鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作約談制度

第一條 為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，強化政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任，吸取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，推動安全發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 安全生產(chǎn)約談制度，是指縣政府或縣安委會對未履行或未全面、正確履行職責(zé)，未及時排除、治理重大安全隱患，未按時完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)，連續(xù)發(fā)生一般事故或發(fā)生較大以上事故的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門及生產(chǎn)、經(jīng)營單位（含中央、省屬駐郎企業(yè),下同）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。

第三條 約談制度是落實科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人安全意識，提高安全管理和監(jiān)管水平的一項重要制度。

第四條 約談對象�？h級負(fù)有安全管理職能的行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會的主要和分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，以及縣政府或縣安委會認(rèn)為有必要約談的其他人員。

第五條 約談形式和時機。根據(jù)具體情況，采取集體約談或個別約談的形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及縣直相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（一）對已批準(zhǔn)或許可的安全生產(chǎn)事項發(fā)生變化后，未及時發(fā)現(xiàn)其不符合安全生產(chǎn)條件的；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時完成市、縣部署的安全生產(chǎn)重大專項工作任務(wù)的；

（三）對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為打擊不力的；

（四）不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患和非法違法行為的；

（五）對高危行業(yè)、企業(yè)及重大危險源未按要求監(jiān)控的；

（六）被上級部門通報或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的；

（七）發(fā)生死亡事故、較大及以上安全事故的；

（八）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理決定不落實的；

（九）安全生產(chǎn)事故起數(shù)或傷亡人數(shù)超過時序控制指標(biāo)進(jìn)度的；

（十）年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的；

（十一）不認(rèn)真對待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾上訪或產(chǎn)生不良影響的；

（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，造成不良后果，縣政府認(rèn)為有必要約談的。

第六條 約談內(nèi)容

（一）對未全面、正確履行監(jiān)管職責(zé)的約談，聽取被約談單位安全生產(chǎn)管理基本情況及相關(guān)事項的陳述；

（二）對安全生產(chǎn)事故起數(shù)及傷亡人數(shù)超過安全生產(chǎn)時序控制指標(biāo)進(jìn)度或重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的約談，聽取被約談單位安全檢查、安全投入、隱患整改排除、重大危險源監(jiān)控、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面制度落實情況的陳述；

（三）對重大安全隱患未及時整改的約談，聽取被約談單位逾期未完成整改的原因分析、下一步整改措施、整改時限及整改責(zé)任落實情況的陳述；

（四）對發(fā)生事故單位的約談，聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援、事故原因分析、應(yīng)吸取教訓(xùn)、改進(jìn)防范措施等情況的陳述；

（五）對打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的約談,聽取被約談單位對目前現(xiàn)狀及原因分析、吸取事故教訓(xùn)、采取對策措施等情況的陳述。

第七條 約談組織。約談由縣安委辦組織并成立約談領(lǐng)導(dǎo)小組。約談領(lǐng)導(dǎo)小組一般由縣政府分管、縣政府辦相關(guān)人員及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

約談由縣政府分管主持。對被約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，由縣政府或委托分管進(jìn)行約談；對被約談有關(guān)行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人，由縣政府分管進(jìn)行約談。必要時可組織安全管理專家參加約談會議。約談時安排專人記錄，并將約談內(nèi)容建檔立案。

第八條 約談主體。根據(jù)本制度第五條的規(guī)定情形，以下單位或人員作為約談主體，可提出約談對象、內(nèi)容、建議：

（一）縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管可直接提出約談；

（二）負(fù)有安全管理職責(zé)的縣直有關(guān)單位可提出約談建議；

（三）縣安委辦可根據(jù)所掌握的實際情況，向縣政府提出約談建議。

第九條 約談程序

（一）約談主體向縣政府提出約談建議；

（二）縣安委辦負(fù)責(zé)安排約談具體事宜；

（三）召開約談會，1.主持人說明本次約談事由，2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府有關(guān)單位、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人（第一責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人）對存在問題或發(fā)生事故的情況作出說明，3.約談小組成員就有關(guān)情況提出質(zhì)詢，被約談對象作出答復(fù)，4.約談小組對該單位負(fù)責(zé)人提出相關(guān)要求；

（四）形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送至被約談對象；

（五）被約談對象要按照約談要求積極整改，并將整改落實情況在15個工作日內(nèi)，以書面形式報告約談小組各成員，未按期報告的進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條 責(zé)任追究。約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。對無故未參加約談或未認(rèn)真落實約談要求的單位和個人進(jìn)行通報，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人員責(zé)任。因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按照相關(guān)法律、法規(guī)上限處置，嚴(yán)肅追究被約談對象責(zé)任�？h安委會要將不履行約談義務(wù)的企業(yè)存檔備案，視情節(jié)嚴(yán)重程度，將該企業(yè)列入黑名單，直至關(guān)閉該企業(yè)。

第十一條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行, 由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

寧德市安全生產(chǎn)約談制度2015-07-11 12:14 | #2樓

一、約談原則

按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則分級組織約談。

二、約談對象

（一）發(fā)生特大事故的所在縣（市、區(qū)）政府、市級行業(yè)主管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

（二）發(fā)生死傷事故的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

（三）存在重大安全隱患被責(zé)令停業(yè)整改或被限期整改而拒絕整改以及逾期未完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府安委會認(rèn)為有必要約談的。

三、約談分級

約談由市、縣（市、區(qū)）人民政府安委會辦公室分級組織實施。

（一）市級約談

1.發(fā)生特大事故的縣（市、區(qū)）政府、市級行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.發(fā)生一次死亡6-9人重大事故的縣（市、區(qū)）政府、市級行業(yè)主要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.發(fā)生一次死亡3-5人重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣（市、區(qū)）級行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

4.一個季度內(nèi)發(fā)生兩起死亡3-5人重大事故的縣（市、區(qū)）政府、市級行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣（市、區(qū)）級行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

6.被省級以上人民政府、安委會檢查督查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患久拖不改或逾期未完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

7.市人民政府安委會認(rèn)為有必要約談的。

（二）縣級約談

1.市人民政府安委會委托約談的。

2.發(fā)生一次死亡2人或重傷3人以上的事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣（市、區(qū)）級行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.一個季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上傷亡事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣（市、區(qū)）級行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.發(fā)生重傷2人或死亡1人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

5.被市、縣級人民政府、安委會檢查督查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患久拖不改或逾期未完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

6.縣（市、區(qū)）人民政府安委會認(rèn)為有必要約談的。

四、約談時限

（一）發(fā)生事故后15日內(nèi)。

（二）隱患整改期滿后7日內(nèi)。

五、約談內(nèi)容

約談單位要聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況的陳述，包括機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患整改、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。同時約談單位要指導(dǎo)幫助被約談單位分析原因，提出加強安全生產(chǎn)工作的建議要求。

（一）對發(fā)生事故單位約談還要聽取事故現(xiàn)場應(yīng)急救援，事故原因分析，吸取事故教訓(xùn)，采取防范措施，強化安全責(zé)任等專題匯報。

（二）對隱患單位約談還要聽取久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改責(zé)任落實和如何增加安全生產(chǎn)責(zé)任等專題匯報。

六、約談實施

（一）約談前。對約談對象要下發(fā)約談書面通知（約談通知書樣式見附件1），通知書上應(yīng)注明被約談單位名稱，被約談人姓名、約談事項、約談時間、約談地點等內(nèi)容。

（二）約談時。約談單位應(yīng)有2人以上參加，并安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄人員應(yīng)認(rèn)真做好記錄（約談記錄樣式見附件2），約談結(jié)束時參加約談人員應(yīng)在記錄上簽名，約談內(nèi)容應(yīng)及時形成約談紀(jì)要并發(fā)送有關(guān)單位。

（三）約談后。被約談單位應(yīng)在約談后15日內(nèi)以書面形式將約談要求的貫徹落實情況報告約談單位。

七、約談罰則

對無故不參加約談或約談無效的單位和個人將進(jìn)行通報批評，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

環(huán)境保護(hù)約談制度（試行）

為促進(jìn)排污單位全面貫徹落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，有效防范和遏制環(huán)境違法行為發(fā)生，及時督促和指導(dǎo)排污單位整改糾正其環(huán)境違法行為，特制定本制度。

一、約談事項范圍

1．出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重大環(huán)境問題。包括可能或已被上級環(huán)保部門掛牌督辦、限批、限期整改的，被市級以上黨委、人大、政府、政協(xié)要求抓緊解決的，被中央、省級新聞媒介關(guān)注、曝光的。

2．存在重大環(huán)境安全、環(huán)境污染隱患。包括對區(qū)域環(huán)境和周圍居民造成或可能造成重大不良影響的，單位的環(huán)保問題造成或可能造成群體信訪、進(jìn)京上訪的，反復(fù)造成污染投訴的。

3．嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定行為。包括環(huán)境問題整改動作遲緩的、環(huán)保工作進(jìn)展緩慢的、對環(huán)保認(rèn)識不到位的。

4．環(huán)保部門認(rèn)為有必要約談的其他情形。

二、約談對象和要求

1．約談對象為被約談單位的主要負(fù)責(zé)人或分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人，企業(yè)環(huán)保部門、與事件相關(guān)的部門人員也一同參加。

2．被約談單位須按約談通知要求準(zhǔn)時到場，對無故不按要求參加約談的，可由環(huán)保部門給予通報，必要時在新聞媒體上曝光。

3．對約談所要求整改的事項不落實或落實不到位而加重勢態(tài)的，由環(huán)保部門會同有關(guān)部門追究被約談單位和個人的相關(guān)責(zé)任。

三、約談方式

1．約談采取面談的方式。

2．由環(huán)保部門確定約談的地點、時間、約談事由、約談人、被約談人等。

3．提請市政府領(lǐng)導(dǎo)約談區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人或分管環(huán)保負(fù)責(zé)人的，由市環(huán)保局實施。

4．約談排污單位法定代表人或分管環(huán)保負(fù)責(zé)人的，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)人實施。

5．市環(huán)保局負(fù)責(zé)人可以委托或指定單位或部門的負(fù)責(zé)人約談排污單位的法定代表人或分管環(huán)保負(fù)責(zé)人。

四、約談程序

1．提前書面通知被約談單位：約談內(nèi)容、約談的時間、地點、主要約談人、被約談人等。

2．約談負(fù)責(zé)人主持約談會，并宣布約談開始與結(jié)束，必要時可邀請新聞媒體參加；。

3．參與約談人員須指出被約談單位存在的問題及后果，說明有關(guān)規(guī)定、要求或群眾訴求。

4．被約談單位就存在的問題說明原因、整改情況及進(jìn)一步的措施（可提供有關(guān)資料）。

5．約談人員對被約談單位當(dāng)場提出整改要求和意見（可當(dāng)場下達(dá)有關(guān)文書）。

6．現(xiàn)場制作約談記錄，雙方簽字；會后印發(fā)約談紀(jì)要。

發(fā)布時間： 2012-03-28 10:17:20　信息來源：局衛(wèi)生監(jiān)督處　字體：[ 大 中 小 ]

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、如皋市食品藥品監(jiān)管局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為進(jìn)一步加強衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法 工作， 創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化對管理相對人法律法規(guī)的 宣傳和警示教育，促進(jìn) 其 積極履行主體責(zé)任， 及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患， 有效防范 飲食、飲水等衛(wèi)生安全事故的發(fā)生， 決定在我市全面 實行衛(wèi)生監(jiān)督約談制度。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

衛(wèi)生監(jiān)督約談制度是衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)，為促進(jìn)管理相對人主體責(zé)任的落實，針對相對人經(jīng)營活動或管理中存在的問題及降低、控制風(fēng)險的需要，對其法定代表人或法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或衛(wèi)生安全要求的宣傳、警示教育。衛(wèi)生監(jiān)督約談制度適用于餐飲服務(wù)食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管等各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。

二、需要約談的情形

有以下情形之一的，衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可進(jìn)行約談：

（一）預(yù)警工作需要；

（二）承擔(dān)重大活動接待任務(wù)；

（三）通過日常監(jiān)督檢查等監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)存在隱患或問題，并可能導(dǎo)致不良社會后果的；

（四） 管理相對人 發(fā)生 衛(wèi)生 安全事故、存在違法違規(guī)行為、未及時消除 衛(wèi)生 安全隱患 以及被舉報投訴或新聞媒體曝光的；

（五） 衛(wèi)生行政部門認(rèn)為有必要實施行政約談的其他情形。

存在共性問題的，可以采取集體約談的方式。

三、約談主要內(nèi)容

（一） 告知相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及管理要求 ；

（二） 通報相對人存在的風(fēng)險隱患和衛(wèi)生問題，提出整改的意見和建議 ；

（三） 通報違法違規(guī)事實及其行為的嚴(yán)重性 ， 剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因；

（四） 督促相對人履行主體責(zé)任 ；

（ 五 ） 其他應(yīng)約談的內(nèi)容。

四、約談人員與被約談人員

約談人員不得少于2人。按照屬地監(jiān)管、分級約談原則，約談工作一般由發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的 衛(wèi)生 監(jiān)督 人 員進(jìn)行。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度， 按照責(zé)任監(jiān)督員、 科室 （分所） 負(fù)責(zé)人 、 所級領(lǐng)導(dǎo) 、 衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)分級實施約談。行為或后果特別嚴(yán)重的， 應(yīng) 由主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談。發(fā)生 Ⅲ-Ⅰ 級 較大及以上 食品安全事故的， 應(yīng)分別 由 市、省和 國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門組織約談 。

被約談人員為管理相對人法定代表人或法定代表人授權(quán)委托的負(fù)責(zé)人。

五、約談程序

（一）衛(wèi)生行政部門 及 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在分析相對人存在的問題或風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確定約談的具體內(nèi)容、時間和地點;

（二）約談應(yīng)以《衛(wèi)生監(jiān)督約談通知書》形式通知被約談人，情況緊急時可以電話通知，并做好記錄。

（三）約談過程包括：約談人闡明約談內(nèi)容;被約談人說明情況；有關(guān)工作人員做好約談記錄；雙方簽字。

（四）被約談單位應(yīng)嚴(yán)格按照約談部門提出的整改意見，進(jìn)行全面整改，并在約談人指定的時間內(nèi)以書面形式將改進(jìn)情況報約談單位。

六、工作要求

（一）衛(wèi)生監(jiān)督約談制度是落實管理相對人主體責(zé)任的重要方式， 各地 衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要高度重視，出現(xiàn)需約談情形時，要及時進(jìn)行約談。

（二）各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要將約談工作列為日常監(jiān)管工作，建立約談工作檔案 并將 約談記錄 及整改情況 載入誠信檔案 。要加強對約談管理相對人的跟蹤督查， 確保約談效果。

（三）約談地點原則上應(yīng)在衛(wèi)生行政部門 或 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公場所進(jìn)行。

（四）衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政約談時，獲知當(dāng)事人的商業(yè)秘密或個人隱私不得泄露。

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