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考察心得體會感受蘇州工業(yè)園區(qū)
考察心得體會感受蘇州工業(yè)園區(qū) [篇1]
重慶青年專家國情考察團一行17人，歷時6天，對上海、杭州、蘇州、無錫、南京五個城市進行了學習考察。上海的國際化視野與氣度令人嘆服，杭州的美景與城市綠化令人留戀，蘇州的古代園林與現(xiàn)代化發(fā)展相得益彰令人稱贊，南京的悠久歷史令人難忘……，但讓我感受最深的是蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展之快！ 蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，于1994年2月經(jīng)國務院批準設立，同年5月實施啟動。行政區(qū)劃288平方公里，戶籍人口31萬，分別只有重慶的0.3%和1%。但經(jīng)過短短的10幾年的發(fā)展，2017年園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值836億元，地方一般預算收入76.3億元，分別為重慶同期地區(qū)生產(chǎn)總值的20.3%，地方一般預算收入的9.7%，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展之快、經(jīng)濟體量之大、效率之高可見一斑。在慨嘆蘇州工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，我也不禁思索，究竟是什么因素助推園區(qū)的快速發(fā)展？當我看到園區(qū)工作人員無論男女都劍步如飛的走路姿態(tài)時，心中的疑問頓時豁然開朗。蘇州發(fā)展快速，原因有三：
一是體制因素。園區(qū)管理委會分別有中國、新加坡各有一位副親自掛帥，項目建設的推進力、招商引資的吸引力不可比擬；
二是政策因素。園區(qū)有很多優(yōu)惠政策，比如擁有較大項目的自行審批權、同時享有國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、全國首家綜合保稅區(qū)試點、全國首個鼓勵技術先進型服務企業(yè)優(yōu)惠政策試點區(qū)域、中國服務外包示范基地、擁有充
分授權的外事管理權等。
三是人的因素。這也是最主要的因素。蘇州人說話慢、生活方式休閑，但工作起來則是風風火火、兢兢業(yè)業(yè)、認真勤奮，這一點在園區(qū)工作人員身上體現(xiàn)的非常突出，園區(qū)工作人員無論男女，走起路來全都是“急行軍”。我們在園區(qū)學習考察時，負責接待的工作人員準備的材料非常豐富、介紹也很詳盡，盡管是組織人事部門的工作人員，但對園區(qū)整體情況也非常熟悉。從他們身我領悟到，再好的體制、政策，都不是決定一個地區(qū)發(fā)展快慢的真正決定因素，只有人、只有每個人都充分發(fā)揮自己的主觀能動性，認真履行自己的職責，才能把體制、政策轉化為發(fā)展優(yōu)勢、核心競爭力、先進的生產(chǎn)力。
重慶是我國西部唯一的直轄市、是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在重慶設立了內(nèi)陸保稅區(qū)，疊加享受國家直轄、西部大開發(fā)、庫區(qū)、移民和扶貧等多項政策，最近國務院又下發(fā)了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，足見中央對重慶的偏愛。重慶的體制、政策優(yōu)勢不比蘇州差，甚至還優(yōu)于它，重慶在未來的發(fā)展中，也要像蘇州一樣，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好每個人的積極性，不斷提升工作水平。
一是個人都應培養(yǎng)較高的思想境界。每一個人都應該有一份自信，即天生我才必有用。每一個人都應該有一份追求，即為人民建功立業(yè)。不管在什么崗位上，都要善于學習，肯吃苦，相信自己一定能夠實現(xiàn)自身的價值，能夠得到社會的認可。
二是營造一種競爭的氛圍。要給想干事的人以機會，能干事的以舞臺，干成事的人以重用，不干事的人以無法混下去。要大膽啟用那些想干事、能干事、會干事的干部，使用干部不能完全
論資排隊，年輕優(yōu)秀的，要放到重要領導崗位上，多崗位鍛煉，特別優(yōu)秀的也可以破格提拔。特別要防止那種到站上車的思想。
三是形成有利于人才脫穎而出的機制。要在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔人才，要形成有利于人才脫穎而出的機制。不能憑個人的片面印象，而是需要一個平臺，要樹立“以績量人，為事業(yè)選人”、“注重實績，競爭擇優(yōu)”的人才效益觀念和“廣納群賢、人盡其材”的良性工作機制。
考察心得體會感受蘇州工業(yè)園區(qū) [篇2]
為進一步拓寬干部視野，更好地服務、助推岳陽“一極三宜”江湖名城建設，市委、市政府于3月下旬在蘇州舉辦第三期岳陽市園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項培訓班。下面，我簡要匯報一下我的將學習情況。
一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況
蘇州工業(yè)園位于蘇州市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里，戶籍人口32.7萬，常住人口72.3萬。1994年2月經(jīng)國務院批準設立，同年5月實施啟動。園區(qū)廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)成功經(jīng)驗，積極探索適合當?shù)靥攸c的新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開發(fā)建設一直保持著持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的主要經(jīng)驗
蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。蘇州工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟發(fā)展的“追隨者”成功轉變?yōu)椤邦I跑者”，受到國內(nèi)外高度關注，關鍵得益于他們善于借鑒，敢于創(chuàng)新，這是他們的最可貴之處。
(一) 以先進經(jīng)驗指導建設。他們并非簡單復制國外發(fā)展模式，而是結合國情和蘇州實際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、行政管理三個層次的先進經(jīng)驗，做到合作中有特色、學習中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。一是創(chuàng)造性定位建設方向。在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進行布局，規(guī)劃建設一個以高新技術為導向，開放型經(jīng)濟為主體，基礎先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設計師，制定了科學完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有。二是高標準規(guī)劃發(fā)展目標。1994年就開始制定完善的市場經(jīng)濟條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財政金融政策，打造具有競爭性的環(huán)境、產(chǎn)權清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關系。計劃2017年達到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預算收入150億元，進出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。實際上，這個目標已基本實現(xiàn)。三是高規(guī)格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個層面的領導和工作機構，即兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、雙邊工作委員會、日常聯(lián)絡機構，分層次協(xié)商園區(qū)開發(fā)建設中的重大問題，而園區(qū)管委會作為蘇州政府派出機構在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權和行政管理職能。同時，實行開發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財團合資組建公司進行園區(qū)建設開發(fā)，全面負責基礎設施建設、招商引資、項目管理、物業(yè)管理、咨詢服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務。
(二) 以優(yōu)良環(huán)境提升層次。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設上始終追求高標準，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務環(huán)境和硬件平臺，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗、認識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。一是建強“硬”平臺。堅持先規(guī)劃后建設、先地下后地上的原則，建園之初就對工業(yè)、住宅、綠地、商務等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當超前滾動發(fā)展，先后投入基礎設施建設資金 1000多億元，按“九通一平”、設施配套、環(huán)境一流的高標準，使80平方公里中新合作區(qū)達到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎建設水平，成為蘇州市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境。弘揚開放包容、現(xiàn)代時尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會事業(yè)；國內(nèi)最早
倡導親商、擇商理念；本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構和高素質(zhì)的公務員隊伍；堅持體制創(chuàng)新，推行小政府大社會、小機構大服務，以及全過程、全方位、全天候“一站式”服務體系，形成了科學規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境�？梢哉f，類似發(fā)達國家的體制優(yōu)勢在蘇州工業(yè)園得到了很好的體現(xiàn)。三是破解“難”題目。為緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸，建立了總規(guī)模600億元的國創(chuàng)母基金，是國內(nèi)規(guī)模最大的股權投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金；集聚金融和準金融機構近500家，其中外資金融機構26家，集聚度全省最高；積極實施走出去戰(zhàn)略，啟動實施蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)援建項目、園區(qū)和相城合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州合作項目等，增強了園區(qū)發(fā)展空間。同時，加強信息化建設，成為全國首個“數(shù)字化城市建設示范區(qū)”、江蘇省首個“兩經(jīng)融合示范區(qū)”。
(三) 以創(chuàng)新創(chuàng)造推進發(fā)展。突破傳統(tǒng)、敢試敢干的精神在蘇州工業(yè)園表現(xiàn)得尤為突出，特別是在推進發(fā)展的過程中，他們不固守自封，善用人才，積極創(chuàng)新，著力推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是大量蓄積人才。實施“姑蘇計劃”等人才發(fā)展戰(zhàn)略，高端人才加速集聚，共評選出486個科技人才領軍項目；62人入選國家計劃，引進外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，4000名海外歸國人才創(chuàng)辦了400多家企業(yè)，大專以上人才總量居國家級開發(fā)區(qū)第一位，被評為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時，專門設立2億元的人才開發(fā)專項資金，累計派出2000多人次赴國外學習培訓。二是大膽推進創(chuàng)新。大力推進“科技跨越計劃”和“科技領軍人才創(chuàng)業(yè)工程”，設立獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，引進美國加州大學伯克利分校等一批世界名校、國內(nèi)23所高等院校入駐，建立各類研發(fā)機構250個，科技研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達3.33％，建成各類科技載體300多萬平米，建成“中科集成電路設計中心”等20多個公共技術服務平臺、“國家納米技術國際創(chuàng)新園”等20多個國家級創(chuàng)新基地，每年新增科技項目超500個，國家級高新技術企業(yè)達到459家。三是大力升級產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，以納米技術為引領的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機械、新材料為主的高新企業(yè)群。2012年實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的54％，成為全國唯一“國家納米高新技術產(chǎn)業(yè)化基地”。 三、加快我市工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的建議
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開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟發(fā)展的 牛鼻子 。目前，我市重點園區(qū)的數(shù)量不足，建設水平不高，發(fā)展速度不快是我市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全市促進園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設水平和發(fā)展速度是我市園區(qū)建設的主要任務。 近年來，我市高度重視和推進工業(yè)園區(qū)建設，特別是在去年“園區(qū)十條”印發(fā)以來，全市掀起了為園區(qū)建設服務的高-潮�，F(xiàn)就加快我市園區(qū)建設發(fā)展提出四點建議：
1、 園區(qū)產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)大布局。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規(guī)劃，蘇州工業(yè)園給出了明確答案：一張規(guī)劃圖管了近二十年沒有改變，90年代就是國內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)典，至今仍是經(jīng)典。我們的園區(qū)發(fā)展，也要從擁有高質(zhì)量的規(guī)劃入手，具體來講：一是科學定目標。首先要體現(xiàn)膽識，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認真分析本地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和速度，
高標準、高規(guī)格設定發(fā)展方向和目標，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動力，還要與城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展相適應。其次要多方認可，特別是對于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點、發(fā)展目標等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時還要廣泛征求社會各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。二是執(zhí)行講規(guī)矩。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領建設和發(fā)展，一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實過程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進項目建設、園區(qū)發(fā)展。同時，要制定落實規(guī)劃的相關制度和保障措施，對違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時、從重嚴肅查處，從根本上維護規(guī)劃的權威性和完整性。三是修編重延續(xù)。好的'規(guī)劃應該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當然，對于因經(jīng)濟發(fā)展和形勢變化，導致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對性的及時調(diào)整，但調(diào)整應該是為了更好操作執(zhí)行而做的修訂和補充，而且要在多方科學論證、廣泛征求意見的基礎上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動，避免因規(guī)劃問題導致經(jīng)濟波動、發(fā)展受阻或者重復建設、資源浪費。
(二) 招商引資要緊盯大項目。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但蘇州園區(qū)經(jīng)驗告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對引進的項目進行環(huán)境評估，但還應該上升到對投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻等方面的整體把關。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢項目不放松。一是跟緊大塊頭。即緊盯大財團、大型企業(yè)集團，以大項目促進大建設、大發(fā)展。一個投資上億、幾億的大項目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動一個地區(qū)的人員就業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無法比擬的。而且這些大型企業(yè)實力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項目運作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟運行的風險降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術企業(yè)，這類項目可以有效提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領與之相關行業(yè)的整體轉型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，高產(chǎn)值、高利潤必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財富留在當?shù)刂С纸?jīng)濟發(fā)展。一年招引幾個低效能企業(yè)，不如幾年招引一個高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應該作為招商重點。三是算好資源帳。一個地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。絕不能因小失大，實現(xiàn)了短暫進步而忽視了環(huán)境保護和對資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。
三加速發(fā)展要推動大創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學發(fā)展的核心要求，是引領經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。蘇州工業(yè)園區(qū)能夠實現(xiàn)高速發(fā)展，離不開他們的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。要想實現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟轉型升級、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進步助推經(jīng)濟發(fā)展。一是全民造氛圍。認真貫徹落實關于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強宏觀引導，加大信息服務力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好政策環(huán)境；積極搭建校企合作平臺，鼓勵支持各類企業(yè)與大專院校和科研院所實行強強聯(lián)合，建設技術研發(fā)平臺；加大科技創(chuàng)新的宣傳評比和考核表彰力度，及時查處各類知識產(chǎn)權侵權案件，營造全縣上下尊重科技、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是全力促升級。大力支持企業(yè)加強科技投入，積極為企業(yè)爭取各類技改專項資
金，強力推進企業(yè)主動參與競爭，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，加強企業(yè)品牌建設，實施推進“兩化融合”，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新型經(jīng)濟在全縣工業(yè)產(chǎn)值中的占比，增強我縣整體競爭實力。三是真心聚人才。要盡快制定專門的人才引進計劃，建立人才發(fā)展基金，大力扶持和獎勵引進各類領軍型人才的企業(yè)。對引進的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關職能部門要在其住房、保險、職稱評定等相關方面給予大力支持。同時，要加大本地人才的挖掘和培養(yǎng)使用力度，加強企業(yè)家隊伍建設，最大限度調(diào)動全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟價值，真正為我縣跨越發(fā)展、科學發(fā)展蓄積持久能量和動力。
4、園區(qū)管理要實行大突破。2、進行功能分區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢
編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，依托各區(qū)資源優(yōu)勢，結合自身產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要特點
經(jīng)過17年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的旗艦項目、改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。
1、中新合作，高位推動
為了實現(xiàn)高標準要求、高效率運轉、高質(zhì)量服務，全面推進蘇州工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展，中新雙方建立了高層次、多層面的領導工作機構。第一層面是中新兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，負責協(xié)調(diào)蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設和借鑒新加坡經(jīng)驗中的重大問題。由兩國副擔任理事會共同主席，我國國家發(fā)改委、科技部、商務部、財政部、外交部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、海關總署、國家稅務總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、江蘇省人民政府、蘇州市人民政府和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部、外交部、公署、國家發(fā)展部、教育部為理事會成員。第二層面是中新雙邊工作委員會，由蘇州市市長和新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局主席共同主持，蘇州市政府、園區(qū)管委會與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部及其負責人為組成人員。第三層面是借鑒機構，由蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗辦公室和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部軟件項目辦公室負責日常聯(lián)絡工作。
2、著眼長遠，科學規(guī)劃
“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是園區(qū)取得成功的關鍵因素，也是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進經(jīng)驗，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，制定完善了400多項專業(yè)規(guī)劃，科學布局了工業(yè)、商貿(mào)、居住、交通等各項城市功能，并確立了“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”的科學開發(fā)程序，形成了嚴密完善的規(guī)劃體系和“執(zhí)法從嚴”、“適度超前”的規(guī)劃管理制度。
在基礎設施方面，借鑒新加坡“需求未到，基礎設施先行”的做法，園區(qū)秉承“執(zhí)法從嚴”、“適度超前”的開發(fā)理念，按照“九通一平”標準實施基礎設施建設。此外，園區(qū)不僅根據(jù)社會需求大力發(fā)展酒店、旅館、金融、商業(yè)、商務等現(xiàn)代服務業(yè)，而且積極興辦學校、科技館、體育場、鄰里中心、社區(qū)工作站等公共服務設施，不斷增強區(qū)域社會服務功能。
3、創(chuàng)新開發(fā)，高效治理
中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是中新兩國合作的載體和蘇州工業(yè)園區(qū)早期主要的開發(fā)主體，由中新雙方財團組成：中方財團由中糧、中遠、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團出資組建；新方財團由新加坡政府控股公司、有實力的私人公司和一些聞名跨國公司等24個股東聯(lián)合組成。管委會是園區(qū)的治理主體，下設15個職能局（辦），并通過樹立“親商親民”理念、增強一站式服務功能、實行社會服務承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
4、轉型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級
園區(qū)大力推進發(fā)展方式轉變，啟動實施制造業(yè)升級、服務業(yè)倍增、科技跨越、生態(tài)優(yōu)化、納米產(chǎn)業(yè)雙倍增、金融三年翻番、金雞湖雙百人才、文化繁榮“八大計劃”，轉型升級取得良好成效。新興產(chǎn)業(yè)裂變增長，全力發(fā)展以納米技術為引領、以五大新興產(chǎn)業(yè)（納米光電新能源、生物醫(yī)藥、融合通信、軟件與動漫游戲和生態(tài)環(huán)保）為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2017年新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1472億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45.4%，居全市第一位；納米技術及相關產(chǎn)業(yè)品牌初步打響，新型平板顯示、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市占比均超
1/3，獲得了江蘇省“兩化融合示范區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、融合通信科技產(chǎn)業(yè)園”等稱號。
5、全球定位，創(chuàng)新招商
園區(qū)始終突出招商工作的龍頭地位，積極拓展招商思路，構建招商網(wǎng)絡，創(chuàng)新招商方式。園區(qū)倡導“擇商選資”理念，將資本密集、技術密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點，瞄準世界500強及其關聯(lián)項目，引進位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項目，帶動相關配套項目進駐。至2017年底，蘇州工業(yè)園區(qū)累計引進外企4000余家、合同外資403億美元、實際利用外資189億美元，其中，世界500強項目137個、上億美元項目112個，其中10億美元以上項目7個。利用外資連續(xù)多年名列中國開發(fā)區(qū)第一；在集成電路、液晶顯示、汽車及航空零部件、軟件和服務外包、生物醫(yī)藥、納米新材料新能源等領域形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以占中國十萬分之三的土地創(chuàng)造了全國3%進出口總額、3%IT產(chǎn)值、15%IC產(chǎn)值和5%離岸外包產(chǎn)值，初步形成了以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為區(qū)域發(fā)展強勁引擎和主要增長極。
6、招才引智，產(chǎn)研結合
園區(qū)按照“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”的方針，實行與國際慣例接軌的人力資源市場化配置新模式，建立了人才自由流動的市場體系，形成人才需求的分類預測機制，建立大容量的高級人才信息庫。目前，園區(qū)科技型企業(yè)已超過400家，區(qū)內(nèi)聚集各類高級專業(yè)技術人才超過2萬名。
園區(qū)積極構建專業(yè)的職業(yè)技術教育體系。為適應外商投資企業(yè)對高級技術工人的需求，園區(qū)于1998年成立了職業(yè)技術學院，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的職業(yè)技術人才。目前，已有8所高校進區(qū)辦學，近10家培訓機構入駐。全區(qū)在校生規(guī)模約2.5萬人，其中博士生約600人，碩士生約3700人。
四、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗對我省發(fā)展建設的啟示
近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)全面加快轉型升級步伐，大力推進增長方式轉變，進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，通過在省內(nèi)與蘇北共建工業(yè)園區(qū)，在省外直接投資的方式，積極鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步“走出去”。這一舉措為我省打造
南昌核心增長極、推動九江沿江開放開發(fā)，進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設，進而承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”提供了契機，因此加強與蘇州工業(yè)園區(qū)的溝通和銜接，出臺優(yōu)惠的政策措施，吸引其“外出”企業(yè)來我省投資建設是有益于雙方發(fā)展的雙贏之舉。
1、創(chuàng)新開發(fā)模式，提高治理效率
創(chuàng)新園區(qū)的開發(fā)模式，引進有實力的開發(fā)主體，建立高層次、多層面的組織機構，共同推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。設立親商、親民、廉潔、高效的園區(qū)治理主體，提供一站式服務，提高園區(qū)治理效率。
2、進行功能分區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢
編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，依托各區(qū)資源優(yōu)勢，結合自身產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。
3、承接梯度轉移，推動產(chǎn)業(yè)升級
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接關聯(lián)成套產(chǎn)業(yè)轉移；依托資源優(yōu)勢，承接深加工產(chǎn)業(yè)轉移；依托綜合成本優(yōu)勢，承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移；依托區(qū)位優(yōu)勢，承接加工貿(mào)易和服務產(chǎn)業(yè)轉移；依托特色優(yōu)勢，承接特色產(chǎn)業(yè)轉移。 幾點工作建議
開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟發(fā)展的 牛鼻子 。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點園區(qū)的數(shù)量不足，建設水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全省促進園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設的主要任務。
建立完善省市聯(lián)動工作機制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設，是一項事關區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯(lián)動、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調(diào)推進我省園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
統(tǒng)籌保障園區(qū)建設用地。土地是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的基本資源。土地供應已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區(qū)年度土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點保障經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設用地。
研究制定省級園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設起步慢，滾動發(fā)展能力弱，園區(qū)建設前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府盡快制定出臺全省促進園區(qū)建設的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動開發(fā)后備基金;建立省級土地成本補貼機制，依據(jù)每年經(jīng)營性用地項目的土地出讓金收益中不少于省級可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價成本調(diào)節(jié)資金，專項用于重點工業(yè)園區(qū)地價成本調(diào)節(jié)和基礎設施建設。
加強園區(qū)規(guī)劃管理。堅持以城市化理念規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設作為城市發(fā)展的一個功能區(qū)域，與城市化建設有機結合起來，按照 高起點、高標準、高品位 要求，對園區(qū)規(guī)劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設，永不搬遷。當前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃落實，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設水平和發(fā)展速度。
多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。
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