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公路客運安全生產(chǎn)制度
第一章總則
第一條 為規(guī)范汽車客運站安全生產(chǎn)管理工作,強化汽車客運站安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、《 中華人民共和國道路運輸條例》 及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于所有等級汽車客運站(以下簡稱汽車客運站)的安全生產(chǎn)管理工作。
第三條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和政策,按照本規(guī)范,制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程和監(jiān)督管理規(guī)則,并組織實施。
第四條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加彈對汽車客運站的安全生產(chǎn)監(jiān)督,督促汽車客運站經(jīng)營者履行好安全生產(chǎn)源頭管理職責(zé)。
第二章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)
第五條 汽車客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)是把住汽車客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān),有效預(yù)防和減少因汽車客運站源頭管理不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
第六條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第七條 汽車客運站的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)汽車客運站的安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
汽車客運站領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)當(dāng)實行“一崗雙責(zé)”制,既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第八條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全生產(chǎn)投入,落實吝部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé),規(guī)范各崗位的工作程序。第九條汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進出汽車客運站的人員、車輛進行嚴(yán)格檢查,確!叭贿M站”和“五不出站”。
“三不進站”是指:危險品不進站、無關(guān)人員不進站(發(fā)車區(qū))、無關(guān)車輛不進站。
“五不出站”是指:超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。
第十條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與道路旅客運輸經(jīng)營者簽訂安全責(zé)任協(xié)議,依法明確雙方的安全責(zé)任。
第十一條發(fā)生安全事故和險情時,汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 等有關(guān)規(guī)定,及時報告相關(guān)部門。
第十二條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門組織開展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責(zé)任追究等工作,對有關(guān)部門提出的防范和整改措施,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實。
第三章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
第十三條 汽車客運站應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理崗位,組織落實汽車客運站各項安全生產(chǎn)管理制度,督促相關(guān)人員切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十四條 汽車客運站應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員,并保持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。三級以上汽車客運站應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,四級以下汽車客運站配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。專職和兼職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)適應(yīng)工作需要。
汽車客運站安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。
第十五條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,對各崗位工作人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動予以規(guī)范。
第十六條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定對所屬工作人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時間,確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力。
安全生產(chǎn)管理人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受20 小時以上培訓(xùn)。
第十七條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,每月至少召開一次安全例會,分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生重、特大事故后,汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時召開安全生產(chǎn)分析通報會,對事故當(dāng)事人的聘用、培訓(xùn)、考核、上崗以及汽車客運站運營管理等情況進行倒查,并對有關(guān)責(zé)任人進行處理。
第十八條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進行細(xì)化和分解,制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任進行考核和獎懲,定期公告考核和獎懲情況。
第十九條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案,妥善保管備查。
第二十條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費投入應(yīng)當(dāng)不低于上年度汽車客運站客運代理費總額的0.5 % ,專項用于安全生產(chǎn)支出,主要包括:安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置和維護、安全生產(chǎn)檢查和評價、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等。
安全生產(chǎn)經(jīng)費年度結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度使用,當(dāng)年安全生產(chǎn)經(jīng)費不足的,超出部分按照正常成本費用渠道列支。第二十一條汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,推行現(xiàn)代化科學(xué)管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)條件。
第二十二條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運駕駛員和乘務(wù)員提供必要的服務(wù)設(shè)施和臨時休息場所。
第二十三條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定配備安全消防設(shè)備和消防器材,并確保齊全有效。
第二十四條汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)自然災(zāi)害、客運量突增、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第四章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十五條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立危險品查堵制度,采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車:
(一)制定危險品檢查工作程序,規(guī)范危險品查堵工作;
(二)設(shè)立專門的危險品查堵崗位。在進站口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行安全檢查,對查獲的危險品要進行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理;
(三)配備必要的檢查設(shè)備。一級汽車客運站應(yīng)當(dāng)配置行包安全檢查設(shè)備;二級以下汽車客運站應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件安裝使用行包安全檢查設(shè)備,提高危險品查堵效率和質(zhì)量。
第二十六條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全例行檢查制度,按照《 汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求}} (見附件)的要求,對營運客車進行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢或漏檢的車輛(因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外)出站運行:
(一)指定專門的安全例檢人員。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)熟悉客車結(jié)構(gòu)、檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)汽車客運站考核合格;
(二)設(shè)置專門的檢查場地,配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備;
(三)嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表。對符合要求的客車,安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表,加蓋汽車客運站安全例行檢查印章,并經(jīng)簽字后出具“安全例檢合格通知單”。
“安全例檢合格通知單”24 小時內(nèi)有效。汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時,應(yīng)當(dāng)對其“安全例檢合格通知單”進行檢查,確認(rèn)完備有效后才準(zhǔn)予報班。
第二十七條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度,對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查,嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站運營。
對出站客車主要檢查“安全例檢合格通知單”、行駛證、《 道路運輸證》 、客運標(biāo)志牌和實載旅客人數(shù)等;對駕駛員主要檢查駕駛證、從業(yè)資格證件等。
經(jīng)出站檢查符合要求的客車和駕駛員,汽車客運站出站檢查人員應(yīng)當(dāng)在“出站登記表”上進行記錄,并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)則
第二十八條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立客運站內(nèi)部監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)控汽車客運站的安全生產(chǎn)運營,向客運站法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),報告安全隱患,提出預(yù)防措施和整改建議。
汽車客運站法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極采納安全生產(chǎn)管理人員提出的預(yù)防措施和改進建議,并及時組織人員予以落實和整改。
第二十九條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適時組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。重點檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。
第三十條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適時組織有關(guān)專家對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進行評價,并根據(jù)評價報告,對安全生產(chǎn)隱患和存在的問題進行及時整改和處理,并完善安全生產(chǎn)管理措施。
第三十一條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報制度,公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱,充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界對客運站安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。汽車客運站經(jīng)營者對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查和處理。
汽車客運站管理規(guī)定
已于1995年4月22日經(jīng)第6次部長辦公會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為加強汽車客運站管理,建立正常的汽車運輸市場秩序,保障旅客和客運經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)營汽車客運站的單位和個人及進站經(jīng)營的客
運車輛。
第三條 汽車客運站是指下列以場地設(shè)施為基礎(chǔ),組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營單位。
(一)符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》規(guī)定的等級汽車客運站;
(二)以停車場為依托具有集散旅客、售票、停發(fā)車功能的簡易汽車站;
(三)單獨設(shè)置的汽車客運代辦站點。
第四條 汽車客運站必須貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令,服從當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的行業(yè)管理,接受交通主管部門的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
第五條 汽車客運站必須遵循“旅客至上、服務(wù)第一”的宗旨,加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),提供安全、及時、方便、舒適的服務(wù)。
第二章 開業(yè)管理
第六條 汽車客運站由交通主管部門根據(jù)旅客運輸需要,按照方便旅客集散乘車的原則統(tǒng)一規(guī)劃。城市發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)考慮等級汽車客運站的建設(shè)位置,并按照交通部《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》的規(guī)范進行設(shè)計和建設(shè)。
第七條 汽車客運站應(yīng)懸掛醒目的站名標(biāo)志牌。
第八條 汽車客運站必須達到《汽車旅客運輸規(guī)則》的要求。符合交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃,具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的售票、行包托運、候車、停車和發(fā)車等場地設(shè)施,及衛(wèi)生設(shè)備;具有掌握一定管理知識,熟悉運輸業(yè)務(wù)的管理人員和站務(wù)人員。
第九條 申請開辦汽車客運站須持上級主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的證明,并提供有關(guān)資料到當(dāng)?shù)乜h級以上交通主管部門,辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)取得《道路運輸經(jīng)營許可證》并辦理有關(guān)工商、稅務(wù)登記手續(xù)后方可開業(yè)。
第十條 汽車客運站需要變更經(jīng)營項目、擴大經(jīng)營范圍,應(yīng)報原發(fā)證機關(guān)審核同意,辦理變更登記手續(xù);要求停業(yè),須提前三十天向原審批機關(guān)提出,經(jīng)審查同意,繳銷《道路運輸經(jīng)營許可證》,并向社會公告后,方可停業(yè)。
第三章 服務(wù)管理
第十一條 汽車客運站須按交通部有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位和配備人員。各職人員須明確分工,建立健全崗位責(zé)任制,有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立檢查評比制度,定期進行檢查考核,提高服務(wù)質(zhì)量。
第十二條 汽車客運站必須加強對站容、車容、儀容的管理。
(一)車站內(nèi)外經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生,各項服務(wù)標(biāo)志醒目,候車室布置美觀大方,圖表、業(yè)務(wù)介紹簡明清晰,設(shè)施設(shè)備排放得當(dāng)、整齊,商業(yè)柜臺數(shù)量適度。
(二)營運車輛車廂內(nèi)外整潔,設(shè)備齊全有效。
(三)客運工作人員要按交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)(JT3127—87)《公路客運工作人員服裝式樣和服務(wù)標(biāo)志》規(guī)定,統(tǒng)一著裝、衣帽整潔、佩帶服務(wù)證(牌)上崗,對旅客熱情有禮,舉止端莊大方。
第十三條 汽車客運站對運輸經(jīng)營者要一視同仁,統(tǒng)一編排車站運行班次,安排售票。接受運輸經(jīng)營者的監(jiān)督。
第十四條 汽車客運站必須嚴(yán)格執(zhí)行運價政策,按規(guī)定票價在售票口售票,并采取多種售票服務(wù)方式,方便旅客。
第十五條 汽車客運站在受理行包時,必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計費,受理后須負(fù)責(zé)組織裝卸,做好交接。行包裝載嚴(yán)禁超高、超寬、超長和超載。
第十六條 汽車客運站必須建立良好的候車秩序,及時向旅客宣傳乘車須知、班車時刻及有關(guān)規(guī)定,堅持實行旅客憑票進站、檢票上車、驗票出站制度,嚴(yán)禁旅客無票乘車。
第四章 運行管理
第十七條 凡進入汽車客運站經(jīng)營的客車,經(jīng)營手續(xù)必須齊全,服從車站的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮。
第十八條 凡經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營班線客車的經(jīng)營者,必須與汽車客運站簽訂協(xié)議,站、車雙方按協(xié)議履行各自的職責(zé)。
汽車客運站不得擅自接納未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)的車輛進站經(jīng)營。
第十九條 汽車客運站必須按交通主管部門審批核準(zhǔn)的營運方式、經(jīng)營區(qū)域、線路、班次經(jīng)營,按時提供完好車輛,確保正點發(fā)車。
線路、班次一經(jīng)確定,未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn),站、車雙方均不得隨意變更。
第二十條 經(jīng)營客運的車輛,必須懸掛交通主管部門統(tǒng)一制發(fā)的線路標(biāo)志牌,使用交通部統(tǒng)一規(guī)定的路單。路單由汽車客運站簽發(fā),如實填寫,隨車攜帶,并按規(guī)定回收、保管。
第五章 安全管理
第二十一條 汽車客運站必須建立健全安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進站檢驗合格報班制度,加強安全管理。
第二十二條 汽車客運站必須配備專職或兼職消防人員,建立健全消防工作制度,各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效。
第二十三條 汽車客運站應(yīng)根據(jù)條件,設(shè)立安全值勤人員,以維護車站治安秩序,保障旅客生命財產(chǎn)、車站和車輛安全。
第二十四條 汽車客運站要加強乘車安全宣傳教育,嚴(yán)格查堵危險品,做好旅客行包和攜帶物品的危險品檢查工作,必要時有權(quán)會同當(dāng)事人開包檢查,對查獲的危險品要按規(guī)定登記處理。
第六章 票據(jù)營收管理
第二十五條 汽車客運站和客運經(jīng)營者必須使用各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、發(fā)放的客票。嚴(yán)禁使用擅自印刷的客票。
第二十六條 汽車客運站必須建立和健全客票管理制度,嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)和銷號手續(xù)。
第二十七條 汽車客運站為經(jīng)營者發(fā)售客票和受理行包托運的營業(yè)收入,應(yīng)按協(xié)議定期辦理結(jié)算,不得拖欠。
第二十八條 汽車客運站實行有償服務(wù),按規(guī)定向經(jīng)營者收取各項服務(wù)費。收費項目由交通部制定,費率標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門會同有關(guān)部門確定。嚴(yán)禁亂收費。
第七章 考核與統(tǒng)計
第二十九條 汽車客運站必須建立考核制度,對車站經(jīng)營情況和進站營運車輛的經(jīng)營情況及經(jīng)營行為進行考核記錄。
第三十條 汽車客運站應(yīng)按交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)(JT3142—90)《汽車旅客運輸—班車客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對服務(wù)質(zhì)量進行考核。
第三十一條 汽車客運站必須建立和完善各類臺帳和檔案。并按規(guī)定向有關(guān)部門報送統(tǒng)計報表。
第八章 附 則
第三十二條 在本規(guī)定頒布之前,未按第九條規(guī)定辦理開業(yè)的汽車客運站,應(yīng)補辦審批手續(xù)。對達不到開業(yè)條件和要求的,交通主管部門應(yīng)令其限期整改,整改驗收不合格者,予以停業(yè)。
第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制度實施細(xì)則,并報交通部備案。
第三十四條 本規(guī)定由中華人民共和國交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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