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鄉(xiāng)農產品安全管理制度
山東省農產品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強農產品質量安全監(jiān)督管理，維護公眾身體健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《山東省農產品質量安全條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事農產品生產經營和農產品質量安全監(jiān)督管理活動，應當遵守本規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱農產品質量安全監(jiān)督管理部門)按照職責分工，負責本行政區(qū)域內農產品質量安全的監(jiān)督管理工作。
財政、公安、經濟和信息化、環(huán)境保護、商務、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好農產品質量安全監(jiān)督管理的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當根據工作需要，建立健全農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構，負責做好農產品質量安全的宣傳培訓、技術推廣、日常巡查等工作，落實農產品質量安全監(jiān)督管理責任。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對農產品質量安全監(jiān)督管理工作的領導，建立健全農產品質量安全監(jiān)督管理體系和責任追究制度，保障工作經費，提高農產品質量安全水平。縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當建立健全農產品質量安全監(jiān)督管理工作機制，加強工作能力和執(zhí)法隊伍建設，推行綜合執(zhí)法。
第五條 各級人民政府應當將農產品質量安全工作納入政府工作考核內容，建立健全農產品質量安全監(jiān)督管理責任制。
農產品質量安全實行屬地管理。各級人民政府對本行政區(qū)域內的農產品質量安全負總責，農產品質量安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門按照各自職責承擔相應的監(jiān)督管理責任。
農產品生產者和經營者對其生產經營范圍內的農產品質量安全負直接責任。
第六條 縣級以上人民政府應當采取鼓勵和扶持措施，積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織和聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場等新型經營主體，支持、引導農產品標準化生產基地建設，提高農產品生產的規(guī)�；�、集約化、標準化水平。
鼓勵農產品生產者申請無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志登記，創(chuàng)立農產品著名商標、馳名商標，加快優(yōu)質農產品品牌建設。
第七條 縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門，應當加強農產品生產技術指導和服務，組織制定和實施農產品質量安全生產技術規(guī)范、操作規(guī)程等地方標準，推行安全清潔生產技術，改善農產品生產條件，提高農產品質量。
第八條 縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門和有關部門，應當加強對農產品產地衛(wèi)生環(huán)境和藥物殘留、重金屬等有毒有害物質的調查、監(jiān)測和評價，依法劃定和調整農產品禁止生產區(qū)和種類，及時治理、修復被污染的區(qū)域，保證農產品產地符合安全標準要求。
第九條 縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門，應當依法加強對農業(yè)投入品生產、經營、使用的監(jiān)督管理，建立健全農業(yè)投入品的安全合理使用制度，有效控制農藥、獸藥、化肥的使用量。
縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門，應當積極組織開展病蟲害監(jiān)測預警預報，推廣物理、生物等綠色防控措施，加強對農藥、獸藥經營者、使用者的培訓，提高安全合理用藥水平。
第十條 實行劇毒、高毒農藥限制區(qū)域銷售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等特色農產品生產區(qū)域和飲用水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動物集中棲息地以及當地人民政府確定的其他重要區(qū)域內，禁止銷售、使用劇毒、高毒農藥。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據保障農產品質量安全和保護環(huán)境的要求，禁止在全部行政區(qū)域內銷售、使用劇毒、高毒農藥；在作出禁止決定前，應當充分聽取社會公眾意見。
第十一條 實行農藥、獸藥經營告知制度。農藥、獸藥經營者應當將經營農藥、獸藥的名稱、生產廠家、生產許可文號、登記證號等信息，告知銷售區(qū)域內設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府農業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門；農業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應當將相關信息向社會公示。
農藥、獸藥經營者不得經營沒有生產許可文號、登記證號以及其他不符合規(guī)定要求的農藥、獸藥。
第十二條 實行低毒、低殘留農藥、獸藥補貼制度。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織財政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門，選定實施補貼的低毒、低殘留農藥和低殘留獸藥品種，并制定具體補貼辦法和補貼標準。
前款規(guī)定的低毒、低殘留農藥和低殘留獸藥品種，其生產企業(yè)和銷售價格由當地人民政府通過招標確定并向社會公布。
第十三條 實行劇毒、高毒農藥實名購買制度。購買劇毒、高毒農藥的，必須出示個人身份證明或者其他有效證件，說明實際用途；劇毒、高毒農藥經營者應當向購買者如實說明產品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，建立銷售臺賬，并要求購買者退回劇毒、高毒農藥使用后的容器、包裝物。
農藥經營者不得向下列人員出售劇毒、高毒農藥：
(一)未成年的；
(二)不能出示有效證件的；
(三)不能說明購買用途或者用藥范圍超出農藥適用范圍的。
劇毒、高毒農藥容器、包裝物由農藥經營者回收后送交所在地縣級人民政府農業(yè)主管部門，并由農業(yè)主管部門集中銷毀。
第十四條 實行集中用藥環(huán)境影響評價制度。縣級以上人民政府為應對突發(fā)性、大規(guī)模病蟲害，需要集中使用農藥、獸藥的，應當安排專業(yè)化病蟲害防治服務組織實行統(tǒng)一防治，并在統(tǒng)一防治前組織有關部門和專家進行環(huán)境影響評價，采取相應防治措施。
縣級以上人民政府根據集中用藥防治工作需要，可以委托農藥生產企業(yè)或者經營企業(yè)儲備必要的農藥、獸藥。
第十五條 實行高風險農藥、獸藥目錄管理制度。省人民政府農業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應當將下列農藥、獸藥列入高風險目錄，并限定其使用區(qū)域和農作物品種：
(一)經常發(fā)生藥害的；
(二)易發(fā)生人畜中毒的；
(三)易造成農產品質量安全事故的；
(四)其他需要進行重點監(jiān)控的農藥、獸藥。
第十六條 省人民政府農業(yè)主管部門應當制定扶持政策，組織農藥生產企業(yè)開展小宗農作物和特色農作物農藥登記試驗，并根據農作物生長階段和病蟲害防治實際，試驗篩選安全高效的低毒、低殘留農藥品種向社會推薦。
第十七條 縣級人民政府農業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應當積極組織開展測土施肥工作，并根據土壤測試結果定期調整、公布當地農作物及不同區(qū)域的施肥配方，建立測土施肥示范區(qū)，引導規(guī)范化、合理化施肥，提升科學施肥水平。
第十八條 飼料、飼料添加劑的經營者應當嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，不得經營國家禁止生產、使用的飼料、飼料添加劑，不得對經營的飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加其他物質。
養(yǎng)殖者應當嚴格按照安全使用規(guī)范和產品使用說明、注意事項等使用飼料、飼料添加劑，不得在飼料、動物飲用水中添加國家禁用的物質以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質，或者直接使用上述物質養(yǎng)殖動物。
第十九條 各級人民政府應當建立健全農產品質量安全檢測體系，配備專業(yè)人員，提高農藥、獸藥殘留及重金屬、致病微生物的定量檢測和快速檢測能力。
縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當制定監(jiān)測計劃和應急監(jiān)測措施，對本行政區(qū)域內的農產品及農業(yè)投入品進行風險監(jiān)測，并對易發(fā)生農產品質量安全問題的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產品實行監(jiān)督抽查。
第二十條 農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織應當建立與其生產經營規(guī)模、品種相適應的農產品質量安全檢測制度，如實記錄檢測結果，并對其生產經營的農產品依法進行包裝、標識；檢測不合格或者未依法進行包裝、標識的，不得上市銷售。
鼓勵聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場等新型經營主體和有條件的農戶，對其生產經營的農產品進行包裝、標識。
第二十一條 縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門和商務、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門，應當建立健全農產品質量安全追溯制度和工作協(xié)調機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，依法做好農產品生產、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證農產品質量安全。
第二十二條 縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門，應當依照各自權限依法及時公布監(jiān)測結果；監(jiān)測或者執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)農產品不符合質量安全標準要求的，應當按照下列規(guī)定處理：
(一)對不符合要求的農產品，責令召回、停止銷售或者依法進行無害化處理，不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；
(二)對產地或者生產基地的生產條件、生產過程進行跟蹤檢測、檢查，并可采取責令改正、取消扶持政策或者采取其他補救措施；
(三)依法追究有關單位和人員的責任。
第二十三條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以根據工作需要，在農村設立農產品質量安全信息員，協(xié)助做好農產品生產經營過程監(jiān)督。
農產品質量安全信息員的具體職責、工作報酬和管理辦法，由設區(qū)的市人民政府制定。
第二十四條 鼓勵單位和個人對違法生產、經營和使用農業(yè)投入品、違法生產銷售農產品等行為進行舉報；有關部門接到舉報后，應當及時組織查處；經查證屬實的，按照涉案貨值金額的一定比例給予舉報人獎勵。
第二十五條 違反本規(guī)定，農藥、獸藥經營者未按規(guī)定執(zhí)行經營告知制度，或者未按規(guī)定要求購買者退回和回收劇毒、高毒農藥的容器、包裝物的，由縣級以上人民政府農業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定，農藥經營者在禁止區(qū)域內銷售劇毒、高毒農藥的，由縣級以上人民政府農業(yè)主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本規(guī)定，農藥經營者向未成年人等人員出售劇毒、高毒農藥的，由縣級以上人民政府農業(yè)主管部門責令改正，給予警告，并處三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本規(guī)定，農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織未按規(guī)定建立和實施農產品質量安全檢測制度的，由縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定，不按照國家、省有關規(guī)定經營和使用農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑，銷售不合格農產品或者有其他違法行為的，由縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門或者有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 各級人民政府、農產品質量安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對負有領導責任的人員和其他有關責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)履行農產品質量安全監(jiān)督管理職責不力，造成農產品質量安全事故的；
(二)未按規(guī)定查處違法生產、經營農產品行為的；
(三)未按規(guī)定開展農產品質量安全監(jiān)測和發(fā)布監(jiān)測結果的；
(四)未按規(guī)定對農藥、獸藥實施監(jiān)督管理，造成嚴重后果的；
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
山東省出口農產品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了確保出口農產品質量安全，促進農產品出口，根據有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 生產出口農產品的，應當嚴格執(zhí)行國家強制性技術規(guī)范，大力推廣國際通用的“良好農業(yè)操作規(guī)范”，按照進口國的質量安全標準選用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農業(yè)化學投入品，并嚴格執(zhí)行國家關于用藥安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。
第三條 各級人民政府應當積極推行出口生產體系建設，鼓勵、扶持農產品出口企業(yè)建立出口生產基地。
出入境檢驗檢疫部門應當將已經備案并按照國際通用“良好農業(yè)操作規(guī)范”建立的農產品出口基地名單向國內外公布。
第四條 外經貿、出入境檢驗檢疫、農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)、質量技術監(jiān)督等部門應當加強配合協(xié)作，建立出口農產品聯(lián)席工作機制。
農業(yè)（畜牧）部門負責植物產品原料種植環(huán)節(jié)和動物產品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。
海洋與漁業(yè)部門負責水產品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。
出入境檢驗檢疫部門負責加工出口農產品環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，并配合相關部門實施出口農產品生產源頭監(jiān)管。
質量技術監(jiān)督部門負責出口農產品質量安全標準監(jiān)管。
外經貿部門負責綜合協(xié)調、出口農產品市場開拓及相關信息服務事宜。
第五條 農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門應當會同質量技術監(jiān)督部門根據進口國的質量安全標準，及時制定、調整、公布與出口農產品生產有關的技術規(guī)范，加強對生產者的監(jiān)督、指導與服務，并及時向社會公布禁用、限用農業(yè)化學投入品名錄。
出入境檢驗檢疫、質量技術監(jiān)督、外經貿等部門應當積極配合農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門做好出口農產品生產的監(jiān)督、指導與服務工作。
第六條 生產經營出口農產品的，應當建立健全質量可追溯體系和質量責任追溯制度，做好農業(yè)化學投入品的進貨、使用、出口農產品的生產和銷售過程記錄，并妥善保存2年以上。
出口農產品發(fā)生質量問題的，應當按生產經營環(huán)節(jié)依次追溯質量責任。
第七條 有關部門應當按照信息共享的要求，相互提供出口-技術規(guī)范、國內外市場動態(tài)、生產經營者誠信狀況、出口農產品質量安全責任追溯狀況等與出口農產品質量安全相關的信息；外經貿部門應當對相關信息進行匯總整理，并依法向社會公布。
進口國家的質量標準和技術規(guī)范發(fā)生變化的，質量技術監(jiān)督、出入境檢驗檢疫和外經貿部門應當及時向農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門提供相關信息；農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門應當及時向質量技術監(jiān)督、出入境檢驗檢疫和外經貿部門提供生產環(huán)節(jié)防控疫病、疫情、農業(yè)化學投入品使用等信息。
第八條 加工出口農產品的，應當建立符合質量安全要求的自檢自控體系，對出口農產品加工環(huán)節(jié)的安全實行自檢自控，并接受出入境檢驗檢疫部門的監(jiān)管。
出入境檢驗檢疫部門應當根據出口農產品加工企業(yè)的自檢自控能力、質量誠信狀況和出口農產品風險程度高低等情形，實行不同的監(jiān)管模式。
法律、法規(guī)對出口農產品加工監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 各級人民政府應當加大出口農產品質量檢測的基礎設施投入，逐步完善檢驗檢測條件。
有關部門應當加強相互間的檢測協(xié)作，充分利用現(xiàn)有檢測資源，并積極為企業(yè)提供檢測便利。
第十條 各級人民政府應當積極扶持、鼓勵出口農產品品牌建設，加大對特色出口農產品原產地的保護力度和出口農產品品牌企業(yè)的扶持力度，并鼓勵企業(yè)積極開展國際認證和商標注冊。
第十一條 各級人民政府、有關部門應當積極鼓勵、支持建立農民專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其在提供生產技術和信息服務、建立質量安全管理體系和控制體系以及加強行業(yè)自律等方面的效能。
第十二條 農業(yè)（畜牧）部門應當向畜禽養(yǎng)殖基地派駐經資格認定的獸醫(yī)技術人員；出入境檢驗檢疫部門應當向出口肉類屠宰廠派駐經資格認定的獸醫(yī)技術人員。獸醫(yī)技術人員應當按照各自職責，分別對畜禽養(yǎng)殖、產品加工實行產地檢疫和屠宰監(jiān)管，并搞好銜接。
第十三條 各級人民政府應當建立健全出口農產品安全風險基金，專項用于補償出口農產品質量風險損失。
各級人民政府、有關部門以及出口農產品生產加工企業(yè)，應當建立出口農產品質量安全風險分析與預警機制。
第十四條 各級人民政府應當對出口農產品的種植、養(yǎng)殖進行合理布局，制定出口農產品種植、養(yǎng)殖規(guī)劃并組織實施。
農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門應當按照動植物種植、養(yǎng)殖規(guī)劃，制定出口農產品種植、養(yǎng)殖規(guī)范，并合理確定動植物種植、養(yǎng)殖密度。
生產出口農產品的，應當嚴格遵守出口農產品種植、養(yǎng)殖規(guī)劃和種植、養(yǎng)殖規(guī)范。
第十五條 各級人民政府和有關部門應當采取措施，加強出口農產品生產、加工基地和生產區(qū)域土壤及水源的環(huán)境保護。
生產、加工出口農產品的，應當根據出口農產品生產、加工基地的環(huán)境要求，嚴格保護出口農產品基地的環(huán)境，并加大對基地基礎設施的建設與改造。
第十六條 生產加工出口農產品的，應當嚴格按照農藥、獸藥、廢棄物、病死動物、畜禽糞物及其包裝物品等廢棄物的處理規(guī)定進行無害化處理。
有關部門、單位應當嚴格按照國家有關規(guī)定回收前款規(guī)定的廢棄物。
第十七條 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）生產、銷售或者使用違禁農業(yè)化學投入品；
（二）藏匿、加工、販賣病死畜禽；
（三）破壞出口農產品生產基地及其環(huán)境；
（四）偽造檢驗檢疫證件、農產品生產加工記錄及其他證明文件，或者對出入境檢驗檢疫部門隱瞞真實情況；
（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得實施的其他行為。
第十八條 違反本規(guī)定第六條第一款、第十六條、第十七條規(guī)定的，由農業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、質量技術監(jiān)督和衛(wèi)生等部門按照各自的職責處以警告，并對非經營性的處以1000元以下的罰款，對經營性的處以3萬元以下的罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 各級人民政府及有關部門在出口農產品質量安全監(jiān)督管理工作中違反規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
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