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關(guān)于民營科技企業(yè)的考察報告
中國民營科技促進(jìn)會
最近，中國民營科技促進(jìn)會組織了對我國東南沿海和中西部地區(qū)十省市（上海、浙江、江蘇、江西、福建、重慶、云南、四川、武漢、西安）和其他一些省市的民營科技企業(yè)和民營科技工作的考察。從考察情況看，我國民營科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢很好，取得的成績非常鼓舞人心。民營科技企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支最活躍、最具創(chuàng)新能力的重要力量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，在一些地區(qū)已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方科技工作中的一大亮點(diǎn)。在科技部和地方科技部門的推動和大力支持下，民營科技工作在引導(dǎo)我國民營經(jīng)濟(jì)依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)快速發(fā)展，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型成為科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的過程中發(fā)揮著重要作用，從而有效地支撐了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，提高了科技工作和地方科技管理部門在黨委和政府中的地位，加大了各級黨委和政府對科技工作的支持力度。民營科技工作作為科技工作面向服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一面旗幟，在新形勢下，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)引領(lǐng)民營企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)軌發(fā)揮更大作用。
一、民營科技企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
1．民營科技企業(yè)已成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營科技企業(yè)出現(xiàn)了全面快速發(fā)展的勢頭，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增大，技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金同步持續(xù)增長，對地方經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用越來越顯著。2003年廣東省民營科技企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入5114億元，連續(xù)六年位居全國民營科技企業(yè)首位。深圳市的民營科技企業(yè)自1991年至2003年，產(chǎn)值以平均每年87%以上的速度增長，800余家民營科技企業(yè)創(chuàng)造了1321億元的總收入。浙江民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，由原來的全國第六位躍居全國第二位，總收入達(dá)到4537億元，僅次于廣東省，創(chuàng)造的總產(chǎn)值90%來源于民營科技企業(yè)，尤其是在溫州等地區(qū)，民營科技企業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
2003年，西部十省市民營科技企業(yè)數(shù)達(dá)到13268家，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入3625億元，較2000年技工貿(mào)總收入增加了1.25倍。中部和東北部地區(qū)民營科技企業(yè)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，河南、湖北、吉林、黑龍江四省的民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入首次突破千億元。中部八省市民營科技企業(yè)數(shù)量比2000年增長了21%，技工貿(mào)總收入增加了1.4倍，特別是河南省民營科技企業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，總收入由2000年的全國第十三為躍升到2004年的第八位。
2．民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。民營科技企業(yè)積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施，產(chǎn)品涉及電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、軍工、航天航空等領(lǐng)域。這表明民營科技企業(yè)已成為國家發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和實施者，是發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，在53個國家級高新區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)中80%以上是民營科技企業(yè)。據(jù)我們對20個省市的了解，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中民營科技企業(yè)占70%以上，北京、浙江、江蘇、陜西等地占90%以上，上海民營科技企業(yè)95%以上從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3．民營科技企業(yè)正逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。不斷地加快技術(shù)創(chuàng)新是民營科技企業(yè)適應(yīng)新形勢發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀要求。民營科技企業(yè)都十分重視研發(fā)工作，研發(fā)費(fèi)用一般占企業(yè)銷售收入的3%以上，最高占到10%以上。通過自主研發(fā)、與科研院所大專院校合作研發(fā)、委托研發(fā)和購買專利、轉(zhuǎn)讓科技成果等形式，企業(yè)普遍擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和專有技術(shù)（KNOW-HOW）。一些民營科技企業(yè)還與大專院校聯(lián)合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或國外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)的研發(fā)工作達(dá)到國際先進(jìn)水平。民營科技企業(yè)還十分注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，企業(yè)申請專利的數(shù)量普遍較高。知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新極大地提高了企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)獲得了高額的回報。此外，民營科技企業(yè)的品牌意識普遍提高，商標(biāo)的注冊、使用和宣傳成為企業(yè)提升競爭力的重要手段和制勝法寶。
技術(shù)創(chuàng)新也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了青春。如重慶民營科技企業(yè)目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產(chǎn)業(yè)群，年總收入分別達(dá)到45.6億元、50億元、60億元。在這三大企業(yè)周圍聚集了上千家中小民營科技企業(yè)，形成了一個摩托車技術(shù)大產(chǎn)業(yè)鏈。
4．民營科技企業(yè)成為參與國際競爭的一支新生力量。我國加入WTO以后，民營科技企業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極采取“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國際市場、參與國際競爭。2002年，海爾集團(tuán)海外13個工廠全線運(yùn)營，實現(xiàn)海外營業(yè)額10億美元，品牌進(jìn)入全球家電前5名，國際化戰(zhàn)略開始進(jìn)入收獲期。華為產(chǎn)品已進(jìn)入30多個國家，海外產(chǎn)品銷售額超過5億美元。2004年4月重慶宗申集團(tuán)與意大利比亞喬集團(tuán)開展全方位合作，組建佛山宗申比亞喬摩托車有限公司，并計劃在重慶建設(shè)一個生產(chǎn)能力在50萬臺以上的摩托車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)基地。重慶力帆集團(tuán)在越南、印度、保加利亞都建立了生產(chǎn)基地，2003年出口創(chuàng)匯2.03億美元。
浙江萬向集團(tuán)生產(chǎn)的萬向節(jié)產(chǎn)品已出口到40多個國家和地區(qū)，并為通用、福特等汽車公司配套，進(jìn)入了國際主機(jī)件配套市場；超人集團(tuán)生產(chǎn)的小家電產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界40多個國家和地區(qū)，“超人”已成為國際上知名品牌，其國際市場份額超過歐洲著名企業(yè)。
5．民營科技企業(yè)參與國企改造，通過兼并重組，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。民營科技企業(yè)積極參與國企改組改造，一方面盤活了國有資產(chǎn)，安置企業(yè)職工，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；另一方面擴(kuò)展了自己發(fā)展的規(guī)模和領(lǐng)域。如上海復(fù)星集團(tuán)通過資產(chǎn)重組，發(fā)揮制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入270億元，上繳稅金31.05億元，納稅增長率高于全國稅收增長率202個百分點(diǎn)，2004年上半年又上繳稅收17.55億元，比上年同期又增長了65.5%。深圳比亞迪重組兼并國企西安秦川汽車制造廠，一次性投入2.69億元，重組后采取“東研西產(chǎn)”戰(zhàn)略，在上海建立研究院，在西安建立汽車產(chǎn)業(yè)基地，2004年將開發(fā)200輛電動汽車在深圳運(yùn)行，其研發(fā)生產(chǎn)的鎳鎘電池銷量居世界第一位。
6．集團(tuán)化、國際化、多元化成為民營科技企業(yè)發(fā)展的趨勢，集金融、實業(yè)、貿(mào)易三位一體的民營財團(tuán)的出現(xiàn)標(biāo)志著民營科技企業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨著民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，所有制經(jīng)濟(jì)類型開始由國有、集體、個體私營向合伙、合資、股份制轉(zhuǎn)變，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)日趨合理，基本符合了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求。在完成資本原始積累并具有一定規(guī)模的民營科技企業(yè)中，大部分已經(jīng)進(jìn)行或正在進(jìn)行股份制改造，擴(kuò)大投資主體實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)快速擴(kuò)張發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。集團(tuán)化、國際化、多元化已成為民營科技企業(yè)的發(fā)展趨勢。在浙江溫州，出現(xiàn)了以金融資本為紐帶，集金融、實業(yè)、貿(mào)易三位一體的民營財團(tuán)（浙江中瑞財團(tuán)）等新的發(fā)展模式，開始從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營，參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造、金融業(yè)務(wù)和國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)志著民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段的突破和探索。
7．民營科技企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題中大有作為�！叭r(nóng)”問題是關(guān)乎社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問題，也是中央在新時期最關(guān)心的重要問題。近年來，民營科技企業(yè)以市場為導(dǎo)向，在各地政府和科技部門的鼓勵支持下，依靠科技進(jìn)步，大膽投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行“科技專業(yè)人員+公司+基地+農(nóng)戶+貿(mào)易”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和以土地、設(shè)施使用權(quán)作為股權(quán)投資參與分配+農(nóng)工工資獎金的分配模式，以科技農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)形式，高效合理地利用資源，實行集約化、科學(xué)化、市場化運(yùn)做，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動了成千上萬的農(nóng)民走上致富之路，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，顯示出民營科技企業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。
如江西景德鎮(zhèn)的得雨活茶有限公司被國家八部委評定為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，被科技部評為科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。該公司是以開發(fā)板雞起家的，現(xiàn)已發(fā)展成為種、養(yǎng)、加工一條龍的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，有員工398人，其中科技人員有96人，占職工總數(shù)的24%，是一個民營科技企業(yè)。該公司通過茶葉種植加工技術(shù)開發(fā)，帶動26萬多農(nóng)戶種植3萬畝茶園和養(yǎng)殖生產(chǎn)致富。目前該公司年產(chǎn)茶葉20萬斤，年銷售額8000萬元，公司投入1500萬元無償按每畝每年300元補(bǔ)償“退耕還茶”農(nóng)戶，一定5年不變，2003年完成9000畝。該公司在壽溪村深山中發(fā)現(xiàn)8000多畝野生茶，公司出巨資買斷了8000畝野生茶的70年使用權(quán)建立野生茶基地。陜西楊陵的金坤生物工程公司以動物良種的產(chǎn)業(yè)化繁育為核心，依托西北農(nóng)大的生物技術(shù)，承擔(dān)了三個國家級項目，成為帶動農(nóng)民快速致富的龍頭企業(yè)，四年時間，為農(nóng)民增加收入2500萬元，直接帶動6萬農(nóng)民脫貧。浙江李子園牛奶食品有限公司有三個自辦牧場和15個與農(nóng)民聯(lián)辦的牧場,共飼養(yǎng)奶牛10200頭,在周遍地區(qū)形成了上千戶奶牛飼養(yǎng)專業(yè)戶,有3000多農(nóng)民以奶牛飼養(yǎng)為主業(yè)。一些已成為行業(yè)龍頭的民營科技企業(yè)，如浙江傳化集團(tuán)、萬向集團(tuán)都積極開拓在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，建立了傳化高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生物工程，提供優(yōu)質(zhì)種苗、種子和農(nóng)資服務(wù)。武漢和平農(nóng)業(yè)公社創(chuàng)辦了400畝的科技莊園，研發(fā)出的“雙低油菜”讓周邊36萬畝農(nóng)田的莊戶受益。內(nèi)蒙古包頭市的大圣生物技術(shù)公司98年開始研究養(yǎng)鹿產(chǎn)業(yè)化，以養(yǎng)鹿和鹿產(chǎn)品（鹿茸、鹿血）深加工帶動農(nóng)牧民致富，目前已擁有11000頭鹿，其中自養(yǎng)2000頭，帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖9000頭，牧民每只鹿年可收入3000元。他們還和新西蘭聯(lián)合進(jìn)行胚胎技術(shù)研究，使母鹿雙胎率達(dá)到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民養(yǎng)鹿的經(jīng)濟(jì)效益和積極性。該公司計劃在內(nèi)蒙12個盟市各發(fā)展1000個養(yǎng)鹿大戶，5年內(nèi)發(fā)展到10萬頭。企業(yè)現(xiàn)有職工121名，80%是大學(xué)以上學(xué)歷。提供200多頭種鹿扶貧60多戶貧困牧民。包頭嘉儀信毛紡制品公司2002年建廠，投資140萬元，收購牧民的羊毛、羊絨深加工�，F(xiàn)有職工38名，50%是下崗人員。2003年實現(xiàn)產(chǎn)值149萬元。預(yù)計2004年產(chǎn)值達(dá)1500萬元，交稅250萬元，帶動500戶牧民致富。
8．民營科技企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，為社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。民營科技企業(yè)的發(fā)展為社會提供了大量的就業(yè)機(jī)會，特別是成為科技人員尤其是高科技人才就業(yè)的一條重要渠道。1992年我國民營科技企業(yè)從業(yè)人員只有55萬人，到2003年增加到961萬人，較1992年增長了16倍，比2002年增長22.73%。其中大學(xué)以上文化程度的人員約147萬人，占職工總數(shù)的15.30%。重慶宗申集團(tuán)總部職工有8000多人，其中吸納下崗職工3000人，其緊密型配套企業(yè)和供貨的企業(yè)共安置下崗職工3萬人，并通過100多家購銷和合作企業(yè)，為數(shù)萬人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。
9．民營企業(yè)參與民辦教育，培養(yǎng)復(fù)合人才。一批有實力的民營科技企業(yè)積極創(chuàng)辦民辦大學(xué)，從事民辦教育，不僅為企業(yè)自己培養(yǎng)了急需的技術(shù)、管理人才，也向社會輸送了大量學(xué)有所長的智力勞動者和復(fù)合型人才。如寧波的吉利集團(tuán)在北京昌平創(chuàng)辦了吉利大學(xué)；陜西步長集團(tuán)投資5000萬元創(chuàng)建了陜西國際商貿(mào)學(xué)院，5年來培養(yǎng)了一萬多畢業(yè)生，就業(yè)率達(dá)到100%。
10．為留學(xué)人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。民營科技企業(yè)還為廣大留學(xué)人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前全國已創(chuàng)建了60多個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)都具有較高的起點(diǎn)，管理和服務(wù)趨于市場化、國際化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)化，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動作用。如上海嘉定留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園就是由嘉定民營科技園區(qū)的一個園區(qū)。目前，嘉定留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已成為國家級高新區(qū)，有留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)300多家，從業(yè)人員中留學(xué)人員600多名，是全國60多個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中注冊企業(yè)和聚集留學(xué)人員最多的園區(qū)之一。2004年上半年總產(chǎn)值達(dá)到6.1億元，1-5月份上交稅收3386萬元。
二、幾點(diǎn)啟示
1．民營科技企業(yè)是地方科技部門對經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的載體。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線，100年不動搖。許多地方的民營科技企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中已起了重要的作用，如重慶的摩托車行業(yè)、浙江的小商品及輕工產(chǎn)品中起主要作用的企業(yè)都是民營的，又是科技型的。抓住了民營科技企業(yè)，科技工作就能夠?qū)涌斓胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供有效的支撐，從而也就提高了地方科技工作在當(dāng)?shù)卣械牡匚�，引起地方黨委對科技工作的關(guān)注。
2．民營科技是地方創(chuàng)新體系的重要組成部分。地方科技部門的重要任務(wù)，是構(gòu)建地方科技創(chuàng)新體系。在地方創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體，大學(xué)和研究所是骨干。主體和骨干怎樣結(jié)合起來，才能形成有活力的創(chuàng)新體系呢？實踐證明，民營科技的機(jī)制是一條有效的途徑。在這一途徑中，不斷推出新產(chǎn)品，不斷推出專利。不斷產(chǎn)生新的價值。浙江義烏生產(chǎn)飾品的新光集團(tuán)每天推出120多種新產(chǎn)品，浙江永康生產(chǎn)小家電的超人集團(tuán)，專利申請量居全省第一。近幾年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“浙江現(xiàn)象”。許多人都在研究“浙江現(xiàn)象”的秘密，認(rèn)為民營機(jī)制是其主要原因。這一認(rèn)識并不全面。依我們考察的情況看，民營加科技才是主要原因。在這方面，浙江地方科技部門構(gòu)建的地方科技創(chuàng)新體系功不可沒。
3．地方科技部門在解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約問題是大有作為的�！叭r(nóng)”問題即其一例�！叭r(nóng)”問題是中國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化過程中不可回避的大問題，我們要在20年內(nèi)全面建設(shè)小康社會，必須解決這個問題�？疾烨闆r表明，民營科技對“三農(nóng)”問題大有作為。許多地方興辦的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行“科技+公司+農(nóng)戶+基地+國際貿(mào)易”的模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，帶動了大批農(nóng)民脫貧致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在其他的瓶頸如資金和環(huán)境問題，民營科技也大有可為。
4．在地方科技工作中，民營科技這面旗幟不能丟。改革開放以來，民營科技企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一大亮點(diǎn)，這與科技部的領(lǐng)導(dǎo)和地方科技部門的積極支持是分不開的。在今后20年全面建設(shè)小康的進(jìn)程中，科技部門要繼續(xù)發(fā)揮自己在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)造國家創(chuàng)新體系和突破瓶頸約束中的積極作用，還要繼續(xù)高舉這面旗幟。事實上，這幾年一些地方科技部門在這方面已經(jīng)創(chuàng)造了很多經(jīng)驗�？偨Y(jié)這些經(jīng)驗，進(jìn)一步發(fā)揮地方科技工作的作用是一項很有意義的工作。
三、民營科技工作存在的主要問題
1．地區(qū)間的民營科技工作發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，特別是一些中西部地區(qū)對民營科技工作的認(rèn)識不足，思想還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，沒有充分認(rèn)識到民營科技企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中的作用，因而不重視發(fā)展民營科技企業(yè)，對民營科技工作缺乏應(yīng)有的熱情，找不到工作的切入點(diǎn)。在處理國企、集體企業(yè)和民企的關(guān)系問題上不能一視同仁，有輕視和忽視民營科技企業(yè)的傾向，對民營科技企業(yè)的扶持力度明顯較弱。
2．區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和科技服務(wù)能力不能很好的適應(yīng)民營科技企業(yè)快速發(fā)展的要求，一些地方的科技投入不足，對民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作沒有形成有效的支撐。
3．一些地方科技部門對民營科技工作有放松的傾向，普遍反映民營科技工作缺乏手段和抓手。行政許可法實施后，一些地方科技部門取消了對民營科技企業(yè)的認(rèn)定工作，給地方科技部門繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)民營科技企業(yè)工作造成很大困難，如一年一次的統(tǒng)計工作，由于取消了認(rèn)定，統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性也難以把握，有“淡出”和弱化民營科技的趨勢。
4．沒有形成有效的科技人才流動機(jī)制，人才問題是民營科技企業(yè)的發(fā)展中遇到的普遍問題。
四、進(jìn)一步做好民營科技工作的建議
1．樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認(rèn)識。要統(tǒng)一思想，更新觀念，明確民營科技企業(yè)是體制改革的突破者，市場經(jīng)濟(jì)的探索者和先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我國科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，加入WTO，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新形勢都對大力發(fā)展民營科技企業(yè)提出了客觀而緊迫的新要求。各地政府和科技主管部門要正確認(rèn)識和積極把握這一發(fā)展趨勢，把發(fā)展民營科技企業(yè)納入目標(biāo)任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；政府要轉(zhuǎn)變工作職能、作風(fēng)和方法，強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)在制定和執(zhí)行政策時要做到國營、民營一視同仁。
2．科技部門要把民營科技工作作為科技工作的重要內(nèi)容。通過各類科技計劃、成果評審鑒定、專項資金、創(chuàng)新基金的平等開放，扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展。同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對發(fā)展中的困難和問題，制定相應(yīng)的政策措施加以解決。
3．不斷加大科技投入，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技服務(wù)能力。要整合各種科技資源，在推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)、示范工作的同時，結(jié)合科技條件平臺建設(shè)，建立一批共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺。積極爭取國家和地方政府對科技的投入，采取多種形式，引導(dǎo)社會力量為地方科技進(jìn)步和創(chuàng)新服務(wù)。
4．強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體意識。積極引導(dǎo)有條件的民營科技企業(yè)建立健全企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，明確企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)的新主體，加大企業(yè)研發(fā)投入；鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)人才、用好人才、穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍；幫助企業(yè)積極主動地與科研單位和大專院校建立聯(lián)系，確定技術(shù)依托，實行雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，建立實驗基地、工程中心等。
5．建立積極有效的人才流動機(jī)制，引導(dǎo)高素質(zhì)人才向民營科技企業(yè)流動；加強(qiáng)人才培訓(xùn)，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供人才保證；積極探索有效的激勵和約束機(jī)制，用生產(chǎn)要素參與分配和股權(quán)、期權(quán)等手段留住企業(yè)急需的技術(shù)人才和管理人才。
6．繼高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)等開發(fā)區(qū)之后，各地又相繼創(chuàng)建了一批民營科技園區(qū)，它們已成為聚集民營科技企業(yè)的陣地，成為地方科技工作的又一亮點(diǎn)。重視民營科技園建設(shè)，發(fā)揮民營科技園對民營科技企業(yè)的孵化和產(chǎn)業(yè)化的雙重功效。以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，發(fā)展和規(guī)范民營科技園區(qū)，不斷提高園區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量，在提高服務(wù)和發(fā)揮功效上很下工夫。
7．建立和完善社會科技服務(wù)體系，發(fā)揮科技社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)，特別是各地民營科技促進(jìn)會等的作用，賦予民營科技促進(jìn)會一定的社會服務(wù)職能，如承擔(dān)起民營科技企業(yè)的認(rèn)證工作，使其更好地發(fā)揮溝通政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。
8．發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和各地創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，建立創(chuàng)新基金（資金）與風(fēng)險投資、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行、投資基金之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制，有效地利用各種資金，解決民營科技企業(yè)融資難問題。
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