日本企業(yè)信息化考察報(bào)告

　　2001年3月27日至4月5日，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心“企業(yè)信息化赴日考察團(tuán)”一行4人，在日本進(jìn)行了為期8天的考察。考察團(tuán)先后走訪了日本貿(mào)易振興會(huì)（JETRO）、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、SAP日本公司、德勤等松咨詢公司、日本電氣公司（NEC）東京日比谷展示廳和日立制作所橫濱數(shù)據(jù)中心。通過考察，初步了解了日本信息化的現(xiàn)狀，政府在推進(jìn)信息化方面最新的戰(zhàn)略和政策措施，企業(yè)在信息化建設(shè)方面的成效和值得吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　一、日本信息化的現(xiàn)狀？

　　從總體上看，雖然日本國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會(huì)因特網(wǎng)普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動(dòng)電話上網(wǎng)。廣播和電視的數(shù)字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術(shù)專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內(nèi)部、文化福利部門、民間團(tuán)體等公共領(lǐng)域的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化剛剛開始。

　　近些年，日本企業(yè)在運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理模式上做了大量工作，但由于ERP等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務(wù)方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務(wù)占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。2000年，日本B—B交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），B—C交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。

　　目前，日本政府和企業(yè)已意識到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進(jìn)程，希望到2005年建成高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，成為信息化方面的先進(jìn)國家。

　　二、日本政府推進(jìn)信息化的措施

　　1、健全法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施信息化戰(zhàn)略

　　為推進(jìn)信息化，日本國會(huì)于2000年通過了《日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法》（以下簡稱《基本法》，見附件一），明確了信息化的基本方針、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和信息化推進(jìn)重點(diǎn)。該法為日本政府采取相應(yīng)的措施提供了法律依據(jù)。

　　按照《基本法》規(guī)定，制定推動(dòng)信息化建設(shè)政策措施的基本方針是：進(jìn)一步發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。

　　日本政府還依據(jù)《基本法》在內(nèi)閣成立了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的戰(zhàn)略總部，由首相、國務(wù)大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負(fù)責(zé)審議并實(shí)施信息化的重點(diǎn)計(jì)劃。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一改長期以來不制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的做法，在2000年用一年的時(shí)間制定了《e—Japan戰(zhàn)略》。2001年又依據(jù)《e—Japan戰(zhàn)略》制定了《e—Japan重點(diǎn)計(jì)劃概要》（見附件二），并于3月29日由戰(zhàn)略總部批準(zhǔn)實(shí)施�！秂—Japan戰(zhàn)略》明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是“在五年內(nèi)使日本成為世界最先進(jìn)的信息化國家”；要通過建立世界最先進(jìn)的高速信息通訊網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息知識教育、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、促進(jìn)政府等公共領(lǐng)域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2、明確政府、民間機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的作用

　　《基本法》和《e—Japan戰(zhàn)略》都明確規(guī)定：民間機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公共團(tuán)體等）是信息化的主體，在信息化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和完善政策措施等；二是推進(jìn)民間機(jī)構(gòu)力不能及的領(lǐng)域的信息化建設(shè)，如政府信息化、消除社會(huì)各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立進(jìn)行的科研項(xiàng)目等。

　　在政府信息化方面，《e—Japan重點(diǎn)計(jì)劃概要》要求中央政府要在2003年建成電子政府（e—Government）。但對3300個(gè)地方各級政府的信息化進(jìn)程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照《e—Japan重點(diǎn)計(jì)劃概要》，能在2005年實(shí)現(xiàn)政府信息化。

　　3、打破壟斷，引入競爭

　　為促進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵(lì)自由競爭的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會(huì)（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強(qiáng)公平交易委員會(huì)的職能等。2001年，日本政府還制定“非對稱法規(guī)”，對最大的電信企業(yè)日本電話電報(bào)公司（NTT）實(shí)施專項(xiàng)政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實(shí)施自由競爭促進(jìn)政策，引入自由競爭機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　4、加強(qiáng)信息化知識的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級專業(yè)人才

　　為實(shí)現(xiàn)2005年因特網(wǎng)的個(gè)人普及率超過60%的目標(biāo)，日本政府加大了信息化知識的普及教育。2001年，計(jì)劃舉辦550萬人次的信息化基礎(chǔ)知識講座，140萬人次的信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，為7000所圖書館和群眾性文化活動(dòng)場所配備計(jì)算機(jī)。

　　同時(shí)，也加強(qiáng)學(xué)校的信息技術(shù)專業(yè)教育，增設(shè)有關(guān)課程，擴(kuò)大培養(yǎng)高學(xué)歷的信息技術(shù)人才，建立信息保密技術(shù)資格認(rèn)定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機(jī)制，計(jì)劃到2005年吸引3萬名國外信息技術(shù)專業(yè)人才，為使日本信息技術(shù)的科研水平超過美國提供人才和技術(shù)保障。

　　三、日本政府促進(jìn)企業(yè)信息化的措施

　　日本政府對大企業(yè)信息化建設(shè)并沒有特殊政策措施，但對影響某個(gè)行業(yè)的信息化項(xiàng)目會(huì)給予一定的資金支持，特別是對中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)。

　　目前，中央政府對各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學(xué)術(shù)界提供一部分專用于信息化建設(shè)的補(bǔ)助金。從2001年開始，補(bǔ)助金發(fā)放重點(diǎn)由過去的給單個(gè)企業(yè)或商會(huì)配備計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)向支持對整個(gè)地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生影響的項(xiàng)目和有益于全社會(huì)的重大研發(fā)課題。例如，政府對鋼鐵行業(yè)的EDI項(xiàng)目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項(xiàng)目提供補(bǔ)助，一是政府對項(xiàng)目補(bǔ)貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項(xiàng)目的費(fèi)用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對項(xiàng)目發(fā)放低息或無息貸款。

　　為促進(jìn)中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務(wù)，利用各地現(xiàn)有的商會(huì)，為中小企業(yè)舉辦信息化知識講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務(wù)等。

　　四、日本企業(yè)信息化的內(nèi)容和成效

　　日本企業(yè)信息化過程可以概括為“三次統(tǒng)一”過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內(nèi)部（各部門、分公司、子公司）生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。最后是行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)商務(wù)流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經(jīng)營模式，提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。

　　日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（Sharp）公司使用SAP管理軟件后，制定生產(chǎn)計(jì)劃提前時(shí)間由3個(gè)月縮至2周，確認(rèn)存貨—發(fā)貨的時(shí)間從2。2個(gè)月縮至0。9個(gè)月。尼桑（Nissan）公司估計(jì)，借助SAP管理軟件將使采購成本降低20%。目前，SAP與美國排名第一的CommerceOne公司合作開發(fā)的“電力相關(guān)材料和資產(chǎn)電子交易市場”已在日本投入運(yùn)轉(zhuǎn)，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場。

　　據(jù)日本信息化建設(shè)較好的企業(yè)估計(jì)，通過利用先進(jìn)信息化技術(shù)，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、庫存管理、客戶管理、網(wǎng)上采購等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本10—30%。

　　日本信息技術(shù)企業(yè)在提供信息技術(shù)服務(wù)上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（NEC）提出“五i”理念，即想象力（？imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息（information）和因特網(wǎng)（internet）相融合，目標(biāo)是借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端（如筆記本電腦、移動(dòng)電話等），實(shí)現(xiàn)“i社會(huì)”（i—Society）。NEC還推出了“因特網(wǎng)廣播”（Internet？Broadcast），通過設(shè)在日本各地的數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，按照顧客要求的比例實(shí)時(shí)傳輸指定城市、建筑物或風(fēng)景的現(xiàn)況，還提供網(wǎng)上購物服務(wù)，通過與生產(chǎn)商、速遞公司、24小時(shí)便利店合作，共同開展B—C業(yè)務(wù)。

　　五、日本企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

　　在信息化過程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓(xùn)。企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程，同時(shí)也是用先進(jìn)的管理方法和手段改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程的過程，業(yè)務(wù)流程再造的成功與否直接關(guān)系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設(shè)效果不理想的原因，主要是在導(dǎo)入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理模式時(shí)，不是采取自上至下的整體設(shè)計(jì)方法（top—down），按照科學(xué)的方法改造企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，使生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)化，而是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標(biāo)準(zhǔn)畫面、結(jié)構(gòu)和流程），使先進(jìn)的手段去適應(yīng)過去的工作習(xí)慣，即“穿新鞋走老路”，從而使科學(xué)先進(jìn)的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進(jìn)性，無法充分發(fā)揮其作用，由此導(dǎo)致了許多企業(yè)信息化效果不理想。這一點(diǎn)特別值得我國企業(yè)吸取。

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