衛(wèi)生局信訪制度

一、信訪工作原則

市衛(wèi)生局信訪工作依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》和《南陽市衛(wèi)生局信訪工作暫行辦法》，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”，依法、及時(shí)、公正、就地解決與處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育、法制教育相結(jié)合的信訪原則

二、信訪方式

（一）信訪人可采用信函、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式反映情況，提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求，依法由衛(wèi)生行政部門處理的活動(dòng)。

（二）多人反映共同問題的，代表人數(shù)不應(yīng)超過5人。

（三）上訪人不得高聲喧嘩或無理取鬧，不得影響機(jī)關(guān)的正常工作、生活秩序。做到手續(xù)齊全、文明上訪。

（四）信訪人進(jìn)行衛(wèi)生信訪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，自覺遵守社會(huì)公共秩序和衛(wèi)生信訪秩序，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

（五）信訪人對(duì)本部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)行政部門復(fù)查。

三、信訪工作職責(zé)

（一）辦理人民群眾來信，接待人民群眾來訪；

（二）受理、承辦、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項(xiàng)；

（三）組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)和應(yīng)急處置衛(wèi)生信訪突發(fā)事件；

（四）調(diào)查、分析、研究信訪情況，提供衛(wèi)生信訪信息，提出改進(jìn)工作的意見和建議；

（五）做好衛(wèi)生信訪工作的信息統(tǒng)計(jì)，定期上報(bào)信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（六）向信訪人宣傳與衛(wèi)生信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

四、信訪辦理

（一）信訪接待室收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

1、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律規(guī)定的程序提出；

2、對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)衛(wèi)生行政部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限依法辦理；

3、屬于本級(jí)行政部門所屬單位辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦或轉(zhuǎn)送相關(guān)單位依法辦理；

4、信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)衛(wèi)生行政部門、所屬單位或其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的衛(wèi)生行政部門或者單位辦理；

5、信訪事項(xiàng)涉及檢舉、揭發(fā)內(nèi)容或其他部門職責(zé)的，依法轉(zhuǎn)送紀(jì)檢、監(jiān)察或有權(quán)處理的行政部門辦理。

（二）信訪接待室在收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

（三）信訪接待室對(duì)下列信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向信訪人說明情況，告知信訪人相關(guān)處理規(guī)定和有關(guān)解決渠道：

1、信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)衛(wèi)生行政部門再提出同一信訪事項(xiàng)的；

2、對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)作出的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、職業(yè)病診斷鑒定、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定、母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定和精神疾病司法鑒定等技術(shù)鑒定結(jié)論不服，要求重新鑒定的；

3、醫(yī)患糾紛已經(jīng)雙方當(dāng)事人書面協(xié)議解決的；

4、對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

5、非法行醫(yī)造成患者身體健康損害要求賠償?shù)模?/p>

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形的。

五、辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

（一）對(duì)信訪人來信進(jìn)行登記、處理；核對(duì)來訪人的有效證件，指導(dǎo)來訪人填寫登記表；

（二）對(duì)本部門有權(quán)作出處理決定的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，依法辦理并告知信訪人；

（三）對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門辦理；

（四）對(duì)反映重要情況、重要建議或緊急問題的越級(jí)衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，受理部門可以采取緊急處置措施。

（五）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決；對(duì)請(qǐng)求事由合理，但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善處理；對(duì)缺乏事實(shí)根據(jù)，不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。

（六）信訪接待室辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并出具處理意見書，送達(dá)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)主管局長(zhǎng)（書記）批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知信訪人延期理由，但延長(zhǎng)期限不得超過30日。

（七）要求反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)后及時(shí)反饋。反饋的結(jié)案材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

（八）收到復(fù)查請(qǐng)求的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

衛(wèi)生信訪工作人員在信訪工作中，同時(shí)要遵守下列規(guī)定：

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立為人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，堅(jiān)持原則，依法辦事，客觀公正，廉潔自律，盡職盡責(zé)，勤奮工作。

（二）文明接待，尊重信訪人，不得扣壓信訪材料，不得推諉、敷衍、拖延。具體做到“三聲”、“四心”、“五不”。即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲；接待熱心、傾聽細(xì)心、回答耐心、處理用心；不簡(jiǎn)單粗暴、不態(tài)度生硬、不打官腔、不擺架子、不推諉敷衍。

（三）遵守保密制度，尊重信訪人的隱私，不得公開、泄露舉報(bào)人的姓名和舉報(bào)內(nèi)容，不得將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

（四）對(duì)集體上訪，要本著宜順不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜粗不宜細(xì)的“四宜”原則迅速處理并責(zé)成問題發(fā)生地限期解決。

六、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待制度。

參加接待群眾來訪的局領(lǐng)導(dǎo)為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。每次接待，有關(guān)科室應(yīng)參與接待，并提供解決和答復(fù)問題所需的有關(guān)材料和政策依據(jù)。能及時(shí)解決的，盡可能當(dāng)場(chǎng)協(xié)商解決；暫不能解決的或需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的問題，由接訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成有關(guān)科室牽頭，及時(shí)處理；需要由基層答復(fù)活解決的問題，由接訪領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)確定基層單位和責(zé)任人，由有關(guān)科室負(fù)責(zé)交辦、督查、催報(bào)處理結(jié)果。

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