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貴州省移民安置驗收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對大中型水利水電工程移民安置驗收工作的管理,明確驗收責任,規(guī)范驗收行為,根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 大中型水利水電工程移民安置驗收(以下簡稱移民安置驗收)工作適用本辦法。
第三條 大中型水利水電工程移民安置達到階段目標和移民安置工作完成后,應(yīng)當及時組織驗收。移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得對大中型水利水電工程進行階段性和竣工驗收。
第四條 移民安置驗收分為階段驗收和竣工驗收。階段驗收包括導(dǎo)(截)流階段驗收和蓄水驗收(含分期蓄水、下閘蓄水)。移民安置工作全部完畢后,應(yīng)進行移民安置竣工驗收。在階段驗收之前,應(yīng)按驗收條件進行分類驗收。
第五條 移民安置階段性驗收和移民安置竣工驗收均應(yīng)在移民安置自驗和移民安置初驗通過的基礎(chǔ)上進行。
第六條 移民安置驗收的依據(jù)是:
(一)國家有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及省有關(guān)政策規(guī)定;
(二)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃實施設(shè)計文件、規(guī)劃設(shè)計變更或概算調(diào)整文件;
(三)項目法人與地方人民政府簽訂的移民安置協(xié)議;
(四)移民安置監(jiān)督評估報告、移民資金財務(wù)審計報告、稽查報告等。
第七條 移民安置驗收的內(nèi)容主要包括建設(shè)用地手續(xù)辦理、農(nóng)村移民安置、移民安置手續(xù)辦理、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、庫底清理、環(huán)境保護、水庫移民后期扶持政策落實措施、庫岸失穩(wěn)處理、庫區(qū)社會穩(wěn)定情況、移民資金使用管理、移民檔案管理等。
第八條 省級移民機構(gòu)負責全省大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監(jiān)督。市(州、地)移民管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程移民安置驗收的管理和監(jiān)督。
第二章 驗收組織
第九條 大型及跨市(州、地)中型水利水電工程移民安置階段性驗收,由省級移民管理機構(gòu)負責,其下閘蓄水和竣工移民安置驗收經(jīng)省政府授權(quán),由省級移民管理機構(gòu)組織驗收;大型及跨市(州、地)中型水利水電工程移民安置驗收的自驗由有關(guān)縣級人民政府負責,初驗由有關(guān)市(州、地)人民政府(行署)負責?缡(州、地)外的中型水利水電工程項目的階段性驗收,由有關(guān)縣級人民政府組織自驗,市(州、地)人民政府(行署)組織驗收。
第十條 移民安置驗收組織單位應(yīng)組織成立驗收委員會,負責移民安置驗收工作。
驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織單位代表擔任。驗收委員會成員應(yīng)包括項目主管部門、有關(guān)地方人民政府及移民管理機構(gòu)和相關(guān)部門、項目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位以及其他相關(guān)單位的代表和專家。
驗收委員會可根據(jù)需要成立專家組。專家組組成人員由移民安置驗收組織單位根據(jù)驗收需要確定。
第三章 驗收條件
第十一條 導(dǎo)(截)流階段驗收的基本條件:
(一)導(dǎo)(截)流期內(nèi)壅高水位淹沒影響范圍內(nèi)的移民已經(jīng)完成搬遷,安置地的生活條件基本具備;
(二)工礦企業(yè)搬遷工作已經(jīng)完成;
(三)對專項設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理;
(四)相應(yīng)水位淹沒影響范圍內(nèi)的庫底清理工作已經(jīng)完成。 第十二條 蓄水驗收(含分期蓄水、下閘蓄水)的基本條件:
(一)規(guī)定運行水位線淹沒影響范圍內(nèi)移民已經(jīng)完成搬遷,農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已基本落實;
(二)城(集)鎮(zhèn)遷建工作已基本完成;
(三)工礦企業(yè)搬遷工作已經(jīng)完成;
(四)專項設(shè)施的遷建或復(fù)建工作基本完成;
(五)庫底清理工作已經(jīng)完成,有關(guān)部門已出具驗收意見;
(六)移民搬遷安置中有關(guān)突出問題已有具體解決方案,有關(guān)單位已出具承諾意見。
第十三條 移民安置竣工驗收的基本條件:
(一)移民已經(jīng)完成搬遷安置,移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成,農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實;
(二)城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或復(fù)建已經(jīng)完成并通過主管部門驗收;
(三)因避險等特殊情況緊急搬遷的移民已得到妥善安置;
(四)征地補償和移民安置資金已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢;
(五)移民資金竣工決算編制完成并通過政府審計;
(六)移民稽查和階段驗收提出的主要問題已基本解決;
(七)移民手續(xù)辦理基本完成,移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成;
(八)庫岸穩(wěn)定問題已得到處理或已制定處置預(yù)案。
第四章 驗收程序
第十四條 移民安置驗收前,項目法人應(yīng)當按權(quán)限向移民安置驗收組織單位提出驗收申請。
第十五條 驗收組織單位同意組織驗收后,應(yīng)會同項目法人編制移民安置驗收工作計劃,對移民安置驗收工作作出安排,有關(guān)單位應(yīng)按照驗收工作計劃做好移民安置驗收工作。
第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府自驗通過后,按權(quán)限向初驗或驗收組織單位提出初驗或驗收申請。
移民安置初驗或驗收組織單位自接到驗收申請之日起,15個工作日內(nèi)作出同意或不同意組織驗收的決定。
第十七條 移民安置初驗通過后,由初驗組織單位按權(quán)限向驗收組織單位提出移民安置驗收申請。
移民安置驗收組織單位自接到驗收申請之日起,15個工作日內(nèi)作出同意或不同意組織驗收的決定。
第十八條 移民安置驗收組織單位在移民安置驗收前,可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家進行技術(shù)預(yù)驗收。
有關(guān)地方人民政府及其移民管理機構(gòu)和相關(guān)部門、項目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位以及其他相關(guān)單位的代表應(yīng)參加技術(shù)預(yù)驗收,報告移民安置工作情況。
第十九條 移民安置驗收委員會應(yīng)對移民安置工作進行全面檢查和驗收,形成移民安置驗收報告。
第二十條 移民安置驗收結(jié)論應(yīng)當經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意并簽署意見。驗收委員會成員對驗收結(jié)論持有異議的,應(yīng)當將保留意見在驗收報告上明確記載。
第二十一條 驗收中發(fā)現(xiàn)問題的處理,由驗收委員會協(xié)商確定。驗收委員會內(nèi)部存在爭議的,主任委員有裁決權(quán)。半數(shù)以上驗收委員會成員不同意裁決意見的,驗收委員會應(yīng)當報請移民安置驗收組織單位決定。
第二十二條 驗收委員會通過移民安置驗收的,移民安置驗收組織單位應(yīng)當在移民安置驗收通過之日起30個工作日內(nèi),將移民安置驗收報告印發(fā)有關(guān)單位,作為工程驗收成果文件的組成部分。
第二十三條 驗收委員會不予通過移民安置驗收的,移民安置驗收組織單位應(yīng)當將不予通過的理由以及整改意見書面通知驗收申請單位。
驗收申請單位應(yīng)當及時處理有關(guān)問題,完成整改,并按照驗收程序重新申請驗收。
第二十四條 對移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)單位應(yīng)當按照驗收報告提出的處理意見按期妥善辦理,并及時將處理結(jié)果報驗收組織單位。
移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當及時監(jiān)督、檢查、評估有關(guān)問題的處理情況。
第五章 罰 則
第二十五條 違反本辦法有下列行為的,按照管理權(quán)限,由省級移民管理機構(gòu)或有關(guān)地方人民政府責令改正;造成嚴重后果的,依照有關(guān)法律法規(guī)處罰:
(一)不按本驗收管理辦法組織移民安置驗收的;
(二)不具備驗收條件組織驗收的;
(三)對移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題未按照移民安置驗收報告提出的處理意見按期妥善處理的。
第二十六條 與移民安置任務(wù)相關(guān)的單位提交驗收資料不真實導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的,移民安置驗收組織單位應(yīng)當撤銷驗收報告,對責任單位作出通報批評。
第二十七條 參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的,由驗收組織單位予以通報批評;情節(jié)嚴重的,取消其參加驗收資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條 國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚構(gòu)不成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由省移民局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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