機(jī)關(guān)崗位績效考核述職

為改進(jìn)和加強(qiáng)公務(wù)員考核工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，建立以工作績效為核心的公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員履職盡責(zé)、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的責(zé)任感和積極性，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、考核的原則

公務(wù)員崗位績效考核，應(yīng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持依法考核、科學(xué)規(guī)范的原則。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核。

(二)堅(jiān)持注重實(shí)績、全面客觀的原則。依據(jù)公務(wù)員崗位職責(zé)及所承擔(dān)的工作任務(wù)，以完成工作的實(shí)績和效果作為考核評價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核。

(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾評議相結(jié)合的原則。以公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)考核評價(jià)為主，積極引入服務(wù)對象和社會公眾評議，確保考核結(jié)果客觀公正。

(四)堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的原則。突出平時(shí)考核的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化定期考核的激勵作用，形成互為支撐，相互促進(jìn)的考核機(jī)制。

(五)堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。通過對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績的定量與定性考核，實(shí)現(xiàn)考核的多-維度、寬視野，提高考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

二、考核的范圍

全省各級行政機(jī)關(guān)中，非領(lǐng)導(dǎo)班子成員公務(wù)員(含省以下垂直管理系統(tǒng)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員公務(wù)員)，以及參照公務(wù)員法管理單位中除工勤以外的工作人員。

省以下垂直管理系統(tǒng)以外的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員公務(wù)員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

三、考核內(nèi)容、指標(biāo)及權(quán)重

公務(wù)員崗位績效考核，突出崗位職責(zé)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，強(qiáng)化全面考核。

(一)考核內(nèi)容、指標(biāo)

1.年度崗位績效考核指標(biāo)完成情況(考核評價(jià)要素主要包括：完成年度崗位績效考核指標(biāo)所要求的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限);

2.工作效率和效果(考核評價(jià)要素主要包括：完成年度崗位績效指標(biāo)應(yīng)達(dá)到的效率、效益和效果);

3.綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神(綜合素質(zhì)的考核評價(jià)要素主要包括：政策水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新意識、執(zhí)行能力、依法行政能力等;敬業(yè)精神的考核評價(jià)要素主要包括：工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、出勤情況等方面);

4.思想品德和廉潔自律(思想品德的考核評價(jià)要素主要包括：政治態(tài)度、思想品質(zhì)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等方面;廉潔自律的考核評價(jià)要素主要包括：遵紀(jì)守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面);

5.領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時(shí)性工作完成情況及效率、效果。

(二)考核指標(biāo)的分值權(quán)重

年度崗位績效考核由平時(shí)考核和年終考核構(gòu)成。年度崗位績效考核總分分值為100分。

1.平時(shí)考核。平時(shí)考核分為每月(季度)或上半年、下半年考核。平時(shí)考核占年度崗位績效考核總分的70分。其中，崗位績效考核指標(biāo)占30分;工作效率和效果占20分;綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神占10分;思想品德占10分;廉潔自律作為限定年終考核等次指標(biāo)，不占平時(shí)考核分值。

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時(shí)性工作任務(wù)，屬于突發(fā)事件性質(zhì)的工作，每增加1項(xiàng)加1分，加分最高不超過3分;屬于一般性質(zhì)的工作，減半賦分和加分。

2.年終考核。由部門(單位)人事(干部)處(科)組織開展民-主評議。民-主評議占年度崗位績效考核總分的30分。其中，對窗口崗位工作的公務(wù)員，內(nèi)部民-主測評占10分，服務(wù)對象和社會公眾評議占20分;對非窗口崗位工作的公務(wù)員，內(nèi)部民-主測評占30分。

四、考核的方法和程序

(一)制定考核指標(biāo)，形成考核指標(biāo)體系。

每年年初，各部門(單位)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和本級黨委、政府以及上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的工作部署，在確定本部門(單位)年度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和公務(wù)員崗位職責(zé)，將年度工作任務(wù)逐項(xiàng)分解量化到各處(科)室及每一名公務(wù)員，由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員本人填報(bào)崗位績效考核指標(biāo)(見附件1)，直接領(lǐng)導(dǎo)按照公務(wù)員崗位績效考核的內(nèi)容、指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行審核，報(bào)部門(單位)主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人授權(quán)的考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)審批后，再由公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)部門(單位)人事(干部)處(科)進(jìn)行備案，作為公務(wù)員平時(shí)和年度考核的依據(jù)。形成部門(單位)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分階段、分層次、分類別的公務(wù)員年度崗位績效考核指標(biāo)體系。

(二)平時(shí)考核。每月(季度)或每半年工作結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，采取被考核人進(jìn)行工作總結(jié)、完成工作任務(wù)寫實(shí)，專項(xiàng)工作檢查，日常考勤等方式，由直接領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)管理公務(wù)員的崗位績效考核指標(biāo)落實(shí)情況，工作效率和效果，綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神，思想品德，以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時(shí)性工作任務(wù)等情況進(jìn)行考核，按照A(很好)、B(好)、C(較好)、D(一般)、E(較差)五個(gè)等次，給出客觀公正的評價(jià)等次意見;根據(jù)需要進(jìn)行民-主評議。垂直管理系統(tǒng)市(州)、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照干部管理權(quán)限分別由省、市(州)機(jī)關(guān)人事(干部)處(科)組織、其他相關(guān)處(科)室參加，代主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施平時(shí)考核。確定平時(shí)考核評價(jià)等次時(shí)，可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.確定為A等次應(yīng)具備：思想品德很好;承擔(dān)的工作任務(wù)繁重，完成工作的質(zhì)量和效果很好;精通業(yè)務(wù)，工作能力和執(zhí)行能力很強(qiáng);服從領(lǐng)導(dǎo)，勤勉敬業(yè);工作實(shí)績突出，公眾滿意度達(dá)到95%以上。

2.確定為B等次應(yīng)具備：思想品德好;承擔(dān)的工作任務(wù)重，完成工作的質(zhì)量和效果好;業(yè)務(wù)熟練，工作能力和執(zhí)行力強(qiáng);服從領(lǐng)導(dǎo)，勤奮敬業(yè);工作實(shí)績比較突出，公眾滿意度達(dá)到90%以上。

3.確定為C等次應(yīng)具備：思想品德較好;承擔(dān)的工作任務(wù)較重，完成工作的質(zhì)量和效果較好;熟悉業(yè)務(wù)，工作能力和執(zhí)行能力較強(qiáng);服從領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé);有一定的工作業(yè)績，公眾滿意度達(dá)到80%以上。

4.具備其中一條確定為D等次：思想品德一般;工作避重就輕，推諉懈怠;完成工作的質(zhì)量不高、效果一般;因主觀原因，造成工作出現(xiàn)明顯失誤;業(yè)務(wù)水平較低，履職能力弱;雖然服從領(lǐng)導(dǎo)，但工作得過且過，執(zhí)行力差;工作業(yè)績一般，公眾滿意度79%至70%。

5.具備其中一條確定為E等次：思想品德較差;貽誤工作或不能按規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù);工作中有嚴(yán)重失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響;作風(fēng)散漫，經(jīng)常不請假離崗，晚來早走;無正當(dāng)理由不參加平時(shí)考核;被服務(wù)對象和社會公眾舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí);不依法執(zhí)行公務(wù)或行政不作為;公眾滿意度低于70%。

由部門(單位)人事(干部)處(科)對公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)考核評價(jià)意見進(jìn)行匯總，折算成分值后，報(bào)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

分值折算。由部門(單位)人事(干部)處(科)將平時(shí)考核、民-主評議(民-主測評、服務(wù)對象和社會公眾評議)結(jié)果中的A、B、C、D、E等次，分別按對應(yīng)95%、85%、75%、65%和45%的權(quán)重進(jìn)行分值折算。

(三)年終考核。

每年年末或翌年年初，由部門(單位)人事(干部)處(科)組織進(jìn)行。

1.個(gè)人總結(jié)。公務(wù)員本人進(jìn)行工作總結(jié)，填寫《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》;如實(shí)向直接領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)工作實(shí)績和效果等方面的基礎(chǔ)材料，在一定范圍內(nèi)述職。

2.民-主評議。由部門(單位)人事(干部)處(科)，在一定范圍內(nèi)組織內(nèi)部公務(wù)員或外部服務(wù)對象和社會公眾，對公務(wù)員的滿意度進(jìn)行評議，按照A、B、C、D、E五個(gè)等次，且A等次不超過15%、B等次不超過40%的比例，給出評價(jià)意見。

3.加分減分。由部門(單位)人事(干部)處(科)，根據(jù)所掌握公務(wù)員的有關(guān)情況，將加分或減分分值按規(guī)定直接計(jì)入年度考核總分中。

(1)加分。在完成本部門(單位)，當(dāng)?shù)攸h委、政府或上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)部署的中心工作、重點(diǎn)工作，特別是“急難險(xiǎn)重”工作任務(wù)時(shí)，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，取得一流業(yè)績，做出突出貢獻(xiàn)，其經(jīng)驗(yàn)做法得到當(dāng)?shù)攸h委政府、上級機(jī)關(guān)的推介或受到省部級表彰的公務(wù)員，應(yīng)視情況給予1—3分的加分。

(2)減分。違反廉潔自律規(guī)定或有違法違紀(jì)行為、因工作失誤造成不良社會影響及公共財(cái)物損失、無故不按時(shí)上報(bào)崗位績效考核指標(biāo)、年度工作總結(jié)的，視情節(jié)給予1—5分的減分。

4.匯總結(jié)果。由部門(單位)人事(干部)處(科)，將公務(wù)員的平時(shí)考核、平時(shí)民-主評議及年終民-主評議結(jié)果，按照公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行匯總，并與加分或減分分值累加，形成公務(wù)員年度考核得分，按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。

年度考核得分90分以上，具備確定為優(yōu)秀等次的條件;年度考核得分89分至70分，具備確定為稱職等次條件;年度考核得分69分至60分，具備確定為基本稱職等次的條件;年度考核得分60分以下的，確定為不稱職等次。

5.提出等次建議。根據(jù)平時(shí)考核、民-主評議情況和年度個(gè)人總結(jié)，由公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)寫出評語，填入《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》。部門(單位)人事(干部)處(科)或考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)，根據(jù)本部門(單位)年度政府績效評估結(jié)果，依據(jù)年度公務(wù)員崗位績效考核得分，由高到低，按照優(yōu)秀比例不超過參加考核的公務(wù)員總數(shù)的15%至20%，提出考核等次建議。

6.確定等次。部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，根據(jù)人事(干部)處(科)或考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)提出的公務(wù)員崗位績效考核等次建議，確定公務(wù)員年度考核等次。對有下列情形之一的，不能確定為優(yōu)秀等次：

無故不按規(guī)定參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試(考核)不合格;無故不按時(shí)參加單位組織的集體活動;違犯廉潔自律規(guī)定;有違法違紀(jì)行為尚未給予行政記過和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的。

7.組織公示。對擬確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本部門(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行5至7個(gè)工作日的公示。

8.結(jié)果反饋。由部門(單位)人事(干部)處(科)，將確定的公務(wù)員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》，并分別送達(dá)公務(wù)員本人簽署意見。公務(wù)員本人如對年度考核等次(考核得分分值)或直接領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)意見不服，可按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。

(四)考核結(jié)果備案。年度考核工作結(jié)束后，按要求將年度考核結(jié)果及時(shí)錄入公務(wù)員考核管理信息庫。于翌年3月底前，將本部門(單位)公務(wù)員的年度考核結(jié)果及相關(guān)書面材料報(bào)本級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門審核備案，并同步進(jìn)行電子網(wǎng)絡(luò)備案確認(rèn)。按照管理權(quán)限，縣(市、區(qū))、市(州)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門應(yīng)分別于翌年4月10日、20日前，將本轄區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門備案。

五、考核結(jié)果的使用

公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果，經(jīng)本級公務(wù)員主管部門審核備案后，按照以下規(guī)定予以兌現(xiàn)和使用。

(一)公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果，作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、崗位、工資，確定年度考核獎金、公務(wù)員辭退的依據(jù)。

1.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

(1)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;

(2)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別;

(3)連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次，且具備任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件的，可提前一年參加處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭;

(4)科級以下(含科級)連續(xù)兩年、副處級連續(xù)三年考核確定為優(yōu)秀等次，可提前一年晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

(5)享受年度考核資金。

2.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的，按照以下規(guī)定辦理：

(1)對其誡勉談話，限期改進(jìn);

(2)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;

(3)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，調(diào)整其工作崗位;

(4)不享受年度考核獎金。

3.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

(1)降低一個(gè)職務(wù)層次任職;

(2)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;

(3)不享受年度考核獎金;

(4)對連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為不稱職的，予以辭退。

(二)公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果，作為行政獎勵和培訓(xùn)的條件。

公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎，頒發(fā)獎勵證書和800元獎金;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，頒發(fā)獎勵證書和1500元獎金;在按年度參加考核總?cè)藬?shù)的15%—20%確定優(yōu)秀等次公務(wù)員的基礎(chǔ)上，再對考核得分在90分以上，且排序在前35%的公務(wù)員，給予500元獎金獎勵。公務(wù)員年度崗位績效考核連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次的，可優(yōu)先作為行政獎勵對象進(jìn)行推薦。有條件的部門(單位)可以組織年度考核優(yōu)秀等次的人員參加休假療養(yǎng)等活動。

六、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立長效工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，全體公務(wù)員積極參加的工作機(jī)制;要結(jié)合實(shí)際，制定具體、切實(shí)可行的考核辦法，并按時(shí)組織實(shí)施;要以個(gè)人崗位績效考核為核心，以平時(shí)考核為重點(diǎn)，以量化考核為依據(jù)，實(shí)事求是地對公務(wù)員進(jìn)行評價(jià)，切實(shí)做到考真、評實(shí)，防止流于形式、走過場。

(二)要科學(xué)制定崗位績效目標(biāo)。要按照部門職責(zé)和當(dāng)年黨委、政府，上級業(yè)務(wù)主管部門確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定每名公務(wù)員的崗位績效考核指標(biāo)，并進(jìn)行量化分解。公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)，要按照崗位績效考核的內(nèi)容、指標(biāo)和權(quán)重要求，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，形成工作飽滿、難易相宜、有針對性和成就感的公務(wù)員個(gè)性崗位績效考核指標(biāo)，保證本部門、本單位工作任務(wù)的圓滿完成。

(三)要充分發(fā)揮直接領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)主體作用。要建立以直接領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)為主，管用結(jié)合，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核評價(jià)機(jī)制;公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行考核評價(jià)的職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，按照考核評價(jià)的要素和標(biāo)準(zhǔn)，給予所負(fù)責(zé)管理的公務(wù)員公平公正的評價(jià)，嚴(yán)禁打人情分、照顧分，確保公務(wù)員考核評價(jià)結(jié)果的客觀、公正。

(四)要精心組織，縝密實(shí)施。要充分發(fā)揮人事(干部)處(科)的職能作用，認(rèn)真履行公務(wù)員考核管理職責(zé)，嚴(yán)格按照考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定，認(rèn)真按時(shí)組織實(shí)施考核工作;要充分利用既有信息技術(shù)手段，提高考核管理的效能;要準(zhǔn)確掌握考核工作的動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的各種問題，并向上級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門報(bào)告，確保崗位績效考核工作順利開展;要嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)和使用考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮考核評價(jià)、激勵約束的導(dǎo)向作用。

七、附則

本辦法中未詳盡的有關(guān)公務(wù)員考核的規(guī)定，按中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

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