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防坍塌防墜落反三違專項(xiàng)整治回頭看工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部安委辦關(guān)于開展公路水運(yùn)工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（交安委辦明電【2015】5號(hào)）、《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)江西省開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治 “回頭看”實(shí)施方案的通知》（贛安辦字【2015】31號(hào)）、《撫州市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案的通知》（撫路安技字【2015】5號(hào)）、《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)江西省公路水運(yùn)工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案的通知》（贛交質(zhì)監(jiān)字【2015】2號(hào)）、《撫州市公路局關(guān)于印發(fā)撫州市公路局公路工程施工“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案的通知》（撫路安技字【2015】7號(hào)）的文件精神，經(jīng)研究，公司決定從即日起至12月，開展公路工程施工“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”�，F(xiàn)結(jié)合我局工程建設(shè)實(shí)際，制定本方案：
一、總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、省市安委會(huì)、省廳局一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以公路工程“防坍塌、防墜落、反三違”為重點(diǎn)，突出現(xiàn)場(chǎng)、盯住隱患、嚴(yán)查真改、深化整治、不留死角、補(bǔ)強(qiáng)短板。以加強(qiáng)源頭處理、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化科技支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)工程施工安全生產(chǎn)保障能力，全面提升工程安全生產(chǎn)工作和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保我局所有項(xiàng)目工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。
二、工作目標(biāo)
通過“回頭看”，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)組織和管理，不斷健全完善相關(guān)制度規(guī)程，有效遏制施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、腳手架租賃等建筑市場(chǎng)秩序和施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等使用程序，依靠先進(jìn)科技等手段，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效預(yù)防和減少施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板、深基坑等坍塌事故總量，實(shí)現(xiàn)年初制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
三、專項(xiàng)整治“回頭看“領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：吳仉華
副組長(zhǎng)：艾向東、邱讓輝、李永輝、詹文輝、萬(wàn)田泉
辦公室主任：廖海堅(jiān)
成員：戈國(guó)華、劉書景、何麗玲、公司各項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理
各項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
針對(duì)我局所有在建項(xiàng)目 ，在認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，突出預(yù)防，突出現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，重點(diǎn)整治各類起重機(jī)械、架橋機(jī)、施工車輛、支架、腳手架、高大模板、高邊坡、深基坑、隧道開挖、襯砌、橋梁臨邊、臨水、高處作業(yè)等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。
（一）“防坍塌”方面。重點(diǎn)預(yù)防圍堰施工、橋梁掛籃施工、隧道施工、以及各類起重機(jī)械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故。主要做到“十查”：
1.查圍堰專項(xiàng)施工方案編制及審批情況，是否按方案實(shí)施；
2.查掛籃是否按專項(xiàng)施工方案組織拼裝，且進(jìn)行全面檢查，并做靜載試驗(yàn)；
3.查隧道掌子面與洞口開挖專項(xiàng)施工方案編制及審批情況，是否符合設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；
4.查隧道初期支護(hù)和二襯澆筑專項(xiàng)施工方案編制及審批情況，是否明確仰拱與掌子面、二襯與掌子面的距離，并按要求嚴(yán)格控制；
5.查起重機(jī)械、腳手架等專項(xiàng)方案編制、審核、審批、論證等情況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
6.查支架、腳手架進(jìn)場(chǎng)材料（鋼管、扣件抽查）是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致；
7.查支架、腳手架進(jìn)場(chǎng)材料（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設(shè)情況是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致；
8.查模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況是否與施工方案一致；
9.查起重機(jī)械定期檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；
10.查起重機(jī)械安裝、拆卸及驗(yàn)收等情況是否符合相關(guān)許可規(guī)定及施工方案一致。
（二）“防墜落”方面。重點(diǎn)預(yù)防臨邊、洞口作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)環(huán)境或場(chǎng)所可能引發(fā)的高處墜落事故。主要做到“三查”：
1.查高處作業(yè)是否按要求設(shè)置人員上下通道，作業(yè)平臺(tái)腳手架是否滿鋪且固定牢固；
2.查臨邊、臨水作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)及安全欄，下方有人員通行或作業(yè)的，是否設(shè)置擋腳、防滑擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等；
3.查高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩戴安全帶。
（三）“反三違”方面。重點(diǎn)治理人為因素可能導(dǎo)致發(fā)生事故險(xiǎn)情和事故的行為。主要做到“十查”：
1.查起重機(jī)械、焊接等特種作業(yè)人員是否持證上崗；
2.查應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急物資配備是否滿足要求；
3.查是否在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；
4.查是否按要求開展教育培訓(xùn)，以及教育培訓(xùn)記錄是否清晰；
5.查是否存在個(gè)人安全防護(hù)不到位（未戴安全帶、未穿救生衣等）即上崗作業(yè)的現(xiàn)象；
6.查是否存在使用吊機(jī)運(yùn)載人員的問題；
7.查是否存在違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品的問題；
8.查是否存在吊裝與安裝拆除作業(yè)無(wú)專業(yè)人員指揮的情況；
9.查拌和、打樁和起重等高聳設(shè)備及其他電器設(shè)備是否按規(guī)定設(shè)置避雷設(shè)施；
10.查長(zhǎng)大隧道是否按要求配備人員逃生通道等。
五、主要任務(wù)和措施
（一）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。加大安全防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)及安全教育的投入，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)施工過程的安全管理與考核評(píng)價(jià)；建立健全專項(xiàng)整治自查自糾臺(tái)帳，形成閉環(huán)管理；深入推行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
（二）加強(qiáng)施工全過程管理，發(fā)揮全員管理能力，提升坍塌事故的防控能力。建立健全起重機(jī)械采購(gòu)、安裝、維護(hù)保養(yǎng)制度、“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度。模板施工前抓好鋼材、鋼管與扣件等周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量。督促安全員履行職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視，對(duì)重大危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)人工挖孔樁基施工，基坑開挖應(yīng)及時(shí)支護(hù)，提前做好降排水方案，確保人員安全�？缇�施工前須辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，落實(shí)高處作業(yè)、起重作業(yè)等安全措施。
（三）推進(jìn)施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)高處作業(yè)安全保障能力。 積極推行安全防護(hù)設(shè)施“工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化”。各種安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。嚴(yán)禁使用鋼筋制作的簡(jiǎn)易爬梯，嚴(yán)禁作業(yè)人員用吊車運(yùn)載人員；臨邊必須規(guī)范設(shè)置操作平臺(tái)、安全通道、防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)；如工程需要必須進(jìn)行夜間施工的，施工路段、作業(yè)區(qū)必須設(shè)置明顯的發(fā)光標(biāo)志，并安排專人值守；基坑、溝槽四周須設(shè)置施工圍擋，人員流動(dòng)區(qū)應(yīng)懸掛紅色警示燈。
（四）建立健全隱患排查治理機(jī)制，著力消除導(dǎo)致“三違”發(fā)生的主客觀因素。定期組織開展事故隱患排查，對(duì)在建施工橋梁、隧道、涵洞作業(yè)重大危險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)排查。加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐，積極推廣起重機(jī)械安全監(jiān)控，提高施工工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全性，預(yù)防和避免“三違”行為的發(fā)生。嚴(yán)肅查處習(xí)慣性、反復(fù)性違章行為，確保施工設(shè)備和人員的安全。
六、工作安排
專項(xiàng)整治“回頭看”工作覆蓋路橋工程局范圍內(nèi)各在建工程，總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署啟動(dòng)階段：6月上旬至7月上旬。突出重點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性、具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。
（二）自查自糾階段：7月中旬至9月下旬。由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭排查各類事故隱患，提出改進(jìn)措施，限期做好整改落實(shí)。
（三）檢查督促階段：10月上旬至10月下旬，路橋工程局組織督查和抽查。對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，責(zé)令立即整改，并嚴(yán)肅處理。
（四）總結(jié)分析階段：11月份總結(jié)分析，歸納評(píng)估。對(duì)各項(xiàng)目已開展的工作進(jìn)行分析、研究、全面總結(jié)、評(píng)估專項(xiàng)整治。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織
各項(xiàng)目部要高度重視“回頭看”工作，快速啟動(dòng)，精心安排，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案。要結(jié)合各自實(shí)際，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，把目標(biāo)分解落實(shí)到位，扎實(shí)做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治
各項(xiàng)目部要緊緊抓住工程坍塌和高處墜落事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要認(rèn)真梳理防坍塌事故專項(xiàng)整治工作情況和安全隱患，查找固癥頑疾，采取有力措施，集中加以解決。要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（三）督促檢查，抓好落實(shí)
加強(qiáng)交流，注重宣傳。認(rèn)真開展專項(xiàng)各活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)違章行為進(jìn)行教育、處罰的同時(shí)加強(qiáng)規(guī)程的學(xué)習(xí)。在治理隱患的同時(shí)加強(qiáng)事故的警示教育，對(duì)遵守規(guī)章制度的給予一定的表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行宣傳，確保施工在安全、文明、有序的環(huán)境下進(jìn)行。
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