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貴陽市停車管理辦法

從11月13日貴陽市“交通大家談，暢通你我他”意見征集活動啟動以來，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體開設(shè)新聞專欄、設(shè)立電話熱線、調(diào)查問卷等7大平臺，向全社會廣泛征集治理交通擁堵、推動城市交通健康發(fā)展的意見和建議。活動得到廣大市民積極支持參與，紛紛建言獻(xiàn)策，有關(guān)部門在聽取市民建議后，對貴陽市中心城區(qū)暢通工程二期方案進(jìn)行了優(yōu)化完善。

昨天，貴陽市公安交管局在市政府二樓電視會議室向媒體公布了暢通工程的二期策劃方案。接下來，有關(guān)部門將按照方案的要求，“疏老城、建新城”，完善公交系統(tǒng)，打造公交都市。

明天晚上，貴陽市副書記、代劉文新將走進(jìn)貴陽廣播電視臺直播間，與市民就中心城區(qū)暢通工程二期方案進(jìn)行交流。

截至目前，交通部門已完成交通治堵問卷調(diào)查4.7萬份，通過各種渠道，收集意見建議1.9841萬條次。其中，7043條涉及規(guī)劃建設(shè)方面，主要內(nèi)容為市民們希望加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加環(huán)線之間聯(lián)絡(luò)通道，打通斷頭路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整老城區(qū)功能布局，增加人行立體過街設(shè)施等。

6751條涉及交通管理方面，市民們希望提高交通管理智能化水平，加大對交通違法的處罰力度，加強(qiáng)對電動車管理，加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，加大交通安全宣傳等。

4647條涉及城市公交方面，市民們希望早日建設(shè)建成快速公交BRT系統(tǒng)，設(shè)置公交專用道，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)，加快輕軌建設(shè)等。

此外，還有843條意見涉及到停車問題，提議修建P R停車場，提高城區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對違停的管理力度等。

同時，涉及到搖號上牌問題的也有557條，希望對搖號政策進(jìn)行調(diào)整，如限制搖號報名資格，以家庭為單位報名，實行部分號牌拍賣等。

在收集整合這些意見后，市規(guī)劃、交管、交通、住建等職能部門綜合廣大市民-意見建議及城市交通實際狀況，對暢通工程二期的方案進(jìn)行了梳理調(diào)整并形成《貴陽市中心城區(qū)暢通工程二期總體實施方案》，希望能使交通真正暢通起來。

完善城市公交

解決市民出行

交通擁堵問題的產(chǎn)生貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和交通管理各個環(huán)節(jié)。規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計對于全面、系統(tǒng)治理城市交通問題，確保城市交通可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

方案圍繞“城市功能布局調(diào)整、公交都市建設(shè)、道路基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通管理水平提升”四大主題展開，以“平衡緩解市民出行與交通供給矛盾，治理交通擁堵”為主線，通過老城核心區(qū)功能疏減及城市功能布局調(diào)整，減少小汽車出行對道路資源的占用，通過建成高效完善的城市公交系統(tǒng)解決市民出行。

優(yōu)化城市布局

減少市民出行距離

城市規(guī)劃布局決定了城市總體交通格局，合理布局將有效減少市民每天出行距離，減少出行時間，以降低出行對道路交通有限資源的占用。

方案以“疏老城、建新城”為發(fā)展戰(zhàn)略，以疏解老城核心區(qū)城市功能，加快外圍組團(tuán)建設(shè)、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局、促進(jìn)老城區(qū)交通疏解。加快對老城區(qū)居住、行政辦公、高校、市場和工業(yè)5大傳統(tǒng)功能的疏解，力爭利用未來5年完成老城區(qū)行政辦公58處、高校26處、市場162處、工業(yè)22處遷至規(guī)劃的外圍組團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵一批省、市級醫(yī)院和中小學(xué)在外圍組團(tuán)設(shè)置分院和分校，帶動人口疏散和功能疏解。

6大舉措建公交都市

在目前貴陽市城市總體路網(wǎng)骨架及城市空間拓展基本確定的情況下，全力發(fā)展城市公交已成為改善城市交通的首要任務(wù)。保證公交線網(wǎng)及時覆蓋、公交服務(wù)及時跟進(jìn)，一方面避免新增的有限道路資源在短時間內(nèi)被大幅度增加的社會車流所占用，形成新的堵點(diǎn)，另一方面通過公共交通建設(shè)引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)（TOD模式），加快推進(jìn)城市建設(shè)，同時有效緩解目前大型居住社區(qū)居民的進(jìn)出交通問題。為降低老城區(qū)道路資源的占有利用率，緩解城區(qū)擁堵狀況，方案提出：

1、建設(shè)貴陽市環(huán)城快速鐵路

在老城區(qū)外圍花溪區(qū)、白云區(qū)等各組團(tuán)之間形成大運(yùn)量、高速度、公交化的快速環(huán)線，2015年底西南環(huán)線建成通車。

2、加快軌道交通的建成使用

2014年下半年啟動軌道交通二號線建設(shè)，同步實施軌道車站周邊綜合開發(fā)服務(wù)設(shè)施，爭取在2018年建成通車。而軌道交通一號線預(yù)計2017年建成并試運(yùn)行。

3、規(guī)劃建設(shè)城市快速公交（BRT）系統(tǒng)

快速公交系統(tǒng)總體由外圍快速環(huán)線和以老城區(qū)為中心，連接外圍組團(tuán)區(qū)的4條放射線組成，總長度116公里。沿線站點(diǎn)設(shè)置充分考慮主要人口聚集地及大型居住小區(qū)，盡可能與城市軌道交通、公交線網(wǎng)交叉，方便市民換乘。

4、規(guī)劃建設(shè)大型交通樞紐

結(jié)合城市主要交通集散地分布，龍洞堡機(jī)場、火車北站、貴陽火車站、火車東站、長途客運(yùn)西站、長途客運(yùn)南站等處規(guī)劃建設(shè)7個綜合交通樞紐。

5、提高常規(guī)公交服務(wù)水平

著力構(gòu)建以“快速公交、干線公交、支線公交、微型公交”互為補(bǔ)充的“四級地面公交網(wǎng)絡(luò)”。建設(shè)金竹、黑石頭、紅巖、山4座公交停保場，將原老城區(qū)內(nèi)公交停保場逐步外遷。大力推進(jìn)區(qū)域性公交總站、小區(qū)公交首末站以及公交港灣站的建設(shè)。每年新增公交線路20條以上，新增200～300標(biāo)臺舒適型公交車，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，擴(kuò)大公交覆蓋范圍。

6、大力實施公交路權(quán)優(yōu)先

在一環(huán)內(nèi)利用單向循環(huán)線路等方式實施公交專用道和港灣式�？空窘ㄔO(shè)，科學(xué)合理確定公交車輛在道路斷面、路口信號等方面的優(yōu)先權(quán)。

5方面完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐城市空間拓展，實現(xiàn)土地綜合開發(fā)利用的前提，也是有效提升道路資源供給，減少交通矛盾，緩解交通擁堵的重要手段。

老城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是提升一環(huán)線交通干道功能，貫通城市次干道，以構(gòu)建“環(huán)路＋射線”城市骨架路網(wǎng)為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)1.5環(huán)，加密外圍路網(wǎng)；逐步打通老城區(qū)斷頭路，完成重要節(jié)點(diǎn)的升級改造，形成合理路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。如飛山街向西延伸接新建路，省府路、永樂路向東延伸接寶山路，通過實施單向交通組織，在老城區(qū)北部形成橫穿老城區(qū)東西向的單循環(huán)通道，提高現(xiàn)有次干道利用效率。

1、優(yōu)化二環(huán)線

調(diào)整后的二環(huán)線由西二環(huán)、南二環(huán)、西南環(huán)線、龍水路、湯耙關(guān)路（遠(yuǎn)期新建興業(yè)北路替代）、東北繞城環(huán)線、北二環(huán)延伸段、北二環(huán)形成合圍，全長55公里。

2、規(guī)劃建設(shè)1.5環(huán)

規(guī)劃1.5環(huán)由原東二環(huán)（已建）-朝陽洞路（部分已建）-貴黃路（改建）-黔春大道（新建）-南埡路（新建）形成合圍。全長29公里，改建道路3.3公里，新建道路10.4公里，雙向6車道，設(shè)計時速60公里/小時。

3、增加環(huán)線之間聯(lián)絡(luò)干道

進(jìn)一步提高城市環(huán)線與放射線交通相互轉(zhuǎn)換，提高路網(wǎng)綜合利用效率。在1環(huán)、1.5環(huán)、2環(huán)之間實現(xiàn)18條主要通道聯(lián)絡(luò)，其中已建11條，在建1條，改建1條（湯耙關(guān)路），新建5條。

4、逐步完善老城區(qū)道路設(shè)施

有針對性地對一環(huán)線上交通堵點(diǎn)及平面交叉路口（師大交叉口、東山路交叉口等）進(jìn)行升級改造，以完善老城區(qū)路網(wǎng)密度，改善交通微循環(huán)。

同時打通17條斷頭路（含橋梁），結(jié)合路網(wǎng)改造、城市建設(shè)同步對叉路口進(jìn)行拓寬改造，對主干道沿線進(jìn)出交通進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整（如結(jié)合蘆花巷的打通，將市婦幼保健院停車場出入口調(diào)整至蘆花巷），結(jié)合軌道交通重點(diǎn)打造地下步行系統(tǒng)和人行過街設(shè)施，改善人行交通環(huán)境。

5、加強(qiáng)停車場建設(shè)

5年內(nèi)累計新增停車泊位8萬個以上。優(yōu)化中心城區(qū)停車場布局規(guī)劃，因地制宜的規(guī)劃布局立體停車場，原則上一環(huán)內(nèi)不再新建大型停車場。以“小而多”的機(jī)械式立體停車為主，依托軌道、1.5環(huán)快速公交、BRT射線，在老城區(qū)東、南、西、北4個進(jìn)口通道處各設(shè)置一處大型“P R”停車場（共4處），配套建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)小汽車-公交換乘交通模式的逐步推廣。

8招提高交通管理水平

適時優(yōu)化交通組織管理，保證有限道路資源有效利用。不斷整頓規(guī)范交通秩序，有效避免越堵越亂、越亂越堵現(xiàn)象發(fā)生。全面提高應(yīng)急處置能力，有效減少由于交通事故等造成偶發(fā)性擁堵。

1、逐步建立完善交通管理相關(guān)政策和規(guī)范

包括修訂《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》、《貴陽市停車場管理辦法》、《貴陽市摩托車、殘專車管理辦法》，制定《貴陽市道路施工交通組織規(guī)范》，編制《貴陽市道路交通管理設(shè)施規(guī)范化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《貴陽市新建道路交通設(shè)計指南》以及《交通擁堵現(xiàn)場處置規(guī)范》等。

2、優(yōu)化調(diào)整小客車搖號上牌政策

充分考慮以家庭為單位、部分拍賣、繼續(xù)加大對企業(yè)支持力度等，形成結(jié)構(gòu)合理，方式多樣，群眾滿意的新模式。

3、補(bǔ)充和完善電動車、渣土車源頭管理空白

電動自行車實行區(qū)域號牌制度，渣土運(yùn)輸實行市場準(zhǔn)入制度，源頭完善監(jiān)管平臺。

4、提高機(jī)動車入戶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

加快老舊車輛淘汰更新，擴(kuò)大對黃標(biāo)車限行范圍。

5、整頓全市停車管理

進(jìn)一步理順停車管理體制，細(xì)化對市區(qū)停車場的管理，優(yōu)化停車場設(shè)置，完善管理機(jī)制。整合有限停車資源，滿足老城區(qū)大部分市民夜間停車的需求。

6、軌道交通施工期間的交通規(guī)劃

在實施老城區(qū)交通總量控制的基礎(chǔ)上，盡量利用封閉區(qū)域周邊次干道進(jìn)行交通分流，作好應(yīng)急保暢預(yù)案，確保城市交通基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、進(jìn)一步提高城市交通信息化管理水平

加強(qiáng)交通流量數(shù)據(jù)的分析研判，通過實時、準(zhǔn)確、定量分析，確定交通分流、管控方案，實施道路交通路況預(yù)測播報，整合公交救援、消防救護(hù)等社會資源，全面提升應(yīng)急處置能力，有效防止和處置由交通事故、車輛故障等造成的突發(fā)性-交通擁堵。

8、不斷優(yōu)化交通組織管理

在全面規(guī)范道路交通秩序、完善交通管理基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，有效控制老城核心區(qū)交通流總量，避免通行矛盾激化。完善“實時監(jiān)測、實時排查、實時治理”機(jī)制，有針對性的治理交通“堵點(diǎn)”，改善交通環(huán)境。