- 相關(guān)推薦
反三違治三超安全管理制度
“反三違、除隱患”管理辦法
第一章 總 則
第一條 為增強(qiáng)采油廠員工安全意識，提高安全素質(zhì)，杜絕 “三違”現(xiàn)象，降低事故隱患，保障采油廠安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)油田公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采油廠實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于采油廠所屬各單位（部門）。
第二章 對“三違”現(xiàn)象的管理
第三條 “三違”現(xiàn)象是指生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章指揮、違章操作及違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。
第四條 “三違”現(xiàn)象的主要行為有：
（一）違章指揮的主要行為：
1、工藝條件不滿足情況下指揮開停工、檢維修等作業(yè)；
2、作業(yè)所需設(shè)備存在缺陷不備用情況下指揮作業(yè)；
3、作業(yè)所需儀表電氣公用工程不完好備用情況下指揮作業(yè)；
4、作業(yè)要求的安全措施不到位情況下指揮作業(yè)；
5、動火作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
6、有限空間安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
7、盲板抽堵安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
8、高處安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
9、吊裝安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
10、動土安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
11、斷路安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
12、設(shè)備檢維修安全作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
13、鍋爐點(diǎn)爐作業(yè)手續(xù)未按規(guī)定辦理情況下指揮作業(yè)；
14、未取得安全作業(yè)證和特殊工種作業(yè)證的職工安排上崗操作；
15、未進(jìn)行三級安全教育的職工直接安排上崗操作；
16、與上級部門和相關(guān)單位未協(xié)調(diào)溝通好情況下指揮作業(yè)；
17、作業(yè)方案未得到簽字批準(zhǔn)或無作業(yè)方案情況下指揮作業(yè)；
18、安全檢測結(jié)果不合格指揮作業(yè)；
19、其它導(dǎo)致違章操作和事故隱患的作業(yè)指揮。
（二）違章操作的主要行為：
1、違反國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為。法律法規(guī)如：《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《消防法》等；
2、違反采油廠健康安全環(huán)境有關(guān)制度規(guī)定操作行為；
3、違反崗位操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書操作行為；
4、不按檢查表要求檢查；
5、不按作業(yè)指導(dǎo)卡、工藝卡片操作；
6、鍋爐壓力容器安全設(shè)施及其附件超期使用；
7、從事職業(yè)禁忌工作；（如：恐高癥的人員，不能登高作業(yè)等）；
8、挪用損壞消防設(shè)施、堵塞消防通道、損壞防爆設(shè)施行為；
9、脫水操作產(chǎn)生油品泄漏；
10、不正確使用防爆工具、穿帶鐵掌鞋、不進(jìn)行靜電消除；
11、不按要求穿戴勞動保護(hù)用品；
12、不按規(guī)定巡檢；
13、未辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)進(jìn)行作業(yè)；
14、安全措施不到位進(jìn)行作業(yè)；
15、安全檢測不合格進(jìn)行作業(yè)；
16、作業(yè)所需消防器材和安全措施不到位進(jìn)行作業(yè)；
17、司機(jī)酒后駕車、不系安全帶、私自借車換車；
18、不按規(guī)定執(zhí)行“三交一封”；
19、操作時或廢液處理時油氣非正常泄漏；
20、不按規(guī)定定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備、儀器和消防設(shè)施器材；
21、不按要求填寫各項安全生產(chǎn)操作記錄；
22、不按規(guī)定啟停設(shè)備；
23、不按儀器操作規(guī)程使用儀器；
24、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)用油品清洗物件；
25、影響生產(chǎn)環(huán)境行為；
26、影響職業(yè)健康行為；
27、其它違章行為。
（三）違反勞動紀(jì)律的主要行為：
1、脫崗、串崗、睡崗、酒后上崗；
2、遲到、早退、無故缺勤；
3、在崗位上做與工作無關(guān)的事；
4、在生產(chǎn)區(qū)吸煙、帶煙火；
5、在易燃易爆生產(chǎn)區(qū)打手機(jī)或手機(jī)開機(jī)；
6、工作期間參與賭博；
7、工作期間打架、罵人；
8、故意損壞公物；
9、在崗位上無理取鬧；
10、不配合各級人員進(jìn)行檢查；
11、其它違反勞動紀(jì)律行為。
第五條 各單位組織崗位人員結(jié)合崗位自身存在的風(fēng)險，查找習(xí)慣性“三違”行為，并將所有總結(jié)收集到的“三違”行為進(jìn)行歸類匯總分析，建立“三違”現(xiàn)象檔案。各基層單位每季度組織安全人員向員工至少進(jìn)行一次“三違”現(xiàn)象的宣傳講解和培訓(xùn)教育活動，做到人人知道“三違”行為的危害，人人都能夠自覺糾正“三違”行為，并保留相關(guān)的培訓(xùn)記錄。
第六條 采油廠范圍內(nèi)建立實(shí)施“三違”記分卡，每人一卡，記錄違章行為次數(shù)。每人都建立“三違”記錄臺帳進(jìn)行匯總分析，臺帳跟蹤記錄到本人退休或調(diào)離采油廠。
第七條 “三違”記分卡實(shí)施辦法
（一）采油廠員工上崗期間必須隨身攜帶“三違”記分卡，如不攜帶，按違規(guī)行為處理，并記錄在“三違”記分卡和“三違”記錄臺帳中；
（二）“三違”記分卡采用現(xiàn)場記錄的方式，采油廠各級人員發(fā)現(xiàn)“三違”行為均有權(quán)現(xiàn)場記錄，并要及時上報至“三違”人員所在單位；
（三）采油廠各單位必須每周對“三違”記分卡進(jìn)行審查，將“三違”情況及時填寫到“三違”記錄臺帳中。
第八條 “三違”記錄臺帳填寫辦法：
（一）各基層單位“三違”記錄臺帳由本單位安全員填寫；
（二）機(jī)關(guān)各辦“三違”記錄臺帳由本辦主任或指定人員填寫；
（三）采油廠領(lǐng)導(dǎo)“三違”記錄臺帳由綜合辦公室指定人員填寫。
第九條 對“三違”現(xiàn)象的考核：
（一）各單位每月25日前根據(jù)“三違”記分卡和“三違”記錄臺帳，匯總本單位員工的“三違”情況，將匯總結(jié)果報至生產(chǎn)辦存檔；
（二）每次違章行為，按照采油廠相關(guān)規(guī)定條款或上級部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
（三）違章行為造成事故者，按照有關(guān)事故管理處罰制度執(zhí)行；
（四）“三違”記分卡累計違章次數(shù)的處罰規(guī)定：
1、一年內(nèi)累計違章次數(shù)達(dá)3次的人員，扣末次違章月份獎金的50%，由本單位內(nèi)部進(jìn)行考核；
2、一年內(nèi)累計違章次數(shù)達(dá)6次的人員，扣末次違章月份獎金，由本單位內(nèi)部進(jìn)行考核，并對違章人員進(jìn)行內(nèi)部離崗培訓(xùn)；
3、一年內(nèi)累計違章次數(shù)達(dá)9次的人員，待崗兩個月，交由采油廠人事管理部門管理；
4、職工的違章次數(shù)累計情況與評選先、優(yōu)、模結(jié)合。
（五）每張“三違”記分卡的適用周期是一年，到期后由生產(chǎn)辦組織進(jìn)行更換；
（六）生產(chǎn)辦不定期檢查各單位對“三違”現(xiàn)象的考核情況，并把檢查結(jié)果上報采油廠安委會，安委會研究后，對認(rèn)真進(jìn)行考核，取得成效的單位，進(jìn)行獎勵。對不認(rèn)真考核，隱瞞、推諉的單位，進(jìn)行處罰。
第三章 對事故隱患的管理
第十條 采油廠建立“事故隱患發(fā)現(xiàn)卡”，由廠工會發(fā)放到全采油廠每名員工手中。
第十一條 員工隨身攜帶此卡，記載在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全合理化建議，并及時上報到本單位安全管理人員。
第十二條 安全管理人員按安全管理的相關(guān)要求及實(shí)際情況立即進(jìn)行處理。
第十三條 采油廠每名員工都要建立“事故隱患發(fā)現(xiàn)臺帳”，臺帳跟蹤記錄到本人退休或調(diào)離我采油廠。
第十四條 各單位每月對隱患情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計，記錄在“事故隱患發(fā)現(xiàn)臺帳”，并將結(jié)果上報至生產(chǎn)辦。
第十五條 廠工會根據(jù)上報的情況進(jìn)行匯總，上報采油廠安委會，安委會研究后，進(jìn)行獎勵。獎勵情況如下：
（一）對提出好的建議的員工根據(jù)建議的適用程度及采納后產(chǎn)生的效果獎勵100－200元；
（二）對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，防止發(fā)生重大安全、健康和環(huán)境事故的員工獎勵200－500元；
（三）每月對提出好的建議和發(fā)現(xiàn)安全隱患的較多的員工根據(jù)實(shí)際情況獎勵100－200元；
（四）每季度對各單位上報的情況進(jìn)行評比，對提出好的建議和發(fā)現(xiàn)安全隱患的較多的單位獎勵500-1000元。
（五）每年根據(jù)“事故隱患發(fā)現(xiàn)臺帳”的統(tǒng)計情況進(jìn)行匯總、評比，對前5名同志進(jìn)行獎勵，累計發(fā)現(xiàn)事故隱患達(dá)到100個的整數(shù)倍的職工特別獎勵；
（六）當(dāng)職工退休或調(diào)動工作時，采油廠將根據(jù)“事故隱患發(fā)現(xiàn)臺帳”的統(tǒng)計情況對職工進(jìn)行獎勵，累計發(fā)現(xiàn)事故隱患達(dá)500個以上的職工將給予重獎。
第四章 不定期開展專項整治活動，消除“三違”重點(diǎn)行為
第十六條 開展專項整治檢查活動的內(nèi)容
（一）對項目施工現(xiàn)場進(jìn)行專項整治；
（二）對在易燃易爆生產(chǎn)區(qū)使用手機(jī)現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（三）對崗位人員在易燃易爆生產(chǎn)區(qū)不正確使用防爆工具現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（四）對在作業(yè)時不按要求穿戴勞動保護(hù)用品現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（五）對不執(zhí)行特殊作業(yè)審批手續(xù)現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（六）對不按規(guī)定巡檢現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（七）對崗位人員吸煙、帶煙帶火現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（八）對脫崗、串崗、睡崗、酒后上崗等違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；
（九）對司機(jī)酒后駕車、不系安全帶、私自借車、換車等現(xiàn)象進(jìn)行專項整治。
第十七條 采油廠安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期開展專項整治活動。對活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按采油廠有關(guān)文件嚴(yán)格處罰。對在活動中表現(xiàn)好的單位，予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
第五章 附 則
第十八條 本辦法如與國家法律、法規(guī)以及采油廠相關(guān)規(guī)定不一致時，按上級規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法由采油廠生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
煤礦安全管理要以反“三違”為重點(diǎn)
安全的基本涵義是沒有危險，不受威脅，不出事故。即：無危則安，無損則全。
“三違”是對人的不安全行為的俗稱，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。這里所謂的“章”就是指煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程。
安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，安全管理工作的根本目的是保護(hù)廣大職工的安全與健康，防止傷亡事故和職工危害，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受損失，保證生產(chǎn)和建設(shè)的正常進(jìn)行。在煤礦95％以上的事故都是由“三違”造成的，這就需要我們在安全管理中以反“三違”為重點(diǎn)。
一、“三違”的形成有其一定的歷史淵源。
首先是安全意識差，危險判斷能力不夠；其次是人員素質(zhì)低；還有是機(jī)械化程度低等等。
安全意識差首先是僥幸心理所致，因為并不是每次違章都會造成事故。如乘坐礦車嚴(yán)禁伸頭探臂，可是個別職工就是要將腳伸出車外，即使有人被對行的礦車撞下雙腳，也沒有起到警示作用；另外安全培訓(xùn)教育跟不上生產(chǎn)實(shí)際的需要，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
人員素質(zhì)低是因為；現(xiàn)在工作在采掘一線的45歲以上的員工大部分是七、八十年代從農(nóng)村招來的，文化水平較低；35歲以上的員工基本上是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和內(nèi)部照顧的工傷、工殘子弟——這些煤礦生產(chǎn)的主力軍，雖然勉強(qiáng)念完了高中，但對煤礦生產(chǎn)安全知識了解很少；20幾歲的年輕人中雖然有了大中專畢業(yè)生參加煤礦生產(chǎn)，但是煤礦的艱苦環(huán)境使他們心浮氣燥，不安心工作。以前的懶辦法、壞習(xí)慣、舊傳統(tǒng)一代一代地傳了下來。
機(jī)械化程度低的原因有兩方面，一方面由于種種原因?qū)吓f改造礦井資金投入不足；另一方面是人員技術(shù)水平差，致使高精尖的先進(jìn)設(shè)備不能盡早地運(yùn)用于煤炭生產(chǎn)實(shí)踐，從而導(dǎo)致員工勞動強(qiáng)度太大。
這樣就使苦臟累的煤礦生產(chǎn)行業(yè)中，滋長了省時省勁辦法多，不要規(guī)程，不遵守規(guī)程的“三違”者。
二、“三違”的危害
俗話說：“條條規(guī)程血寫成，莫讓鮮血再染紅”，十次事故九次以上是由于違章作業(yè)造成是一個不爭的事實(shí)，但是并不是每次違章都會造成事故，所以人們就存有僥幸的心理，而我們安全管理——反“三違”的工作目標(biāo)就是杜絕一萬，防止萬一，根除事故苗頭，排查事故隱患。
無數(shù)事例都能說明“三違”的危害。
如2015年元月4日同煤集團(tuán)同家梁礦運(yùn)銷站段成英在裝車時違章操作被拉成重傷事故，沒有將已經(jīng)背在身上的保險帶掛在車皮上，在列車碰接時從車上掉下來。由于安全意識差，很簡單的一個動作沒有做到，造成終身殘廢。
再如2002年10月30日同煤集團(tuán)同家梁礦綜采二隊閆利軍違章作業(yè)，檢修機(jī)組時沒有拉下隔離開關(guān)，也沒有將起動按鈕恢復(fù)到停止位置,當(dāng)電源接通以后機(jī)組直接運(yùn)轉(zhuǎn)，將正在檢修的閆利軍刨傷致死。
2003年1月29日全國人大代表同煤集團(tuán)馬脊梁礦綜采一隊梁宏偉，在工作面指揮生產(chǎn)時被支架工誤操作，將支架護(hù)壁板打開擠傷致死，其直接原因就是支架工工作不認(rèn)真。
這只是“三違”給員工本人造成的傷害，由于員工的傷殘給家庭、企業(yè)、社會等各方面，造成的損失何止上千萬。太多太多的例子說明了照章操作的重要性，也說明干慣了、看慣了、習(xí)慣了等傳統(tǒng)惡習(xí)的危害性。
三、“三違”的治理
煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因。防止傷亡事故和職業(yè)危害，最根本的措施是提高技術(shù)裝備本質(zhì)的安全水平。然而，技術(shù)裝備本質(zhì)的安全水平有賴于國家經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，不是短期內(nèi)就能夠辦到的。從這個意義上講，在煤礦安全生產(chǎn)過程中加強(qiáng)安全管理，制止和反對人的不安全行為，治理“三違”就顯的尤為重要了。
反“三違”一般要經(jīng)歷三個階段，這就是對抗階段、適應(yīng)階段和正常階段。
反“三違”，就是通過維護(hù)“三大規(guī)程”的嚴(yán)肅性來保證安全，就是要采取強(qiáng)硬的手段制止“三違”。這樣一來，必然要觸及到“三違”責(zé)任者的切身利益，因此便產(chǎn)生了對立情緒，這個階段，便是對立階段。
對立階段，是反“三違”最重要的階段。在這個階段我們既不能退讓，也不能硬來。退讓可能使“三違”屢禁不止，硬來有可能走上極端，激化矛盾。根據(jù)大同煤礦集團(tuán)公司同家梁礦50多年的開采史，和近幾年來抓安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，必須采取切實(shí)可行的辦法。
第一、要通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，在思想認(rèn)識上提高全體員工的安全生產(chǎn)意識。思想認(rèn)識不提高，職工對各種安全規(guī)章制度的認(rèn)可程度就不高，各種安全培訓(xùn)教育也不容易接受，就會形成以罰代管的被動局面。所以必須把安全教育放在首位。安全教育是一門藝術(shù)，枯燥的說教和單調(diào)地宣讀規(guī)程，往往不能奏效。只有具有針對性、實(shí)用性的生動活潑的教育，才能真正起作用。否則，只能是流于形式，走個過場。只有切合實(shí)際的教育，針對崗位的培訓(xùn)，才能激發(fā)起職工標(biāo)準(zhǔn)化操作的自學(xué)性，提高自�；ケＲ庾R，熟練地掌握安全和標(biāo)準(zhǔn)化操作的技能并認(rèn)真實(shí)行，這是在現(xiàn)有條件下自主保安的核心。
第二、建立安全檢查長效機(jī)制，從源頭上制止“三違”。安全管理人員首先要恪盡職守，在某項工程的施工設(shè)計、計劃、安排、準(zhǔn)備及全進(jìn)程的各個環(huán)節(jié)和每一個崗位上發(fā)揮監(jiān)督、檢查作用，打擊“三違”苗頭，制止“三違”念頭，嚴(yán)格開工前“三位一體”的安全檢查和施工作業(yè)過程的安全巡查，以及井口大巷等多人場合入井人員的行為檢查，使每一名“三違”者時時感覺到有一雙無形的眼在監(jiān)督其生產(chǎn)作業(yè)的全過程。
第三、要尋求最佳的反“三違”方法。各單位的具體情況不同，所采取的對策也不應(yīng)該千篇一律。同煤集團(tuán)同家梁礦的作法是充分發(fā)揮共-產(chǎn)-黨員、共青團(tuán)員、工會群眾監(jiān)督網(wǎng)員和女工家屬等各方面的作用，大搞“黨員身邊無三違、干部身邊無事故”等一系列活動。在全礦形成人人反“三違”，個個抓“三違”，使“三違”無處藏身的局面。
第四、加大安全監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)教育和管理力度，保證有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督隊伍長期的不間斷的盯在采掘一線，發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，
采取有效的措施，可以大大地削弱對立情緒。但是，安全作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化操作習(xí)慣的形成和安全意識的增強(qiáng)，需要一個比較長的過程，它是一個攻堅過程，不是通過幾次檢查，或者發(fā)幾個文件就能一蹴而成的。參與安全管理需要各級各部門堅持不懈的長期努力。這樣，反“三違”斗爭就由對立階段發(fā)展到了適應(yīng)階段。
適應(yīng)階段就是“三違”逐步適應(yīng)反“三違”的階段。適應(yīng)階段最突出的特點(diǎn)，就是相持與反復(fù)，就是在某種意義上的拉鋸戰(zhàn)。反“三違”抓得緊，“三違”就少，嚴(yán)重“三違”就銷聲匿跡；反之，“三違”就又有所抬頭。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持得好，“三違”就少；反之，“三違”就多。同家梁礦1988年到2004年的安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以說明這個問題（見附表1）。
適應(yīng)階段的結(jié)果，是“三違”越反越少。當(dāng)大部分人都能在工作過程中自覺地而且是是一絲不茍地按照“三大規(guī)程”作業(yè)的時候，就到了正常階段。
到了正常階段，并不是不需要安全管理了，正常階段不等于高枕無憂。正常階段和前兩階段只是相對而言，并不是萬事大吉。如果對這個問題認(rèn)識不清，在安全管理上刀槍入庫，馬放南山，聽之任之，順其發(fā)展，就會出現(xiàn)大面積的滑坡，就會使安全管理干部千辛萬苦得到的成果付之東流。正常階段的安全管理，重在規(guī)章制度的制定和落實(shí)，當(dāng)切合實(shí)際的制度下達(dá)以后，要抓落實(shí)，抓檢查監(jiān)督，抓政策兌現(xiàn)，使安全管理走上正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，安全教育不容忽視，在正常階段更需要持之以恒的搞好安全培訓(xùn)教育。
隨著生產(chǎn)向集約化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施將會越來越先進(jìn)。然而先進(jìn)的技術(shù)和高精尖設(shè)備，都需要員工按章操作，并在復(fù)雜多變的煤礦生產(chǎn)中不斷磨合和完善。從這個意義上講，有效的安全管理措施和手段，將永遠(yuǎn)發(fā)揮作用，治理“三違”是安全管理的主要手段之一，所以說治理“三違”是煤礦安全管理的重點(diǎn)。
【反三違治三超安全管理制度】相關(guān)文章：
反三違事故反思05-23
“三違”行為安全管理制度03-29
治超安全生產(chǎn)工作匯報05-17
打非治違工作總結(jié)05-26
打非治違工作總結(jié)05-10
國土打非治違會議方案05-17
打非治違專項行動總結(jié)05-16
反三違個人心得體會（通用8篇）03-01
地礦打非治違工作方案05-17