至丞相。五是各級長官都有招聘人才的權力，各諸侯王都可自行征聘人才。

漢代以后，在九品中正制度下，招聘制度徒具虛名；特別在隋朝以后，科舉成為主要選官辦法，招聘制度漸趨衰微。但是三國曹操，唐朝李淵、李世民，明朝朱元璋，元朝忽必烈時期，利用招聘辦法選拔了不少人才。特別是朱元璋，早在金睦時就錄用過夏煜、孫炎、楊憲等十幾個儒士。龍風十年，命中書省引拔卓葷奇?zhèn)ブ�才，地方官選民間年25以上有學識有才干的人，薦舉到中書省，與年老官員參用(參見吳晗《朱元璋傳》)。洪武元年詔“征天下賢才為守令”，“有能輔朕濟民者，有司禮遣”，指示有關部門“以禮聘致賢士�！�

(《明史》卷二)，并規(guī)定蒙古人、色目人中有才能的，也如官員詐稱上朝者罰俸1年。

清代對上諭的抄錄和交發(fā)，規(guī)定也相當嚴格=乾隆五年規(guī)定，抄錄上諭和特交事件，不校對明確，致有舛誤者，罰俸3個月；如果奉命抄錄諭旨，不即刻前往，或抄出后不立刻交發(fā)，遲延拖拉，要罰俸3個月。

對于官員饋送禮品，也在禁止之例。如康熙時期嚴禁“饋送囑托”，違者即處以罰俸�？滴蹙拍曜h準，凡官員因事夤緣，饋送禮物，一經(jīng)發(fā)覺，送禮者和收禮者。都要革職。如果饋送并未收受，但亦不告發(fā)，發(fā)覺后，不告發(fā)者罰俸1年。

清代罰俸涉及的范圍很廣，除上述各項之外，諸如漕運違限，盜賣漕糧，糧船夾帶私貨，虧空錢糧，服飾違例，以及向皇帝奏報的本章如違誤、漏泄、污損、遺失等，均規(guī)定要受到罰俸處分。當然，各朝的一些具體規(guī)定有所不同，執(zhí)行中亦有出入。至于罰俸的對象，凡官員不分大小t都在其列。地方上的封疆大吏，如總督、巡撫、駐防將軍，如有疏失，均可能被罰俸。對于有加級、記錄等獎勵之有功官員，如果受到罰俸處分，準以之抵銷。

清朝前期與康乾盛世，國家強盛，吏治較清明，罰俸制度尚能較好地貫徹執(zhí)行。這對于打擊貪官污吏、整治官吏隊伍，以鞏固封建統(tǒng)治，是有一定稗益的。

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