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市農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理工作考察報(bào)告
根據(jù)《*年*市農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理工作方案》，市城管局在日常暗訪檢查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員于9月22日-25日對(duì)今年全市第三季度農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行了檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
三季度，市城管局首先于8月份對(duì)各地村莊與集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔情況、垃圾箱房管護(hù)與清運(yùn)情況和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理運(yùn)行情況進(jìn)行了暗訪檢查。9月份又采取明查暗訪的形式，隨機(jī)抽查了7個(gè)轄市區(qū)各2個(gè)鎮(zhèn)、村的組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)以及轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級(jí)管理運(yùn)行情況。
從明查和暗訪情況看，各地對(duì)農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理工作高度重視，長(zhǎng)效管理監(jiān)督檢查機(jī)制和永久保潔機(jī)制運(yùn)行基本正常，經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)措施基本落實(shí)到位，規(guī)范化制度建設(shè)等基礎(chǔ)管理逐步完善，農(nóng)村環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步鞏固和改觀。主要體現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)。各地均建立了轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大部分地區(qū)三級(jí)管理運(yùn)行正常，做到有檢查，有考核，有評(píng)比，有獎(jiǎng)懲。句容市委、市政府把市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村垃圾處置管理擺上重要位置，堅(jiān)持一把手親自過問農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)考核排名連續(xù)兩次倒數(shù)后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效運(yùn)行。丹徒區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任垃圾處置長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總攬全鎮(zhèn)垃圾處置長(zhǎng)效管理工作，使各項(xiàng)工作措施能層層落實(shí)到位。
二是自治管理，措施有力。各轄市區(qū)從推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度入手，創(chuàng)新舉措，積極推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔自治管理，并通過不同形式廣泛宣傳農(nóng)村垃圾處置工作的要求，使農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有了大幅提高，生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象明顯減少。揚(yáng)中市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）在行政村通過村民自治一事一議的形式，引導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾開展村民自治管理。油坊鎮(zhèn)長(zhǎng)旺村等村實(shí)行了每戶每月交納衛(wèi)生保潔和垃圾處置費(fèi)制度，新壩、八橋等鎮(zhèn)村實(shí)行了村莊周邊河塘、溝渠衛(wèi)生保潔輪值清理制度等，將愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)生意識(shí)滲透到農(nóng)村居民的行動(dòng)中。
三是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化保潔。各地在建立和完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村垃圾處置工作隊(duì)伍建設(shè)，保證了保潔員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)了永久保潔質(zhì)量的提高。京口區(qū)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城市三位一體保潔工作相結(jié)合，不斷強(qiáng)化日常保潔與定期檢查監(jiān)督。揚(yáng)中市舉辦了強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，不斷提高保潔質(zhì)量；丹陽(yáng)市為所有農(nóng)村保潔員辦理了報(bào)酬發(fā)放卡，*新區(qū)等地均實(shí)行保潔經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理和鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一支付保潔報(bào)酬管理制度，確保了保潔報(bào)酬的按時(shí)發(fā)放。
四是綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)。丹陽(yáng)市圍繞創(chuàng)建康居鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)和城管創(chuàng)優(yōu)的工作目標(biāo)，按照"凈化、亮化、綠化、美化"的要求，大力推進(jìn)新老集鎮(zhèn)的綜合整治。云陽(yáng)鎮(zhèn)將三個(gè)老集鎮(zhèn)由原所在村管理的體制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦扎口管理，并對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行了集中整頓，統(tǒng)一制作不銹鋼攤位，定點(diǎn)擺設(shè)。投入220萬(wàn)元，對(duì)集鎮(zhèn)村莊墻體進(jìn)行了粉刷出新；種植紅葉小檗、金葉女貞、小龍柏球等樹種，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了綠化、美化改造；對(duì)集鎮(zhèn)主干道鋪設(shè)了水泥和瀝青路面，新架設(shè)街道路燈35盞，實(shí)現(xiàn)了街道亮化和硬化等，為全市推動(dòng)集鎮(zhèn)綜合整治發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
二、存在的主要問題
第三季度，通過各地的共同努力和有力推動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量有了很大提高，但檢查中也發(fā)現(xiàn)了全市各轄市、區(qū)、管委會(huì)之間長(zhǎng)效管理的效果還不平衡，有的轄市區(qū)存在問題較多，差距較大，部分地區(qū)回潮現(xiàn)象和保潔不到位的突出，需要切實(shí)加以整改。
一是村組保潔質(zhì)量問題。少數(shù)地方出現(xiàn)了回潮，不如暗訪情況好，尤其是個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常工作重視程度不夠，日常保潔不到位，道路、河道兩側(cè)漂浮垃圾較多，居民生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象突出，產(chǎn)生了新的積存暴露垃圾。如：丹陽(yáng)市界牌鎮(zhèn)。
二是垃圾收集清運(yùn)問題。部分村莊垃圾箱房管護(hù)不到位，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，垃圾外溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是潤(rùn)州區(qū)和平街道一泉村、金山村垃圾箱房外溢較為嚴(yán)重。
三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管護(hù)問題。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）的轉(zhuǎn)運(yùn)站長(zhǎng)效管理措施落實(shí)不夠理想，站內(nèi)垃圾清運(yùn)不及時(shí)、沒有消毒殺菌措施或消殺不徹底現(xiàn)象仍較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。如：*新區(qū)大路鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。
四是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)問題。部分地區(qū)的主要道路和村莊衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度落實(shí)不到位，保潔不及時(shí)，清掃不到邊，積存漂浮垃圾較多。
三、具體要求和建議
農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效處置是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)還十分繁重。四季度，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展創(chuàng)新措施，積極推廣和應(yīng)用各地在長(zhǎng)效管理中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，為明年農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是要通過各種途徑，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳，努力使開展農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理的重要性和必要性深入人心，發(fā)動(dòng)群眾共同參與管理，提高農(nóng)村保潔水平。按照"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"的要求，強(qiáng)化
二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村垃圾處置水平。特別是要注重中轉(zhuǎn)站的建設(shè)、使用與管理，達(dá)到降低垃圾外運(yùn)成本，提高垃圾自主處理能力的目的。
三是要不斷創(chuàng)新工作舉措，努力提高全市農(nóng)村整體環(huán)境水平。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)各地特點(diǎn)，通過村民自治、劃片包干、示范村創(chuàng)建等，強(qiáng)化保潔力度，拉近鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的差距，使我市農(nóng)村環(huán)境總體水平得到提升。
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