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非公有制經(jīng)濟(jì)年終匯報(bào)材料
根據(jù)（牙黨辦字［2017］108號(hào)）文件的要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)上半年發(fā)展情況及下半年發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的具體措施等相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)，將其列入重要議事日程，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。今年我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)總量比重38.8%。全年，我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額完成6000萬(wàn)元，非公經(jīng)濟(jì)占3200萬(wàn)元。我鎮(zhèn)現(xiàn)有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶814家，從業(yè)人員2800余人，在地區(qū)總從業(yè)人數(shù)9084人的31%。截至目前，我鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成490萬(wàn)元，國(guó)稅收入中，非公經(jīng)濟(jì)完成155萬(wàn)元，占國(guó)稅收入的62%，地稅收入中非公經(jīng)濟(jì)完成72萬(wàn)元，占地稅收入的30%。對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率為46.3%。同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)銷售收入完成5140萬(wàn)元。我鎮(zhèn)初步形成了以木制品加工企業(yè)和乳制品加企業(yè)為龍頭的兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)有內(nèi)蒙古森誠(chéng)木業(yè)、雁河黎明木業(yè)、福泉乳業(yè)三家。
二、全年非公有制責(zé)任目標(biāo)完成情況
1、建立非公有制經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。年初即已成立由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成的非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期或根據(jù)特別情況召開會(huì)議研究解決
重要問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)工作。
2、通過引進(jìn)或重點(diǎn)培育和扶持，兩家非公有制企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)元以上，我們?cè)谕ㄟ^確定非公有制重點(diǎn)扶持企業(yè)的選擇范圍、程序、辦法來確定了2家重點(diǎn)扶持企業(yè)。我鎮(zhèn)確定主要扶持的企業(yè)有西五其村呼倫貝爾福泉乳業(yè)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古森誠(chéng)木業(yè)有限責(zé)任公司。我們把扶持重點(diǎn)選擇范圍明確確定在資源性產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)選擇有益于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行扶持，以推動(dòng)和促進(jìn)這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展。
3、我鎮(zhèn)按市里要求加大扶持非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)力度，現(xiàn)正積極籌措資金，對(duì)我鎮(zhèn)中小企業(yè)加以扶持。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力扶持和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了黨政一把手親自抓、各部門分工負(fù)責(zé)的機(jī)制，積極營(yíng)造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寬松的外部環(huán)境并提供務(wù)實(shí)、高效、便捷的服務(wù)。全年領(lǐng)導(dǎo)班子召開非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議4次。
4、及時(shí)上報(bào)非公信息和調(diào)研，全年累計(jì)上報(bào)非公信息 24篇，調(diào)研報(bào)告5篇。
5、申請(qǐng)科技項(xiàng)目資金10萬(wàn)元發(fā)展西五旗村飼料加工廠。協(xié)調(diào)遼寧客商周偉祥投資1300萬(wàn)元續(xù)建內(nèi)蒙古森誠(chéng)木業(yè)有限責(zé)任公司。引進(jìn)哈爾濱客商劉常亮投資600萬(wàn)元新建的牙克石市志峰木材制品有限責(zé)任公司。
三、工作措施
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和文件精神。我鎮(zhèn)在2017
年3月12日全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，及時(shí)召開了有全體領(lǐng)導(dǎo)班子參加的研究我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題會(huì)議。全面貫徹落實(shí)了市非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。按照《牙克石市個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)責(zé)任狀》的目標(biāo)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面部署我鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟(jì)工作。做到了有據(jù)可依，有據(jù)必依。在政策內(nèi)減免相關(guān)稅款，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，降低了一批非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)，為我鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)為更好的開展非公有制經(jīng)濟(jì)工作，依據(jù)市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)建議。具體負(fù)責(zé)非公經(jīng)濟(jì)工作。
3、強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育和扶持優(yōu)勢(shì)非公企業(yè)。我鎮(zhèn)通過優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，大力支持和放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，確定了“五個(gè)一”工程，重點(diǎn)培育和扶持優(yōu)勢(shì)非公有制企業(yè)，建立被扶持企業(yè)檔案，定期走訪企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)溝通，為企業(yè)排憂解難，做到了隨時(shí)跟蹤服務(wù)。對(duì)招商引資企業(yè)積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門為其辦理土地出讓金、城市配套費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。以及減免二類費(fèi)用等。
4、調(diào)整牙克石市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）烏爾其漢鎮(zhèn)商會(huì)成員，完善商會(huì)章程，使其真正發(fā)揮商會(huì)的作用，為我
鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)商戶服務(wù)。
四、下一步工作思路
1、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。我們必須進(jìn)一步解放思想，切實(shí)解決好非公經(jīng)濟(jì)所存在的問題，使非公經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康地發(fā)展。
2、繼續(xù)把非公經(jīng)濟(jì)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要方面來抓。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要進(jìn)一步放開手腳，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上努力創(chuàng)新，政府繼續(xù)在政策措施上給與支持。鼓勵(lì)支持非公企業(yè)參與國(guó)企改革，協(xié)調(diào)其與其他經(jīng)濟(jì)形式企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)互補(bǔ)性。繼續(xù)抓好行風(fēng)測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
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3、進(jìn)一步加大非公有制龍頭企業(yè)培育和扶持力度。 依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力扶持西五其村呼倫貝爾乳業(yè)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古森誠(chéng)木業(yè)有限責(zé)任公司。通過全方位的跟蹤服務(wù)和政策支持，重點(diǎn)扶持2—3家基礎(chǔ)較好的非公企業(yè)，加快規(guī)模擴(kuò)張，提高企業(yè)實(shí)力。突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而帶動(dòng)我鎮(zhèn)全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、依法管理，保護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)利和利益。減輕非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任何部門不得私自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。促使非公企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)年終匯報(bào)材料 [篇2]
今年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》和《中共X市委X市人民政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)集中突破的意見》及全縣工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委422發(fā)展布局，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),全力支持、服務(wù)和促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，取得了一定成效。現(xiàn)就我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
近年來，我們圍繞把X縣建設(shè)成西北重要的黃金生產(chǎn)基地之一、天然石材加工基地之一和全國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)名縣、全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全市特色文化大縣的目標(biāo)定位，大力實(shí)施基礎(chǔ)先行、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游活縣、科教興縣五大戰(zhàn)略，培育發(fā)展金、石、果、畜、藥等戰(zhàn)略性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，不斷解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，使全縣非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，在財(cái)政貢獻(xiàn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。
一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。截止2017年4月底，全縣共有私營(yíng)企業(yè)338戶，比去年同期增長(zhǎng)了38%，注冊(cè)資本（金）84961萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了42%；農(nóng)民專業(yè)合作社336
戶，比去年同期增長(zhǎng)了73.1%，出資額61000萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)196%；個(gè)體工商戶7227戶，比去年同期增長(zhǎng)19.6%，出資額45964萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)47%；其中注冊(cè)資本（金）100萬(wàn)元以上的有45戶，比去年同期增長(zhǎng)84.9%；非公經(jīng)濟(jì)增加值完成2.58億元，較去年同期增長(zhǎng)25.8%。
二是發(fā)展速度不斷加快。去年全縣完成非公經(jīng)濟(jì)增加值10.3億元，較上年增長(zhǎng)25.6%，完成計(jì)劃的103%。非公經(jīng)濟(jì)增加值增速為25.6%，完成計(jì)劃的102.9%。非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重完成40.03%。非公經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
三是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬。目前，我縣非公經(jīng)濟(jì)已逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)向新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、房地產(chǎn)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域延伸拓寬，不僅加快了資源的有效開發(fā)利用，而且提供了大量的就業(yè)崗位，有力地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)化化、城市建設(shè)、商貿(mào)流通、市場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，有效地調(diào)整優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前，全縣非公經(jīng)濟(jì)注冊(cè)總資本達(dá)19.12億元，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別達(dá)25.5%、30.6%、11.4%、32.5%，非公經(jīng)濟(jì)的資本構(gòu)成與行業(yè)分布更趨合理。
四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是礦產(chǎn)、石材、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了縣境內(nèi)資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步擴(kuò)張了縣域經(jīng)濟(jì)總量，較好地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收目標(biāo)。
二、主要做法
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省市出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》精神和《中共X市委X市人民政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)集中突破的意見》，按照市委市政府有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，后發(fā)趕超的指導(dǎo)思想，依托資源優(yōu)勢(shì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真解決影響和制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難問題，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全縣非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（一）強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員停職、離職、辭職、提前退休創(chuàng)辦非公企業(yè)。辭職的可以按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取按基本工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的一次性補(bǔ)償；停職期2年內(nèi)可申請(qǐng)回到原崗位。自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合條件的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合規(guī)定條件的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，并提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。鼓勵(lì)支持科技人員領(lǐng)辦興辦科技型企業(yè)，對(duì)重大科研成果和市場(chǎng)前景好的應(yīng)用型技術(shù)可突破企業(yè)注冊(cè)資金總額70％的限制，允許職務(wù)類成果作為出資資本參股。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對(duì)待，農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可按照相關(guān)規(guī)定免繳各種費(fèi)用，激發(fā)廣大民眾創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，使非公企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器和帶動(dòng)就業(yè)的主渠道。
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（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持把放寬市場(chǎng)準(zhǔn)
入作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全面落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革和國(guó)家、省市支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，放寬投資領(lǐng)域、組織形式及經(jīng)營(yíng)方式，按照非禁即許、非限即準(zhǔn)、寬進(jìn)嚴(yán)管、強(qiáng)化服務(wù)的原則，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬出資方式，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離的注冊(cè)登記制度，放寬非公企業(yè)法定代表人任職資格限制，全面支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。積極實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他新增待業(yè)人員設(shè)立50萬(wàn)元以下有限責(zé)任公司的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本零首付，允許在兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本，有力地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的積極性。
（三）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，突出X縣特色，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，不斷做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)效益和速度的同步增長(zhǎng)，組建了X紫金礦業(yè)、久聯(lián)民爆、青峰石材、酉子森含商砼、鼎鑫食品、秦皇酒業(yè)、乾億果業(yè)、金地房產(chǎn)、秦順供熱、秦通公交公司等一批非公企業(yè)，初步形成了以礦產(chǎn)資源開發(fā)、建材生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，今年我縣有5戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。加快發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力推行合作社＋基地＋農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，推廣農(nóng)超對(duì)接、社企對(duì)接營(yíng)銷模式，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織產(chǎn)品專供龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建示范農(nóng)民專業(yè)合作社，今年全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社54戶，其中新發(fā)展2戶農(nóng)民合 4
作聯(lián)社。加快發(fā)展電子商務(wù)，今年新增電子商務(wù)主體4戶。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，共培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)4戶。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)發(fā)證、免費(fèi)辦照，全面提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)。
（四）加大招商力度，培育優(yōu)秀品牌。大力實(shí)施引強(qiáng)入縣、引大入縣戰(zhàn)略，扎實(shí)開展民企隴上行專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立了200萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極開展項(xiàng)目推介洽談工作，專門用于項(xiàng)目資金引進(jìn)及項(xiàng)目前期工作費(fèi)用支出。與全聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，推動(dòng)非公有制企業(yè)走出去、引進(jìn)來，用資源開發(fā)吸引項(xiàng)目，以特色招商引資。引導(dǎo)和支持非公企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地方特色的名牌產(chǎn)品，加大非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度，培育一批具有較大影響力的非公企業(yè)商標(biāo)品牌。
（五）拓寬融資渠道，解決資金難題。健全完善中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款和倉(cāng)單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、‘三權(quán)質(zhì)押’、保理、聯(lián)保貸款、融資租賃等新型信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展金融超市等便民服務(wù)。培育引進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金擴(kuò)充機(jī)制，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的非公企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的小微企業(yè)，以及交通、水利和郵政運(yùn)營(yíng)等非公企業(yè)，享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收環(huán)境，杜絕強(qiáng)征強(qiáng)收。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過設(shè)立金融獎(jiǎng)勵(lì)基金、貸款
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和財(cái)政貼息等方式提高銀行支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。進(jìn)一步充實(shí)擔(dān)�；穑粩鄶U(kuò)大婦女小額貸款和雙聯(lián)惠農(nóng)貸款規(guī)模，扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)道路交通、水利、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)改善投資發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)招商引資、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)所得稅減免政策，縣財(cái)政每年拿出一定數(shù)量的財(cái)政資金，對(duì)業(yè)績(jī)較為突出的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象活動(dòng)，營(yíng)造重商興企的輿-論環(huán)境、成本低廉的服務(wù)環(huán)境、公正文明的法制環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境，以良好的形象提升人氣、集聚商機(jī)。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊阻礙侵?jǐn)_非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，為非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好、寬松的環(huán)境。每年設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)基金1000萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 200萬(wàn)元，重點(diǎn)用于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，扶持非公企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)等，促進(jìn)非公有制企業(yè)改造升級(jí)。健全完善項(xiàng)目聯(lián)合審批、綜合協(xié)調(diào)、追蹤服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、重大項(xiàng)目掛牌保護(hù)一條龍服務(wù)等制度，精簡(jiǎn)辦事程序，實(shí)行五辦一天制（行政服務(wù)立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦，基礎(chǔ)材料齊備的縣內(nèi)審批事項(xiàng)一天辦結(jié)），強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)，服務(wù)效率不斷提高。
（七）支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和扶持非公企業(yè)參與城西工業(yè)集中區(qū)及其他園區(qū)循環(huán)化改造，重點(diǎn)加強(qiáng)黃金尾礦、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合效益，實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)再利用和無害化處理等項(xiàng)目，降低消耗，減少排放。我縣工業(yè)園區(qū)位于城關(guān)鎮(zhèn)能干村與石橋鎮(zhèn)漢陽(yáng)村之間，園區(qū)規(guī)劃總面積5.95平方公里。工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展工藝品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和有色冶金產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃布局按產(chǎn)業(yè)定位分為五區(qū)：即綜合服務(wù)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，生物制藥產(chǎn)業(yè)區(qū)，工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)和有色冶金建筑建材產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)8戶，分別是：X縣清真牧王公司、X縣秦皇酒業(yè)公司、X縣保健醋加工廠、X縣煤炭公司、X縣聯(lián)華超市配送點(diǎn)、X縣春天藥業(yè)公司配送點(diǎn)、X縣秦源實(shí)業(yè)公司農(nóng)村新型能源設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、X縣山野菜加工廠。X縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將為我縣加快工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面振興和崛起提供強(qiáng)有力的支撐。
三、我縣非公經(jīng)濟(jì)存在的主要問題 今年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的《中共X市委X市人民政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)集中突破的意見》，加大工作力度，采取有效措施，全力支持、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，不斷解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，使全縣非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，在財(cái)政貢獻(xiàn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、繁榮
城鄉(xiāng)市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越式科學(xué)發(fā)展，取得了良好的工作成效。雖然如此，與這次市非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求相比還有很大差距。一是非公經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。目前我縣非公企業(yè)從結(jié)構(gòu)看，小企業(yè)多，規(guī)模骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用和輻射力不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少。二是融資難仍是制約非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我縣近90%的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足，導(dǎo)致已建成的一些市場(chǎng)前景很好的項(xiàng)目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金，不能按時(shí)上馬和滿負(fù)荷生產(chǎn)，新上項(xiàng)目因缺建設(shè)資金成為半拉子工程或不能開工建設(shè)，坐失良機(jī)。三是服務(wù)體系建設(shè)跟不上整體發(fā)展需要。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)分析、貸款擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。但是，目前我縣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還極少，且不規(guī)范，服務(wù)還不到位，特別是中小企業(yè)主管部門沒有服務(wù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)滯后，推進(jìn)全民建設(shè)沒有抓手，遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)發(fā)展需要。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科技水平比較低，還處于低層次發(fā)展階段。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性有待進(jìn)一步培育提高，循環(huán)不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍然存在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)型資金短缺，示范工程、示范項(xiàng)目
進(jìn)展不夠理想，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。
四、今后的工作重點(diǎn)
加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是壯大經(jīng)濟(jì)總量、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然選擇。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全市同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，建設(shè)幸福美好新X縣做出重要貢獻(xiàn)。一是支持非公經(jīng)濟(jì)利用我縣礦產(chǎn)、石材、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。二是在繼續(xù)鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，搶抓政策機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面做大做強(qiáng)。三是引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)充分挖掘我縣先秦、三國(guó)、民俗歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，力爭(zhēng)將我縣先秦三國(guó)文化旅游品牌打造成一張金名片，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。四是支持非公經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大規(guī)模，提高品質(zhì)，提升效益。五是支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。力爭(zhēng)到2017年，培育發(fā)展5戶年銷售收入過億元以上的非公企業(yè)，10 戶5000萬(wàn)元以上的非公企業(yè)， 20戶1000萬(wàn)元以上的非公企業(yè)。全縣非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到20億元以上，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 45 %以上，年均增速22 %以上；非公經(jīng)濟(jì)上繳稅收占全縣總稅收的49%以上，使非公經(jīng)濟(jì)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要
支撐和建成小康社會(huì)的重要力量。
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