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道路交通安全事故反思
2011年“十一”黃金周期間，濱保高速公路天津市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3447.15萬元。
無獨(dú)有偶，就在濱保高速事故發(fā)生的前幾天，甚至前幾個(gè)小時(shí)，類似的事故已經(jīng)在其他地方悄然上演。10月1日14時(shí)40分，湖北省荊州市九州旅游汽車運(yùn)輸有限公司一輛號牌為鄂D14566的大型普通客車，由湖北省荊州市前往神農(nóng)架林區(qū)，行駛至宜昌市興山縣峽口鎮(zhèn)312省道129km+650m處時(shí)，失控撞斷道路左側(cè)波形護(hù)欄，翻滾墜入道路外側(cè)垂直高度約76m的三峽庫區(qū)，造成大客車上16人死亡、19人受傷;10月7日6時(shí)30分許，河南省淅川縣馬蹬鎮(zhèn)一村民駕駛的一輛號牌為豫R6Q265的面包車，沿省道333線行駛至河南省社旗縣橋頭鎮(zhèn)時(shí)，與相對方向行駛的一輛號牌為豫QA8629的空載大貨車相撞，造成面包車上11人全部死亡。
2011年“十一”黃金周期間發(fā)生的這三起慘烈的交通事故，讓這些家庭在瞬間支離破碎。距離這些事故的發(fā)生，已經(jīng)過去了將近一年，又是一年“十一”長假即將到來，曾經(jīng)慘不忍睹的事故現(xiàn)場雖然已成過去，但反思這些原本不應(yīng)該發(fā)生的慘劇，可以盡可能地避免類似慘劇的發(fā)生。
濱保高速事故
事故因何頻發(fā)，或許回顧事故發(fā)生時(shí)的情況，會(huì)對解答這個(gè)問題有所幫助。以3起事故中事故后果最為嚴(yán)重的濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故為例。國家安監(jiān)總局于2012年7月12日發(fā)布的《濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》，為我們還原了這起事故發(fā)生時(shí)的情況。
2011年10月7日9時(shí)15分，云偉駕駛冀B99998號大客車由唐山市瓦官莊出發(fā)前往保定市，車上共有乘客52名。13時(shí)，車輛到達(dá)保定市，中途無人上下車。13時(shí)32分，該車在保定市搭載另外54名乘客，起程返回唐山市，中途無人上下車。當(dāng)日12時(shí)左右，崔元孝駕駛魯AA356W號小轎車，與妻子袁倩、兒子崔哲一起由山東省濟(jì)南市出發(fā)前往天津市寶坻區(qū)，期間崔元孝、袁倩輪換駕駛車輛。
14時(shí)49分開始，小轎車由袁倩駕駛，當(dāng)車輛行駛至濱保高速公路60.7km附近時(shí)，遇云偉駕駛的冀B99998號大客車在右前方行駛。袁倩繼續(xù)駕駛小轎車以不低于120km/h的速度超越大客車。當(dāng)小轎車與大客車并行時(shí)，袁倩采取減速措施，并在小轎車越過大客車車頭后兩次左右調(diào)整方向盤。15時(shí)45分許，小轎車以113.2km/h的速度在第一車道靠右側(cè)行駛，大客車以115.6km/h的速度在第二車道靠左側(cè)行駛，大客車左側(cè)車輪位于一、二車道分道線處，由于兩車橫向距離較近，大客車車身左側(cè)前部與小轎車右側(cè)后部發(fā)生擦蹭撞擊。
發(fā)生撞擊后，云偉在未采取緊急制動(dòng)措施的情況下向右轉(zhuǎn)向，大客車偏離車道并沖向道路右側(cè)波形鋼護(hù)欄。當(dāng)大客車接近右側(cè)護(hù)欄時(shí)云偉又急向左轉(zhuǎn)向，造成大客車向右傾覆，靠壓在護(hù)欄上滑行62m(其中，大客車斜靠在護(hù)欄上滑行26m，大客車壓倒、壓彎護(hù)欄約36m)。在此期間，護(hù)欄波形板和護(hù)欄立柱持續(xù)沖擊大客車車身右側(cè)，大客車右前風(fēng)擋玻璃立柱和車門后立柱受沖擊變形，上部結(jié)構(gòu)開裂。此后，護(hù)欄未被壓彎部分在大客車慣性力的作用下，插入大客車右前上角并貫穿車窗插入車內(nèi)，繼續(xù)沖擊右側(cè)車窗立柱，造成車窗立柱與車身骨架在焊接部位斷裂，大客車車頂右側(cè)與車身骨架開裂。大客車在右上部被護(hù)欄貫穿的情況下繼續(xù)滑行約80m，護(hù)欄在車內(nèi)對大客車乘車人形成切割和撞擊，造成35人死亡、19人受傷，兩車不同程度損壞，部分公路設(shè)施損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失3447.15萬元。至事故發(fā)生時(shí)，大客車駕駛?cè)嗽苽ミB續(xù)駕駛6h31min，行駛里程600余km，期間大客車單次停車時(shí)間均不足20min，累計(jì)31次超速行駛，時(shí)間共2h51min;小轎車行駛時(shí)間未超過4h，行程里程不足400km。
事故因何發(fā)生
三起事故的后果不可謂不觸目驚心，火海，殘缺的肢體，揪心的呻吟，現(xiàn)場的慘狀讓人不堪回首。“十一”黃金周期間，本該是一家人團(tuán)聚在一起歡樂的時(shí)候，卻發(fā)生了這樣的慘劇。三起事故累計(jì)付出62條生命的代價(jià)，這樣的慘劇讓人們不禁發(fā)問：“是天災(zāi)，還是人禍?”
根據(jù)國家安監(jiān)總局的通報(bào)，造成湖北省宜昌市興山縣“10·1”重大道路交通事故的直接原因?yàn)轳{駛?cè)诉`規(guī)出租并駕駛旅游包車，在雨天行經(jīng)下坡濕滑路段時(shí)超速行駛且遇險(xiǎn)操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控翻車。造成河南省南陽市社旗縣“10·7”重大道路交通事故的直接原因?yàn)槊姘囻{駛?cè)藷o證駕駛車輛，越過中心雙黃線行駛，且車輛超員;大貨車駕駛?cè)宋幢３职踩囁伲龅骄o急情況應(yīng)急處置措施不當(dāng)。造成濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故的原因是大客車駕駛?cè)嗽苽コ傩旭�、措施不�?dāng)、疲勞駕駛，導(dǎo)致在三項(xiàng)交通違法行為的共同作用下，大客車與小轎車發(fā)生擦撞并側(cè)翻。小轎車駕駛?cè)嗽辉诔酱罂蛙嚂r(shí)車速控制不當(dāng)，兩次左右調(diào)整方向，未按照操作規(guī)范安全駕駛，也是發(fā)生事故的原因。大客車超員載人，加重了事故后果。
在這3起事故的調(diào)查報(bào)告中，關(guān)鍵詞出奇的一致：超速、超員。
事故帶來的反思
近年來，我國交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)，2011年底，我國擁有公路營運(yùn)汽車1263.75萬輛，公路總里程達(dá)410.64萬km，高速公路達(dá)8.49萬km，分別是2014年的1.7倍和2.2倍。2011年，全國營業(yè)性客車完成公路客運(yùn)量328.62億人、旅客周轉(zhuǎn)量1.676萬億人千米，是2014年的近2倍。
在交通運(yùn)輸業(yè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，交通運(yùn)輸安全形勢也發(fā)生了巨大變化。一些類似事故的重復(fù)發(fā)生，也暴露出了一些地區(qū)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、尤其是客運(yùn)企業(yè)安全管理薄弱乃至混亂、駕駛員違法違規(guī)行為嚴(yán)重等突出問題。
2011年“十一黃金周”期間所發(fā)生的事故并非孤例。就在2012年4月7日，一輛個(gè)人所有的號牌為“遼B2279W”的大型普通客車，在遼寧省大連市保稅區(qū)境內(nèi)墜入道路右側(cè)溝內(nèi)，造成14人死亡、11人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是事故車輛超速行駛，造成車輛失控;4月23日，河南省漯河市錦程運(yùn)輸有限公司所屬一輛號牌為“豫LA8979”的東風(fēng)牌貨車，在漯河市舞陽縣境內(nèi)與漯河市宏遠(yuǎn)汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司所屬一輛號牌為“豫L52929”的少林牌中型普通客車迎面相撞，造成13人死亡、12人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是貨車逆行、違法超車、超速、處置不當(dāng)所致。
濱保高速天津段車禍后車內(nèi)乘客遺物
類似的事故還有很多，無論是路面執(zhí)法檢查還是監(jiān)控設(shè)備拍攝，大客車超速違法行為屢見不鮮。單從對公共安全的威脅角度看，超限超載行為的危險(xiǎn)性要高于醉酒駕駛，一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)造成群死群傷，對公共設(shè)施的財(cái)產(chǎn)損害也是不可數(shù)計(jì)。
超載超限車輛最大的隱患是，一旦前方有事故或即將發(fā)生事故，即使司機(jī)預(yù)見到了，但車輛超載超限后加長了制動(dòng)距離，不易及時(shí)停下，容易加重事故的后果。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。
反思后的行動(dòng)
2012年7月22日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(下稱《意見》)，《意見》指出，將研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限、超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。
意見強(qiáng)調(diào)，將“嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。依法加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機(jī)制。研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任�！�
此外，記者還從國家安監(jiān)總局了解到，2012年，各地區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全工作作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。
北京市安全監(jiān)管局會(huì)同市交通委、市公安局交管局，按照全國統(tǒng)一部署，研究制定本市“道路客運(yùn)安全年”工作方案，重點(diǎn)包括：建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理，在高速公路客運(yùn)全面推廣使用安全帶等。
江蘇省對全省高速公路和主要國省道開展全線聯(lián)勤，逐段落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和人員，確保每一個(gè)路段都有人負(fù)責(zé)、有人巡邏、有人管事。嚴(yán)格執(zhí)行7座以上客車“逢車必查”制度，嚴(yán)查車況、駕駛?cè)速Y質(zhì)，了解掌握日常主要用途，對存在車況不良、駕駛?cè)瞬痪邆滟Y質(zhì)非法營運(yùn)的，依法嚴(yán)肅處理并督促整改落實(shí)。深化高速公路停車上下客、超速超限超載行駛、違規(guī)變道、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為集中整治。對事故易發(fā)多發(fā)的險(xiǎn)橋險(xiǎn)段、坡道彎道、臨水臨崖路段以及山區(qū)公路、農(nóng)村道路，及時(shí)排查治理，維修加固安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)防發(fā)生事故。定期清理客貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況，每月向客貨運(yùn)企業(yè)通報(bào)駕駛?cè)诉`法情況并督促接受處理，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止失控漏管。對有嚴(yán)重交通違法行為、發(fā)生交通死亡事故負(fù)同等責(zé)任以上的，采取調(diào)離駕駛崗位、待崗培訓(xùn)等處置措施。
廈門市深入開展嚴(yán)重道路交通違法行為集中整治，有針對性地加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、超員超載、駕駛?cè)似隈{駛、未系安全帶等道路交通違法行為的集中整治。截至2012年6月，共查處涉牌涉證278起，超員19起，超載28起，疲勞駕駛27起。
又到一年“黃金周”前夕，希望去年發(fā)生的慘劇不要再重演。
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