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政府績效考核評(píng)分細(xì)則
為持續(xù)提升政府管理水平，全面完成省十一屆人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，特制定2011年度省政府對(duì)各市政府績效考評(píng)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞十屆十一次全會(huì)和省政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)，按照、省政府關(guān)于推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)的重大部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新為主線，以保障和改善民生為目標(biāo)，以提升政府行政效能和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)為突破口，堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)、客觀公正、統(tǒng)觀全局、注重實(shí)效的管理方針，堅(jiān)持以過程管理抓落實(shí)，以公眾滿意為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政府績效管理工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，全面完成、省政府確定的工作目標(biāo)，為全省實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、考評(píng)內(nèi)容
2011年度省政府對(duì)各市政府績效指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)6個(gè)類別。
(一)發(fā)展戰(zhàn)略。
1．區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4．服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5．地區(qū)生產(chǎn)總值
6．地方財(cái)政收入
7．城鄉(xiāng)居民收入
8．全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
9．開發(fā)開放
10．社會(huì)消費(fèi)品零售總額
11．非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
12．基礎(chǔ)設(shè)施
13．教育科技
14．文化體育
15．醫(yī)藥衛(wèi)生
16．人口計(jì)生
(四)重點(diǎn)民生工程。
17．就業(yè)創(chuàng)業(yè)
18．社會(huì)保障
19．住房惠民
20．農(nóng)村就學(xué)
21．農(nóng)村扶貧
22．農(nóng)村環(huán)境
(五)環(huán)保生態(tài)。
23．節(jié)能效果
24．環(huán)境質(zhì)量
25．土地資源集約利用
26．生態(tài)綠化
(六)軟環(huán)境建設(shè)。
27．平安環(huán)境
28．政務(wù)環(huán)境
29．信用環(huán)境
三、考評(píng)方式
今年省政府對(duì)各市政府的績效考評(píng)工作，要著重加強(qiáng)過程管理與察訪核驗(yàn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府績效的全過程管理模式，確�？荚u(píng)結(jié)果的真實(shí)性與嚴(yán)肅性。
(一)過程考評(píng)。采取月跟蹤、季調(diào)度、半年考評(píng)等方式，了解工作進(jìn)度，掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定整改措施。對(duì)通過信息化系統(tǒng)提交的半年數(shù)據(jù)進(jìn)行考評(píng)。
(二)年終考評(píng)。通過聽、查、看、訪等形式，對(duì)各市政府完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)分排名。對(duì)通過信息化系統(tǒng)提交的全年數(shù)據(jù)進(jìn)行考評(píng)。
(三)察訪核驗(yàn)。通過明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等形式，對(duì)各市政府指標(biāo)完成情況進(jìn)行察訪核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)、督促調(diào)整，對(duì)弄虛作假現(xiàn)象要給予懲處。
四、評(píng)分辦法
省政府對(duì)各市政府的績效考評(píng)總分為1000分，包括指標(biāo)考評(píng)、綜合評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。指標(biāo)考評(píng)采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、功效系數(shù)法、等級(jí)計(jì)分法、基準(zhǔn)加減法、綜合計(jì)分法、累積計(jì)分法、直接扣分法、排名計(jì)分法等計(jì)分方法，按每項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況個(gè)性化設(shè)計(jì)評(píng)分辦法。綜合評(píng)價(jià)包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議。對(duì)為全省做出突出貢獻(xiàn)和造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的市政府，直接在指標(biāo)考評(píng)與綜合評(píng)價(jià)總分上進(jìn)行加分和減分�？荚u(píng)細(xì)則由省政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行下發(fā)。
五、結(jié)果使用
繼續(xù)實(shí)行綜合評(píng)分排名和評(píng)選重點(diǎn)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)制度，對(duì)政府績效管理成效顯著的省考評(píng)部門予以表彰。按照獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將年度績效考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)，作為干部政績考核的依據(jù)，作為行政問責(zé)的依據(jù)，作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的依據(jù)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市政府要把政府績效考評(píng)工作作為“一把手”工程來抓，建立健全專門的績效管理機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，確�？冃Ч芾砗托畔⑾到y(tǒng)建設(shè)資金落實(shí)，保證工作扎實(shí)有序開展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照“五大系統(tǒng)”建設(shè)要求，切實(shí)承擔(dān)起績效管理系統(tǒng)牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋本地區(qū)及各部門的績效管理工作。省各考評(píng)部門要充分認(rèn)識(shí)政府績效管理的“抓手’’作用，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，建立健全考評(píng)工作機(jī)制，精心組織，周密實(shí)施。省政府績效考核辦公室要抓好落實(shí)，建立制度規(guī)范，完善措施辦法，全面推進(jìn)行政績效管理系統(tǒng)建設(shè)，并積極探索政府重大專項(xiàng)工作績效的管理模式。
(二)狠抓落實(shí)。各市政府要緊緊圍繞績效目標(biāo)任務(wù)，研究落實(shí)保障措施，將各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)分解細(xì)化到各縣(市、區(qū))和各部門，做到全年有目標(biāo)、季度有任務(wù)、每月有計(jì)劃，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。要強(qiáng)化重點(diǎn)工作過程督查指導(dǎo)，推進(jìn)政府績效管理的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，使各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)了解政府運(yùn)行全貌，實(shí)現(xiàn)地區(qū)工作的全過程監(jiān)控。省各考評(píng)部門要把察訪核驗(yàn)作為今年的重點(diǎn)工作來抓，采取明察和暗訪結(jié)合的方式，定期或不定期開展察訪核驗(yàn)，注重跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)。省政府績效考核辦公室要認(rèn)真組織政府績效管理專業(yè)技能系列培訓(xùn)，提高全省政府績效管理工作隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。各市要組織開展市級(jí)培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)輿論宣傳工作，充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，向社會(huì)公眾展示政府績效管理工作的現(xiàn)狀與成果，同時(shí)接受社會(huì)公眾對(duì)政府行政效果的監(jiān)督。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律。政府績效考評(píng)工作要堅(jiān)持公正、公平的原則，對(duì)各市政府做出客觀、全面、公正的評(píng)價(jià)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、泄露秘密、弄虛作假等行為的發(fā)生。對(duì)在考評(píng)過程中違反紀(jì)律的將予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定處理。
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