2017國家最新環(huán)境保護政策
環(huán)境保護一直以來都牽動著許多人的心，那么你知道關于環(huán)境保護的政策的主要內(nèi)容是什么嗎？以下是百分網(wǎng)小編為你整理的國家最新環(huán)境保護政策，歡迎閱讀收藏!
國家最新環(huán)境保護政策
2016年11月7日最高人民法院審判委員會第1698次會議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第58次會議通過，自2017年1月1日起施行。
司法解釋明確了環(huán)境影響評價造假的刑事責任追究問題。規(guī)定，環(huán)境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
空氣凈化器中國環(huán)境標志標準
2016年12月，環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心發(fā)布國內(nèi)首個空氣凈化器中國環(huán)境標志標準：HJ 2544-2016環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求。
作為中國首個空氣凈化器環(huán)境標志產(chǎn)品標準，其建立在《空氣凈化器》(GB/T18801-2015)國家質量標準的基礎上，不僅明確了不同大小的房間所用的空氣凈化器產(chǎn)品去除PM2.5、甲醛等有機揮發(fā)物的最大凈化指標、噪聲等要求，還首次規(guī)定了靜音狀態(tài)下產(chǎn)品的凈化指標要求。
標準實施后，消費者可以根據(jù)凈化器產(chǎn)品上是否貼有中國環(huán)境標志作為購買產(chǎn)品的重要依據(jù)之一。
全面供應國Ⅴ車用汽、柴油
2016年12月26日，國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合發(fā)布公告稱，自2017年1月1日起，我國將全面供應符合第五階段國家標準的車用汽、柴油。
根據(jù)公告，我國在全面供應第五階段國家標準(簡稱國Ⅴ標準)的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)的同時，將停止國內(nèi)銷售低于國Ⅴ標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。
公告要求，成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)按照現(xiàn)行國家標準進一步加強油品質量管理和控制，保障清潔油品市場供應;加油站(點)應按照相關法規(guī)和標準要求，明確標注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱、牌號和等級(如：92號汽油(V)，0號車用柴油(V)等)，以便于消費者選擇、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
《乘用車內(nèi)空氣質量評價指南》
2017年1月1日起，所有新定型的銷售車輛必須嚴格執(zhí)行由環(huán)保部和國家質檢總局聯(lián)合制定的強制性國家標準《乘用車內(nèi)空氣質量評價指南》標準;而對于此前已經(jīng)定型的車輛，則自2018年7月1日起開始執(zhí)行。
新標準提出，汽車制造企業(yè)應保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。如果檢測發(fā)現(xiàn)苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8項指標中任何一種污染物超標，都將判定為不合格。
建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
環(huán)境保護部2016年11月印發(fā)《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，登記表由審批制改為備案制，將自2017年1月1日起施行。
自2003年9月1日起施行的原《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，對環(huán)境影響很小的項目填報的環(huán)境影響登記表與可能造成重大環(huán)境影響的項目編制的環(huán)境影響報告書一樣，都要報環(huán)保部門審批。在實際操作過程中，審批環(huán)境影響登記表不僅占用了環(huán)保部門大量的行政資源，還增加了建設項目的行政審批成本。
針對這一問題，全國人大棠委會2016年7月修改、自2016年9月1日起施行的新《環(huán)境影響評價法》將登記表從審批制改為備案制。《辦法》規(guī)定了登記表備案的格式、管理流程、法律責任等，明確由環(huán)境保護部統(tǒng)一布設網(wǎng)上備案系統(tǒng)，地方環(huán)保部門負責實施;建設單位自行填報、在線提交登記表;環(huán)保部門對備案信息予以公開，并開展相應的監(jiān)督檢查。
國家最新環(huán)境保護政策解讀
注重可操作性，充分考慮實際需要
去年4月，被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法四審獲得通過。由于按日計罰、查封扣押等都是全新制度，新環(huán)保法的.規(guī)定具有原則性和概括性，各級環(huán)保部門普遍缺乏操作經(jīng)驗，迫切需要制定配套的實施辦法。
環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局副局長曹立平介紹，在這樣的背景下，《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，以環(huán)保部部令的形式發(fā)布，為環(huán)保法的施行做好了配套保障。
中國人民大學法學院副教授竺效說，考慮到基層執(zhí)法人員要認定環(huán)保法中規(guī)定的“違法排放污染物”“造成或者可能造成嚴重污染”和“重點排污單位”等抽象的行為和概念十分不易，4個配套辦法對按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的適用情形進行了明確列舉，對重點排污單位作了明確界定，可操作性強，便于基層掌握。
同時，4個文件在起草過程中，充分考慮環(huán)境執(zhí)法的實際需要，并創(chuàng)新了一些有環(huán)保特色的規(guī)定。比如由于環(huán)境執(zhí)法對象大多為不易移動的大型設施、設備，《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》規(guī)定，對不易移動的或有特殊存放要求的設施、設備，應就地查封;可在該設施、設備的控制裝置等關鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關閥門張貼封條。
為保證辦法更接近執(zhí)法需求，環(huán)保部在文件起草過程中特意將任務分解，由有試點經(jīng)驗的地區(qū)挑起文件起草的大梁。比如，已實施按日計罰多年的重慶起草按日連續(xù)處罰辦法，由廣東起草查封扣押辦法，浙江的企業(yè)環(huán)境信息公開工作已經(jīng)走在全國前列，由他們起草環(huán)境信息公開辦法最合適。
加大懲處力度，同時積極鼓勵企業(yè)自我修正
新環(huán)保法之所以被稱為“史上最嚴”，關鍵在于擴充了對環(huán)境違法的處罰手段，加大了力度。在4個配套辦法制定的過程中，適用情形的細化和實施程序的設計都貫徹“加大懲處力度”的思路，即讓排污者一天都不能違法排污，一旦違法，就讓其付出難以承擔的代價。對于一些惡劣的違法排污行為，按日計罰等經(jīng)濟處罰與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用。
參與起草《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》的中國政法大學副教授胡靜介紹，按日計罰的制度設計中，責令排污者立即停止違法排放污染物的行為而不是“限期改正”，就是不給排污者留有限期內(nèi)“合法的”違法排污的空間。按日計罰不受次數(shù)限制，只要違法排污不停，行政處罰就不止。
鄭則文表示，懲處力度不僅因按日連續(xù)計算而大倍數(shù)劇增，而且違法行為可致多項法律措施可能同時適用。比如某企業(yè)因嚴重違法而被查封或扣押，進而因拒不改正又被限產(chǎn)或停產(chǎn)整治，老板也會被行政拘留。
另一方面，企業(yè)的正當權益也在辦法制定的考量之內(nèi)�？紤]到按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等懲處措施關系到排污者的重大利益，4個配套辦法在環(huán)保部門實施的內(nèi)部程序設計上，充分保障行政相對人的合法權利。如規(guī)定，環(huán)保部門作出查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應告知排污者有關事實、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權利。
竺效表示，辦法制定過程中，都充分考慮到鼓勵企業(yè)積極自我修正的原則，一個企業(yè)若被停產(chǎn)，在整頓后可自行申報解除制裁。
環(huán)境信息公開保障公眾參與，法律配套其他工作緊鑼密鼓
“我家附近的企業(yè)排放是否達標”“被處罰的企業(yè)啥時候能整改完成”，這些問題在《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》實施后，都將能找到答案。
近年來，企事業(yè)單位環(huán)境信息公開取得了一定成效，但實施中也存在一些困難和問題。竺效表示，由于原先法律制度不健全，對不如實公開排污信息的重點排污單位缺乏相應的法律手段，同時，對部分企事業(yè)單位公開環(huán)境信息不真實，尤其是排污數(shù)據(jù)不準確等問題，缺乏有效監(jiān)督機制。
新環(huán)保法增設了“信息公開和公眾參與”專章，4個配套辦法秉承立法原意，環(huán)境信息公開的通則貫穿始終。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等3個辦法均明確要求環(huán)保部門向社會公開按日計罰的責令改正決定和行政處罰決定，查封扣押決定、查封扣押延期情況和解除查封扣押決定等相關信息，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關信息�！董h(huán)境保護主管部門限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》還要求排污者將整改方案及整改信息向社會公開。這些規(guī)定和要求有利于公眾參與監(jiān)督，從而形成一套“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督”的管理模式，放大環(huán)境執(zhí)法的效應。
同時，《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》本身就是規(guī)范企業(yè)信息公開的規(guī)章，環(huán)保部門對企業(yè)信息公開進行指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾對排污行為的監(jiān)督作用。
18個環(huán)保政策大動作
1、實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”。
2、繼續(xù)加強環(huán)境立法，推進水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。
3、推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。
4、加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，積極指導京津冀和長江經(jīng)濟帶14個省市完成此前劃定任務。
5、持續(xù)推進大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進O3污染防治。
6、加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度。
7、深化機動車環(huán)境管理。
8、加強重污染天預測預報和預警會商，繼續(xù)強化重污染天氣應對。
9、深入推進水污染治理，以貫徹落實《水十條》為主線，督促落實地方政府責任。
10、配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進飲用水水源規(guī)范化建設。
11、指導各地開展2.8萬多個建制村的環(huán)境綜合整治。
12、各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。
13、全面實施《土十條》，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法。
14、繼續(xù)推動土壤污染治理與修復技術應用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。
15、穩(wěn)步推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
16、加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。
17、推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強改革試點的協(xié)調(diào)指導、跟蹤評估和督促檢查。
18、制定相關鑒定評估技術指南。
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