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單位績(jī)效考核辦法
第一章總則
第一條為了科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第411號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2012〕27號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)考核年度目標(biāo)任務(wù)完成情況及職責(zé)履行情況；從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，重點(diǎn)考核在依法核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供社會(huì)公益服務(wù)情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，由主管部門參照本辦法組織考核。
第三條考核應(yīng)按照有利于科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位的工作績(jī)效、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，有利于提高事業(yè)單位的公益服務(wù)和社會(huì)管理水平，有利于體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)導(dǎo)向、調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性的要求，堅(jiān)持科學(xué)合理、分類組織、社會(huì)參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。
第四條考核范圍為全市各級(jí)納入機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督管理的事業(yè)單位。已列入、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位不再單獨(dú)進(jìn)行績(jī)效考核。
第二章組織管理
第五條各級(jí)成立由組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門組成的事業(yè)單位考核委員會(huì)。全市考核工作由市事業(yè)單位考核委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室（設(shè)在市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由市事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第六條市事業(yè)單位考核委員會(huì)職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)事業(yè)單位考核管理方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)文件及工作計(jì)劃。
（二）負(fù)責(zé)事業(yè)單位績(jī)效考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)。
（三）審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。
第七條市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室職責(zé)：
（一）擬定年度考核工作計(jì)劃；
（二）組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)；
（三）負(fù)責(zé)制定綜合指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，審定各行業(yè)、部門制定的專項(xiàng)指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則；
（四）審定事業(yè)單位年度目標(biāo)任務(wù)；
（五）審核被考核單位的考核等次；
（六）負(fù)責(zé)考核結(jié)果的公示、發(fā)布及備案；
（七）負(fù)責(zé)受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報(bào)；
（八）負(fù)責(zé)考核檔案的建立、管理工作；
（九）承擔(dān)市事業(yè)單位考核委員會(huì)交辦的其他工作。
第八條組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)。評(píng)委庫(kù)由考核委員會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成，并聘請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者參與，根據(jù)工作需要可吸納服務(wù)對(duì)象代表參加。績(jī)效考核評(píng)委主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)審。
第九條評(píng)委有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，被考核單位也可向市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室要求其回避：
（一）與被考核單位有直接利害關(guān)系的；
（二）曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的；
（三）其他可能影響考核結(jié)果公正的。
第十條事業(yè)單位績(jī)效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，年底或次年年初完成；也可根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，具體情況由市事業(yè)單位考核委員會(huì)確定。
第三章考核內(nèi)容及程序
第十一條 事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)行百分制，由綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)兩部分構(gòu)成。
（一）綜合指標(biāo)（35分）
1．登記管理（15分）：法人登記、年檢、宗旨和業(yè)務(wù)范圍履行、信息公開(kāi)等情況。
2．社會(huì)評(píng)價(jià)（20分）：職責(zé)履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的群眾滿意程度。
（二）專項(xiàng)指標(biāo)（65分）
1．業(yè)務(wù)開(kāi)展（30分）：年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，工作創(chuàng)新、成果與獎(jiǎng)勵(lì)情況等。
2．社會(huì)效益（20分）：提供社會(huì)公益服務(wù)情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況等。
3．管理運(yùn)行（15分）：內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、機(jī)構(gòu)編制及人力資源社會(huì)保障運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理狀況等。
第十二條事業(yè)單位績(jī)效考核按照制定細(xì)則、自查自評(píng)、實(shí)地考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)審、確定等次、公示公布的程序進(jìn)行。
（一）制定細(xì)則。每年年初，由事業(yè)單位主管部門根據(jù)市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室發(fā)布的考核方案，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際，研究制定所屬事業(yè)單位的專項(xiàng)指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。考核實(shí)施細(xì)則要明確考核的具體指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室審核備案。
（二）自查自評(píng)。被考核單位對(duì)照考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自查，總結(jié)成績(jī)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成自評(píng)報(bào)告，并填寫相關(guān)表格，經(jīng)主管部門審核簽署意見(jiàn)后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室。
（三）實(shí)地考核。成立考核組，對(duì)被考核單位進(jìn)行實(shí)地考核。實(shí)地考核可通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話等方式進(jìn)行。
1．查閱資料。重點(diǎn)檢查反映綜合指標(biāo)中登記管理部分的相關(guān)資料。同時(shí)，核實(shí)反映專項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)資料。
2．個(gè)別談話�？己私M與被考核單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員進(jìn)行談話，聽(tīng)取對(duì)單位工作情況的評(píng)價(jià)，了解在落實(shí)考核實(shí)施細(xì)則方面采取的措施、存在的主要問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。
（四）社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)被考核單位的社會(huì)滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，一般采取民-主評(píng)議和民-意調(diào)查方式進(jìn)行。民-主評(píng)議由市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室組織部門、單位進(jìn)行評(píng)價(jià)；民-意調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、電話訪問(wèn)等方式對(duì)被考核單位的群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。
（五）綜合評(píng)審。召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，確定考核得分。
（六）確定等次。市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室將被考核單位綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)得分情況匯總后提出考核等次建議，報(bào)市事業(yè)單位考核委員會(huì)審定。
（七）公示公布。市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室將考核結(jié)果書面反饋被考核單位及主管部門，并進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。公示期內(nèi)，如對(duì)考核結(jié)果有異議，可向市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)核，情況屬實(shí)的，應(yīng)調(diào)整其考核結(jié)果；公示期滿后，公布考核結(jié)果，并報(bào)市事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位備案。
第四章考核等次
第十三條考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等次，其中：A級(jí)一般不超過(guò)參加考核事業(yè)單位總數(shù)的15%，綜合得分低于60分的定為C級(jí)，其余定為B級(jí)。
已列入、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位績(jī)效考核等次依據(jù)其年度目標(biāo)管理考核成績(jī)確定，獲年度目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)的直接定為A級(jí)，年度目標(biāo)管理考核得分居所屬考核序列末位且得分較低，經(jīng)考察確實(shí)存在比較嚴(yán)重問(wèn)題的定為C級(jí)，其余定為B級(jí)。
第十四條有下列情形之一的，不得定為A級(jí)：
（一）重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查不合格的；
（二）單位受到行政處罰或被司-法-部門立案調(diào)查并依法追究責(zé)任的；
（三）干部職工受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被依法追究刑事責(zé)任的；
（四）具備法人條件但未按規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的；
（五）其他造成不良社會(huì)影響的。
第十五條有下列情形之一的，直接確定為C級(jí)：
（一）超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上的；
（二）當(dāng)年未完成黨委、政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)，或被黨委、政府通報(bào)批評(píng)的；
（三）違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）不參加事業(yè)單位法人年檢的；
（五）被有關(guān)部門一票否決的；
（六）績(jī)效考核中弄虛作假的；
（七）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，受到財(cái)政、審計(jì)等部門處罰處分的；
（八）其他造成惡劣社會(huì)影響的。
第十六條 事業(yè)單位批準(zhǔn)設(shè)立未滿一年的，只參加績(jī)效考核，不確定考核等次。
第五章結(jié)果運(yùn)用
第十七條部門所屬事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果，可納入主管部門、市政府年度目標(biāo)管理考核中公共目標(biāo)的考核部分�？己私Y(jié)果按考核等次量化賦分后，計(jì)入主管部門年度目標(biāo)管理考核總成績(jī)，并作為事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人提拔使用，履行職責(zé)評(píng)價(jià)，機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)人員聘用、獎(jiǎng)懲及績(jī)效工資總量核定等的重要依據(jù)。
第十八條考核結(jié)果為A級(jí)的：
（一）按照在職在編人數(shù)給予被考核單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中100人以下的（含100人），按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)核撥；超過(guò)100人的，給予單位6萬(wàn)元的定額獎(jiǎng)勵(lì)。獲、市政府目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)的事業(yè)單位不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）在各級(jí)各類評(píng)先樹(shù)優(yōu)中優(yōu)先推薦；
（三）單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人當(dāng)年度考核可確定為優(yōu)秀等次；
（四）年度編制使用許可優(yōu)先安排，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)優(yōu)先調(diào)整，單位免予參加事業(yè)單位法人年檢，法人證書有效期順延至下一年度；
（五）適當(dāng)加大財(cái)政支持力度，根據(jù)實(shí)際情況可提高下年度績(jī)效工資總量。
第十九條考核結(jié)果為C級(jí)的：
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年不得發(fā)放年終獎(jiǎng)勵(lì)工資；
（二）單位不得參加當(dāng)年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)；部門所屬事業(yè)單位超過(guò)30%為C級(jí)的，該部門不得參加當(dāng)年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)；
（三）當(dāng)年考核結(jié)果為C級(jí)的，給予單位警告，主要負(fù)責(zé)人或法定代表人不能參加當(dāng)年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)，考核結(jié)果不得定為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年考核結(jié)果為C級(jí)的，給予單位通報(bào)批評(píng)，適當(dāng)調(diào)整單位職能，核減人員編制，對(duì)事業(yè)單位法定代表人、有關(guān)責(zé)任人按干部管理權(quán)限予以降免職；
（四）年度編制使用許可不予安排，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不予調(diào)整；適當(dāng)減少財(cái)政支持力度，根據(jù)實(shí)際情況可降低下年度績(jī)效工資總量；
（五）對(duì)職能弱化、運(yùn)行不良的事業(yè)單位，視情況核減編制；單位職能消失、已不能開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)撤銷建制、注銷法人資格；對(duì)超出登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)以及自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上的，當(dāng)年事業(yè)單位法人年檢定為不合格，并限期整改。經(jīng)整改合格的，按照設(shè)立程序重新申領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書》；整改后仍不合格的，撤銷事業(yè)單位登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章。
第六章監(jiān)督管理
第二十條各部門（單位）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)所屬事業(yè)單位的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各事業(yè)單位要積極開(kāi)展績(jī)效考核工作，并于每年第一季度向市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室提報(bào)本單位年度目標(biāo)任務(wù)。
第二十一條考核評(píng)委要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持原則，按要求參加評(píng)審工作。對(duì)違反考核評(píng)審程序和紀(jì)律要求的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)委資格，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十二條市事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分運(yùn)用考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
各成員單位、各主管部門于次年第一季度將考核結(jié)果運(yùn)用情況報(bào)市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室。
第七章附則
第二十三條各區(qū)（市）可參照?qǐng)?zhí)行本辦法或另行制定具體考核辦法。
第二十四條本辦法自2014年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。
抄送：有關(guān)部門，市人大會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢-察-院，棗莊軍分區(qū)。 | |
棗莊市人民政府辦公室 2014年8月28日印發(fā) |
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