工資制度改革總結

國務院關于機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知

(1993年11月15日發(fā)布)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院決定，從一九九三年十月一日起，對機關和事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行工資制度進行改革。現(xiàn)將《機關工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

當前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)進入了一個新的階段，黨的十四大明確提出，經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。機關、事業(yè)單位工資制度改革，就是要根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立起符合機關和事業(yè)單位各自特點的工資制度與正常的工資增長機制。

機關、事業(yè)單位工資制度改革，是深化人事制度改革和推行國家公務員制度的重要組成部分，對調動工作人員積極性、理順工資關系、加快建立社會主義市場經濟體制、促進社會主義現(xiàn)代化建設具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須高度重視，加強領導，認真做好組織實施工作。要嚴格按照黨中央、國務院批準的工資制度改革方案和即將下發(fā)的實施辦法執(zhí)行，嚴格執(zhí)行政策，嚴格組織紀律，防止高定級別、高套職務工資等現(xiàn)象發(fā)生。同時，必須把增資額控制在國家下達的增資指標限額內，不得突破。

工資制度改革，政策性強，需要解決的矛盾很多，涉及每個工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要深入細致地做好思想政治工作，引導大家充分認識這次工資制度改革的目的和意義。這次工資增長的幅度，同歷次工資制度改革相比是比較大的，國家在財力比較緊張的情況下盡了最大努力。由于工資問題十分復雜，歷史上遺留問題較多，不可能通過這次工資制度改革都得到解決。但是，新工資制度的建立和實行將有利于這些矛盾的解決和各種工資關系的逐步理順，使機關、事業(yè)單位的工資制度進入新的軌道并隨著國民經濟的發(fā)展逐步完善。各地區(qū)、各部門、各單位都要實行領導負責制，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，層層負責。要抓好落實，切實解決好本地區(qū)、本部門和本單位在這次工資制度改革中遇到的問題，保證這項工作順利、穩(wěn)妥地進行。

機關工作人員工資制度改革方案

建國以來，我國機關工作人員的工資制度先后經歷了一九五六年和一九八五年兩次大的改革。這兩次工資制度改革，在當時都起到了積極的作用。但是，由于未能建立起正常的晉級增資制度，加之工資制度本身也存在一些不足，使工資的職能難以充分發(fā)揮。經黨中央、國務院批準，在總結和吸收前兩次工資制度改革經驗的基礎上，結合機構改革和公務員制度的推行，對機關現(xiàn)行工資制度相應進行改革，建立符合其自身特點的職務級別工資制度(以下簡稱職級工資制)，以利于進一步調動機關工作人員的積極性，提高工作效率，更好地為改革開放和經濟建設服務。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機關特點的工資制度。

(二)機關工作人員的工資應根據(jù)國民經濟的發(fā)展，有計劃地增長，并在此基礎上建立正常增資制度。

(三)機關與企業(yè)、事業(yè)單位實行不同的工資制度。機關工作人員的平均工資水平要與企業(yè)相當人員的平均工資水平大體持平，保持合理的比例關系。

(四)機關工作人員的工資，應根據(jù)職工生活費用價格指數(shù)的變動情況定期進行調整，保障工作人員的實際生活水平不因物價上漲而降低。同時，將現(xiàn)行發(fā)放的工資外補貼納入工資。

(五)改革地區(qū)工資類別制度和津貼制度。根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、經濟發(fā)展水平和物價等因素，實行不同的地區(qū)津貼;對在特殊崗位上工作的人員實行崗位津貼。發(fā)揮工資的導向和激勵作用，鼓勵人們到邊疆、艱苦地區(qū)和艱苦崗位工作。

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