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調(diào)研考察座談會(huì)上的講話
同志們：
我到山西工作后，一直十分關(guān)注太原市的工作。我把調(diào)研的第二站選擇來太原，主要考慮是，太原是我們山西的省會(huì)城市，在全省的地位舉足輕重，應(yīng)該進(jìn)一步更加充分地發(fā)揮表率作用。
從8日到12日，用4天時(shí)間，先后到了10個(gè)縣（區(qū)、市）和4個(gè)開發(fā)區(qū)，一共是25個(gè)調(diào)研點(diǎn)，大量地接觸了基層的干部群眾。剛才，吳政隆同志代表市委、市政府從四個(gè)方面進(jìn)行了匯報(bào)，講得都很好。
太原歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，歷經(jīng)唐堯故地、戰(zhàn)國名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮(zhèn)、晉商之都，可以說地靈人杰、名賢輩出。建國以來，太原是我國重要的工業(yè)基地，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、改革開放和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，都取得了明顯成績，為全省乃至全國作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，太原市既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨新的機(jī)遇。今后太原市在全省的工作中，要在六個(gè)方面充分發(fā)揮表率作用。
一、要在懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”方面發(fā)揮表率作用。太原先后有三任市委書記，連續(xù)三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業(yè)主被調(diào)查，這在全國的省會(huì)城市中是罕見的。太原市，也包括我們山西省為什么會(huì)出現(xiàn)這么多問題？根本原因還是在于沒有從嚴(yán)治黨，沒有從嚴(yán)治吏，沒有履行主體責(zé)任。今天，我們?cè)谶@里召開座談會(huì)，我想特別提出，市委和全市各級(jí)黨組織要聯(lián)系實(shí)際深刻反思這個(gè)問題。聯(lián)系實(shí)際是多方面的。我看可以聯(lián)系太原市“城中村”這個(gè)具體的實(shí)際問題。這個(gè)問題有一定典型意義，值得深思。在這幾天的調(diào)研中，我們隨機(jī)看了兩個(gè)“城中村”，看了之后大家都感到很受觸動(dòng)。在離太原市主要的大街、繁華的地段不到100米就是城中村，我們?cè)谶@兩個(gè)村里看到，可以說是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天，環(huán)境衛(wèi)生差到什么程度？有的地方連下腳都下不去。太原市空氣質(zhì)量雖然有好轉(zhuǎn)，但總的來說還算是比較差的。我們?cè)谡{(diào)研中看到，有的老百姓就在家門口焚燒自己家的垃圾，老遠(yuǎn)看過去冒著濃煙、黑煙，烏煙瘴氣。我們看到當(dāng)街焚燒垃圾的，還不止這一家。
在調(diào)研中我們也了解到太原市從2003年就啟動(dòng)了“城中村”改造，盡管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年來只完成3個(gè)村整村改造，僅占應(yīng)改造總數(shù)的1.7%，到現(xiàn)在還有170個(gè)“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚戶區(qū)的居民，占太原總?cè)丝诘?3.1%，
這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環(huán)境中，而且據(jù)太原市的同志說，我們看到的這兩個(gè)“城中村”還不是最差的�！俺侵写濉钡默F(xiàn)狀，給我們一種沒有人管的感覺。我們?cè)趦蓚�(gè)“城中村”看到，多處垃圾成堆，有的垃圾堆不是兩、三個(gè)月形成的，有的看上去都不是兩、三年了，問題是為什么沒人管？太原市有市委、市政府，有區(qū)委、區(qū)政府，有街道居委會(huì)，還有村委會(huì)，從市到區(qū)，也包括村里都有專門的管理部門、專業(yè)的隊(duì)伍，但“城中村”卻呈現(xiàn)這樣一個(gè)狀態(tài)，臟、亂、差到這種程度，到底是什么原因？我當(dāng)場(chǎng)就提出嚴(yán)肅批評(píng)，并且責(zé)成太原市委、市政府要從“城中村”問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴(yán)，甚至違法違紀(jì)問題，一定要認(rèn)真、深入、徹底查清楚，該問責(zé)的問責(zé)，該處理的處理。當(dāng)時(shí)看到這種狀況，我就在想，一段時(shí)間以來，有人說因?yàn)樨瀼貓?zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、從嚴(yán)治黨，為官不易了，一些人就為官不為了。那么我看，我們相當(dāng)?shù)囊恍└刹�，早就為官不為了！甚至還可以說由于我們的干部為官不為，導(dǎo)致清掃工也“為工不為”了。在呂梁，我們搞了一個(gè)“蔡家崖村調(diào)查”，現(xiàn)在有必要再搞一個(gè)“太原城中村調(diào)查”。
我們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候，為什么在“城中村”停留那么長時(shí)間？就是要深入了解情況，有許多事光聽干部們說不行，必須較真，要核對(duì)核對(duì)，包括看看賬。這兩個(gè)“城中村”，其中一個(gè)只有588戶，年收入710.6萬元，支出1968.2萬元。一個(gè)村只有500多戶，一年收入和支出差1200多萬。
我問村干部，村里干部加上工勤人員一共有多少人。他開始說七八十人，經(jīng)過我們具體地問，他又說一百來人，實(shí)際僅賬面上就有278人。我當(dāng)時(shí)說，這個(gè)數(shù)還要認(rèn)真核實(shí)，到底有多少人，是不是這么多人，這里面有沒有吃空餉的？有多少吃空餉的？還有什么情況？都要查清。就按這278人，去年賬面上的支出就是307.3萬，一個(gè)500多戶的村養(yǎng)這么多人，其中打掃衛(wèi)生的就有79人。另一個(gè)村，打掃衛(wèi)生的清掃人員是135人，去年工資加上垃圾清運(yùn)費(fèi)高達(dá)160.02萬，這么多打掃衛(wèi)生的人，花了這么多錢，實(shí)際上我們看到的卻是垃圾無人清理，要倒查，而且不能搞下不為例，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在這個(gè)只有500多戶的村，一年支出近2000萬元，我問村里有沒有村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等，村支書回答有哇，我說去看看。結(jié)果大家都看到了，那個(gè)村務(wù)公開欄就立在村部樓前，但是公開欄上邊已經(jīng)被廣告、宣傳畫覆蓋了，撕開之后看到是幾個(gè)月前公開的內(nèi)容，有的是2017年的，而且公開欄里幾乎一半左右是空白欄目，根本就沒有內(nèi)容，公開制度形同虛設(shè)。村里一年的收支相差1200多萬，超支補(bǔ)差用的是征地補(bǔ)償款，一年就貼進(jìn)去1200多萬，現(xiàn)在賬上還有2792.2萬，再有兩年就全進(jìn)去了。用完以后怎么辦？難以為繼了。我們到老百姓家里一了解，對(duì)現(xiàn)狀不滿，對(duì)干部意見也挺大。這就是我們?cè)谡{(diào)研中看到的真實(shí)情況。應(yīng)該說，“城中村”是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區(qū)包圍的“失地農(nóng)民”。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能“只占地，不管人”。這里涉及諸多問題，包括涉及干部作風(fēng)問題，可能還會(huì)涉及腐敗問題。對(duì)這些問題，人民群眾反響強(qiáng)烈，我們不能“躲貓貓”，更不能掩蓋。太原市委、市政府要盡快研究解決，我也對(duì)省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)說，省紀(jì)委也要關(guān)注這件事情，需要介入時(shí)要及時(shí)介入，要給省委一個(gè)交待，要給全市全省人民一個(gè)交待。太原市還
要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快“城中村”改造步伐，可以說這是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)難點(diǎn)工程，更是一個(gè)民生工程，我們不能讓省會(huì)城市1/3左右的人民群眾長期生活在這樣臟、亂、差的環(huán)境里。
太原市要在懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”方面發(fā)揮表率作用，必須認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，盡快形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”。一要形成反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。我們不僅要對(duì)上級(jí)交辦的案件認(rèn)真查處，還要采取有力措施，切實(shí)加大自辦案件查處力度。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要形成強(qiáng)大的震懾，堅(jiān)決遏制腐敗案件多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。二要形成狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。10月8日，在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八個(gè)方面的要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)�！八娘L(fēng)”是腐敗的溫床，反腐敗必須反“四風(fēng)”，特別是在現(xiàn)在這種形勢(shì)下，對(duì)于頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
二、要在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、形成長效機(jī)制方面發(fā)揮表率作用。凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清，是黨中央對(duì)我們的要求，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。我們要高壓反腐，突出治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間，同時(shí)，標(biāo)本兼治，從三個(gè)層面布局，這就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，按照的要求，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。要在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，這個(gè)方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)抓好“六權(quán)治本”。
第一，依法確定權(quán)力。貫徹黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神，就是要讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。防止權(quán)力濫用，首先要做到權(quán)力依法確定、行使權(quán)力有法可依。要明確權(quán)力的邊界，規(guī)范、簡(jiǎn)化、細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，確保權(quán)力不缺位、不越位、不錯(cuò)位。即將召開的十八屆四中全會(huì)要專門研究依法治國問題，依法治國就要依法行政、依法執(zhí)政，就必須依法確權(quán)、依法授權(quán)。
第二，科學(xué)配置權(quán)力。權(quán)力結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)配置是預(yù)防權(quán)力濫用的基礎(chǔ)工程和頂層設(shè)計(jì)。要按照效率原則和權(quán)力制約原則，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，權(quán)力不能集中在“城中村”和少數(shù)人手中，而且決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要相對(duì)分離，形成有
效制約。要深化行政審批制度改革，按照科學(xué)配權(quán)的原則，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，真正把該放的權(quán)力放到位，防止明放暗不放，克服臺(tái)下運(yùn)作、后臺(tái)審批等弊端。同時(shí)要確保下放的權(quán)力接得住、能負(fù)責(zé)，不能只放不管，也要科學(xué)配置。
第三，制度限制權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，既要解決制度缺失問題，也要解決“牛欄關(guān)貓”問題。要抓住容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及資源配置、工程招標(biāo)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度體系，堵塞漏洞，斬?cái)嗬骀湕l，遏制權(quán)力尋租。要制定出臺(tái)政府“權(quán)力清單”，把政府能干什么清清楚楚列出來；要制定出臺(tái)政府的“責(zé)任清單”，防止政府不作為。
第四，陽光使用權(quán)力。陽光是最好的防腐劑。我們既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要放在陽光下。要堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”，完善黨務(wù)、政務(wù)和各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)辦事公開制度，構(gòu)建信息公開平臺(tái)，公開權(quán)力運(yùn)行流程，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。要規(guī)范公開程序，確定公開內(nèi)容，明確公開時(shí)限。我們?cè)凇俺侵写濉笨吹降哪欠N村務(wù)公開是不行的。
第五，合力監(jiān)督權(quán)力。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。防止權(quán)力濫用，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要統(tǒng)籌發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、督查等專門監(jiān)督部門的作用，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力監(jiān)督權(quán)力的制度體系。
第六，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。制度不能形同虛設(shè)，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅(jiān)決懲處各種濫用權(quán)力的行為，切實(shí)做到“權(quán)力出籠子、就讓人進(jìn)籠子”，始終保持反對(duì)腐敗、狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。只有這樣，才能充分發(fā)揮各項(xiàng)治本措施應(yīng)有的作用。
太原市要在“六權(quán)治本”上率先探索，逐一拿出辦法，在實(shí)踐中檢驗(yàn)、完善。在抓好“六權(quán)治本”的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的理想信念教育，加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，加強(qiáng)紅色傳統(tǒng)和優(yōu)秀歷史廉政文化教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正筑牢拒腐防變的思想防線，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的思想定力和行動(dòng)自覺，努力建設(shè)不想腐的長效機(jī)制。
三、要在科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、著力改善民生方面發(fā)揮表率作用。多年來，在太原各級(jí)干部和全市人民群眾的共同努力下，太原城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了明顯成績，有些方面走在全省乃至全國的前列。思路清晰，目標(biāo)明確。提出建設(shè)一流省會(huì)城市的目標(biāo)，著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定了“一區(qū)、兩帶、四心、五軸”的南部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，太原晉中同城化步伐加快，積極推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城、汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)、南站片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2017年非煤產(chǎn)業(yè)投資428.24億元，增長26.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到81.4%；新興接替產(chǎn)業(yè)投資279.86億元，增長25.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到53.2%。城市建設(shè)力度不斷加大。增加公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，道路交通網(wǎng)絡(luò)得到優(yōu)化，服務(wù)
功能加快完善，城市的承載能力不斷提高。民生不斷改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。“十二五”前三年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)33.24萬人，城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率由2017年的91.1%提高到97.85%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)外就醫(yī)范圍擴(kuò)大到全國，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由98%提高到99.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和低收入群體基本生活保障實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。開工建設(shè)保障性住房13.74萬套，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的94.8%。實(shí)施了“一元錢”蔬菜惠民工程；開通了1121個(gè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)，投放公共自行車34697輛，覆蓋了3/4的建成區(qū)；加強(qiáng)社區(qū)工作，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助每個(gè)社區(qū)20萬元資金，用于補(bǔ)貼生活困難老人的日常生活等，受到群眾普遍好評(píng)。生態(tài)環(huán)境整治力度不斷加大、效果比較明顯。去年空氣質(zhì)量排名在京津冀及周邊16個(gè)城市中排在中游水平。2017年，建成區(qū)綠化覆蓋率39.88%，綠地率34.97%。實(shí)施了一批生態(tài)環(huán)保工程，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)改革逐步深化。實(shí)施了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，等等。這些成績必須充分肯定。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。根據(jù)這四天多的調(diào)研，我對(duì)太原城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用�？刺某鞘薪ㄔO(shè)，首先要看規(guī)劃。正像所指出的：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”太原城市建設(shè)的一大問題是城市框架沒有拉開，中心城區(qū)到2020年規(guī)劃總用地只有360平方公里。我在太原高新區(qū)了解到，這是山西省唯一的國家級(jí)高新區(qū)，規(guī)劃面積只有8平方公里，除了中央、省、市單位等占地，實(shí)際開發(fā)面積只有2.5平方公里，而且現(xiàn)有園區(qū)已經(jīng)城市化，工業(yè)企業(yè)不斷萎縮，許多好項(xiàng)目不能落地。中部六省10個(gè)國家級(jí)高新區(qū)中，平均規(guī)劃面積134平方公里。太原市區(qū)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)有4個(gè)，實(shí)際規(guī)劃用地只有24平方公里。中部六個(gè)省會(huì)城市中，武漢是800平方公里，太原是武漢的3%，鄭州是977平方公里，我們是鄭州的2.4%�，F(xiàn)在太原的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達(dá)84.12%，在中部六個(gè)省會(huì)城市中位居第一，比武漢高13.52個(gè)百分點(diǎn)，比鄭州高17.04個(gè)百分點(diǎn)，但是太原的“城中村”和棚戶區(qū)人口高達(dá)94.22萬人，占市區(qū)人口的33.1%。這說明太原城鎮(zhèn)化率太高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量太低，實(shí)際上就是“虛高實(shí)低”。我們?cè)谡{(diào)研中還看到大量“小產(chǎn)權(quán)”房，這些所謂“小產(chǎn)權(quán)”房，不是通常的在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規(guī)違法建設(shè)的，沒有經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批，也沒有招投標(biāo)。全市“小產(chǎn)權(quán)”房面積高達(dá)2700多萬平方米，這已經(jīng)成為太原市累積下來的一道大難題。城市的違規(guī)違法建筑必須堅(jiān)決叫停、堅(jiān)決制止，并且盡快著手解決問題。所有這些問題，歸根結(jié)底是規(guī)劃起點(diǎn)不高，而且有規(guī)劃也成了墻上掛掛，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，要認(rèn)真研究，從源頭上治理。
二要堅(jiān)持以人為本，把提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量放在首位。要牢牢把握、堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，太原市要實(shí)事求是地、積極穩(wěn)妥地解決“城中村”和棚戶區(qū)改造問題，進(jìn)一步加大力度。太原市還要高度重視采煤沉陷區(qū)綜合治理問題，作為省會(huì)城市，太原是比較特殊的。我們?cè)诠沤皇辛私獾�，地方煤礦最多時(shí)達(dá)400多座，形成了300多平方公里的采空區(qū)，相當(dāng)于太原現(xiàn)在建成區(qū)的面積，房屋損壞180萬平方米，涉及37369人，
土地裂縫或塌陷480萬畝，不能耕種了，采空區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活極為艱難。實(shí)事求是地說，其困難程度如果不是親眼所見，都難以想象。我們?nèi)サ哪菓羧罕�，房子�?shí)際上不能再住了，家里女主人說，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇鉆出來。古交市正在實(shí)施今年到2018年的“一年試點(diǎn)、六年推進(jìn)”安置規(guī)劃，其中今年可搬遷安置5270人，杯水車薪。古交市現(xiàn)存煤炭企業(yè)基本都停產(chǎn)了，原來由企業(yè)每月每戶發(fā)放的450-600元的“避險(xiǎn)費(fèi)”，也兩年沒發(fā)了，老百姓意見非常大。太原市要進(jìn)一步加快綜合治理的步伐。
三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成滿足城市發(fā)展基本需求的功能體系。太原市城市面貌發(fā)展變化很大，但城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也不少。我們調(diào)研了解到水電氣暖的基本保障能力不足。市區(qū)公共供水普及率66.3%、污水處理率84.36%，實(shí)際上還沒有這么多。一般來說，城市排水管網(wǎng)和收污管網(wǎng)配套應(yīng)該，太原市供水管網(wǎng)1390公里，收污管網(wǎng)548公里，只占39.42%，而且雨污沒有分流，凈化水成本一噸一元多錢，凈化后排掉了，利用還比較低，更何況我們山西是個(gè)嚴(yán)重缺水的地方。集中供熱仍以傳統(tǒng)燃煤鍋爐為主體，占到全市供熱面積的60%左右，這其中還有1656萬平方米是10噸以下小鍋爐供暖，小鍋爐效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚戶區(qū)各家各戶的小煤爐，冬季對(duì)省城環(huán)境質(zhì)量影響很大。城市地下老舊管網(wǎng)超期服役情況也比較嚴(yán)重，其中水、氣老舊管網(wǎng)占比分別為27.2%、22.7%，存在很大安全隱患。垃圾處理仍以填埋為主，占到70%，僅有一個(gè)垃圾焚燒電廠，技術(shù)裝備水平較低，排放不達(dá)標(biāo)。城市道路人均面積也較低，結(jié)構(gòu)不合理，全國人均14.39平方米，中部五省省會(huì)人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主、次、支路級(jí)配為，與大城市路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)配差距較大。就在上個(gè)月也就是9月3日，太原的汽車保有量突破了100萬輛，平均算來，差不多每一個(gè)家庭就有1輛汽車，要進(jìn)一步完善城市快速交通體系，大力推進(jìn)公共交通建設(shè)，改善城市居民群眾出行環(huán)境。
四要轉(zhuǎn)變觀念，從根本上解決城市建設(shè)“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”的問題。 在調(diào)研中了解到太原市還沒有對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的綜合性普查，要盡快進(jìn)行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管網(wǎng)電子數(shù)據(jù)檔案，理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問題。要建立快速有效的地下管網(wǎng)應(yīng)急處置機(jī)制，確保安全。目前，城市地下管線管理法規(guī)不健全，我國還沒有上位法，我們要及時(shí)制定管理?xiàng)l例、辦法，使地下管網(wǎng)進(jìn)入依法建設(shè)和管理的新階段。我們要重視城市的“面子”，也要重視“里子”，“面子”是風(fēng)采，“里子”是民心。我們既要風(fēng)采，更要民心。
五要加強(qiáng)城市管理。我們常說，現(xiàn)代城市“三分建設(shè)、七分管理”。我體會(huì)，這既是經(jīng)驗(yàn)之談，也是學(xué)術(shù)和業(yè)界的共識(shí)。太原市要特別重視改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理。城市管理處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖，要依法管理，妥善處理各種各樣的社會(huì)矛盾和問題，要健全和理順管理體制，要加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理內(nèi)容的數(shù)字化和精細(xì)化，切實(shí)提高太原城市管理現(xiàn)代化水平。
六要重視城市歷史文化保護(hù)和發(fā)展。太原市是國家歷史文化名城，我們要像愛護(hù)生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。要綜合考慮城市布局，完善歷史文化名城保護(hù)體系，加強(qiáng)晉祠、晉陽古城遺址、鐘樓街、文廟、文瀛湖等歷史文化遺存和風(fēng)貌的保護(hù)，傳承三晉文脈、彰顯古城特色。
四、要在深化改革、擴(kuò)大開放方面發(fā)揮表率作用。太原要當(dāng)好全省發(fā)展龍頭，根本要靠改革。太原作為老工業(yè)城市，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡比較重，老企業(yè)多、下崗職工多、歷史包袱重，深化改革任務(wù)艱巨。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于全面深化改革的重要論述，著力突破思想觀念的桎梏，破除體制機(jī)制的束縛，打破利益固化的藩籬，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的改革任務(wù)的落實(shí)，為全省作出示范、趟出路子。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。太原外向度還不高，要充分發(fā)揮晉商之都、歷史名城，承東啟西、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，不斷拓寬發(fā)展空間，提升太原整體對(duì)外開放的層次和水平。
五、要在推動(dòng)“六大發(fā)展”、富民強(qiáng)省方面發(fā)揮表率作用。太原作為省會(huì)城市，在科學(xué)發(fā)展方面，要為全省作出更大的貢獻(xiàn)。
一要推動(dòng)廉潔發(fā)展。廉潔是我們推動(dòng)發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”古人尚且“不飲盜泉之水”，我們也不要不干凈的GDP。廉潔發(fā)展要把廉潔政府、法治太原、誠信太原建設(shè)貫穿到發(fā)展的全過程，堅(jiān)決堵塞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的腐敗漏洞，在干部清正、政府清廉、政治清明中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
二要推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要以思想轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體轉(zhuǎn)型。對(duì)太原來說，要特別突出培育壯大高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。太原要率先發(fā)展，最根本的要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要用好省城科教資源比較優(yōu)勢(shì)；要建好山西科技創(chuàng)新城，為科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化打造好的環(huán)境；要深化科技體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四要推動(dòng)綠色發(fā)展。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)生態(tài)太原建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)各方面和全過程，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，吃上放心的食品，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧共生，發(fā)展與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)，走出一條煤炭資源型地區(qū)綠色發(fā)展之路。
五要推動(dòng)安全發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這是“一條不可逾越的紅線”的指示精神，始終堅(jiān)持“安全第一、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)肅查處重特大安全事故，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。要高度重視社會(huì)安全，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，堅(jiān)決防范群體性事件和惡性恐怖事件，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
六要推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)、樹立協(xié)調(diào)觀念，切實(shí)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。
六、要在凈化政治生態(tài)、重塑山西形象方面發(fā)揮表率作用。強(qiáng)調(diào)指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。太原要充分發(fā)揮在“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清，重塑山西形象、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”中的表率作用。
第一，要堅(jiān)持從棠委班子抓起。以實(shí)際行動(dòng)貫徹執(zhí)行黨中央的決定，共同打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。吳政隆同志來太原工作，是對(duì)太原市委班子的加強(qiáng)。政隆同志在太原讀過四年大學(xué)，與太原有淵源，政治過硬，年富力強(qiáng)，經(jīng)歷過了國家部委和地方多個(gè)崗位的鍛煉，都取得了較好成績。政隆同志是省委棠委、太原市委書記的優(yōu)秀人選。我相信大家一定會(huì)擁護(hù)和支持政隆同志。政隆同志要承擔(dān)起肩負(fù)的使命，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市委一班人，依靠全市干部群眾，不斷開創(chuàng)太原各項(xiàng)工作的新局面。
第二，要著力抓好干部隊(duì)伍。既要解決“亂作為”問題，又要解決“不作為”問題，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。要從嚴(yán)整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅治理違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序問題，整治說情打招呼等問題，切實(shí)把刷新吏治的要求落到實(shí)處。
第三，要重塑太原新形象。這幾天在太原調(diào)研，在與基層干部的交流中，深深感到，我們廣大基層干部默默無聞、任勞任怨，在各自的崗位上作出了重要的貢獻(xiàn)。省委相信，太原的大多數(shù)干部是好的，尤其是作為省會(huì)城市，太原干部的整體素質(zhì)是較高的，太原的未來是充滿希望的。省委相信，在以吳政隆同志為班長的市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部一定會(huì)振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，重塑市委班子新形象，重塑干部隊(duì)伍新形象，重塑省會(huì)城市改革發(fā)展穩(wěn)定新形象。
第四，要狠抓落實(shí)。空談?wù)`國、誤省誤市，實(shí)干興業(yè)興邦。歸根結(jié)底，在于實(shí)干、在于落實(shí)，在于解決存在的各種實(shí)際問題。要始終注意解決“不落實(shí)”問題，形成抓落實(shí)的長效機(jī)制，確保政令暢通，決策落地生根。要把狠抓落實(shí)作為黨性要求和鐵的紀(jì)律，擺在突出位置，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，不折不扣把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落到實(shí)處。太原市對(duì)存在的突出問題，要逐項(xiàng)研究，一項(xiàng)一項(xiàng)解決，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)告省委。
省委、省政府對(duì)太原寄予厚望。省和省直各部門要進(jìn)一步加大對(duì)太原的支持、服務(wù)力度，正確處理好省與省會(huì)城市的關(guān)系，全力支持太原市不斷取得新的成績，不斷為全省作出新的、更大貢獻(xiàn)！
調(diào)研考察座談會(huì)上的講話 [篇2]
各位嘉賓，各位朋友：
春風(fēng)一夜花千樹，又逢春雨潤廣宗。三月的廣宗春光明媚，活力迸發(fā)，盛事如約。
今天，我們有幸邀請(qǐng)到邢臺(tái)市的各位企業(yè)界的精英、各位朋友來我們廣宗縣考察指導(dǎo)工作，暢敘友情，共謀發(fā)展，非常榮幸，非常高興。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣委、縣政府，向出席今天座談會(huì)的各位嘉賓、各位企業(yè)家表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！ 在座的諸位，有的是廣宗的老朋友，更多的是我們的新朋友，很多人還沒有來過廣宗，沒有來過廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對(duì)我們的情況還不是太了解。剛才，我縣招商局衛(wèi)赫顯局長介紹了廣宗縣的投資環(huán)境和政策，有什么問題和想法，請(qǐng)各位企業(yè)家提出寶貴意見和建議。下面，我代表縣委、縣政府把一個(gè)快速崛起、和諧奮進(jìn)的魅力廣宗，特別是今年以來在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下新一輪發(fā)展規(guī)劃的一些設(shè)想，并真誠地希望各位來賓能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了解廣宗，投資創(chuàng)業(yè)廣宗，積極分享廣宗新一輪跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。 今天的廣宗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，變化日新月異，是一方正在迅速崛起的神奇熱土。
近年來，我縣緊緊圍繞“開放興縣、工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目、增投入，埋頭苦干、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。去年，財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21億元，各項(xiàng)存款余額27.8億元，各項(xiàng)貸款余額8.8億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3685元。
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項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。去年，通過大力招商引資，共簽約入駐項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議引資44億元，引進(jìn)外資617萬美元；爭(zhēng)取中央、省市資金5900萬元，位列全市第6位；山東鋰電蓄電池、汽車城、潔源化工蒽油、樂神植物油等10個(gè)超億元項(xiàng)目成功落戶。115個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.6億元，其中8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度位居全市前列。駿廣實(shí)木家具、冷彎型材、廣玉淀粉葡萄糖、環(huán)氧樹脂、衡橡防腐管業(yè)、金賽克自行車等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn);隆福泰紡織、森浩紡織、和眾印花布、高頻焊接等一批項(xiàng)目即將竣工；振宗機(jī)械制造、賀森化工、鑫佳絲杠、�？等R節(jié)能燈等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。去年，全縣工業(yè)增加值完成11.4億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到32家；外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)到63家，完成出口額7000萬美元；納稅在100萬元以上的企業(yè)達(dá)到20家；建設(shè)了金賽克、天天車業(yè)、旭亞紡織、和眾紡織等項(xiàng)目，帶動(dòng)了棉花、自行車產(chǎn)業(yè)升級(jí)；涌現(xiàn)出路寶、國繁、賀森三家省級(jí)著名商標(biāo)；實(shí)施60余項(xiàng)技改項(xiàng)目，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
開發(fā)區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。去年，投資2億元，完成了友誼路、創(chuàng)業(yè)大道與和平路南延等道路建設(shè)，建設(shè)了110千伏變電站、供排水管網(wǎng)、通訊等配套設(shè)施；完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、區(qū)域詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃面積達(dá)到17平方公里，已建成7平方公里；入駐企業(yè)達(dá)到90家，投產(chǎn)56家，在建11家。初步形成了廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、塘疃輕工物流產(chǎn)業(yè)園、馮寨自行車產(chǎn)業(yè)園的“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，園區(qū)功能不斷完善，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了完善平臺(tái)。今年，廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
城鎮(zhèn)面貌煥然一新。按照省市“三年大變樣”總體要求，圍繞綠化亮化美化目標(biāo)，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城市化率達(dá)到23%。累計(jì)投入29.5億元，完成了復(fù)興街、建設(shè)街、愛民街等道路建設(shè)；完善了供排水設(shè)施，建成了天 2
然氣氣站、污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)；建成了康樂園、紫金苑等一批住宅小區(qū)；建設(shè)了棲楓苑、沙丘苑、水上公園等一批游園，改善了城市容貌，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
明天的廣宗后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，是一塊充滿希望、活力四射的理想的投資創(chuàng)業(yè)寶地。
廣宗在區(qū)位、市場(chǎng)、成本、環(huán)境、資源、政策等諸多方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，可以說，具備了承接邢臺(tái)“退市進(jìn)園”企業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)和條件。這一點(diǎn)，已在我們縣投資的陳國仕陳總最能切身感受到我們的比較優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)廣宗的區(qū)域特點(diǎn)，今后五年發(fā)展的整體布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)：概括起來是“兩帶兩端一區(qū)”�！皟蓭А奔矗涸谖鞑繃@老漳河，打造綠色環(huán)保帶，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，形成林水交相輝映。在東部圍繞棗園-楊官線，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、肉鴨等，形成成方連片的高效農(nóng)業(yè)�！皟啥恕奔矗涸诒倍撕湍隙舜罅Πl(fā)展特色養(yǎng)殖、種植業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“一村一品、多村一品”�！耙粎^(qū)”即：在綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)合圍的中部，圍繞縣城和廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展以工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐區(qū)，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展的局面。
在以工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)為主的中部支撐區(qū)，重點(diǎn)搞好“一城三區(qū)”，即：以縣城和廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，以馮寨自行車及五金標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)為主的集中區(qū)、以塘疃輕工及物流產(chǎn)業(yè)為主的集中區(qū)、以核桃園工貿(mào)及物流為主的集中區(qū)。強(qiáng)力抓好招商引資這一重點(diǎn)中心工作，不斷加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。年內(nèi)完成開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大道中段綠化工作，加快邢清路、創(chuàng)業(yè)大道、友誼路供水管網(wǎng)建設(shè)，完成富強(qiáng)東路、新開路、友誼路北延建設(shè)，啟動(dòng)水廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，開發(fā)區(qū)建設(shè)面積將
達(dá)到9平方公里以上，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造優(yōu)越條件，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。
廣宗距離邢臺(tái)市區(qū)僅半小時(shí)車程，交通非常便捷，期望各位有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家多來廣宗指導(dǎo)、考察，共謀發(fā)展大計(jì)；更期望這次“退市進(jìn)園”的企業(yè)家，在我們廣宗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資置業(yè)，扎堆集群發(fā)展，從而打造邢臺(tái)五金機(jī)械制造業(yè)新的增長極。
各位企業(yè)家、各位朋友，今天的相識(shí)是我們彼此增進(jìn)了解、加強(qiáng)溝通的起點(diǎn)，也是我們共謀發(fā)展、同創(chuàng)美好未來的開端，衷心希望近期在廣宗再次迎接各位朋友，熱忱歡迎你們到我縣參觀考察，投資興業(yè)，大展宏圖。
最后，祝各位企業(yè)家、各位朋友身體健康、萬事如意，企業(yè)興旺，事業(yè)騰飛！
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