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疾控中心績效考核方法
為了提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進廣陽人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立，結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2015年版）》及省衛(wèi)生廳、省財政廳和省人口和計劃生育委員會《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》（冀衛(wèi)疾控〔2015〕63號）、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問題的通知》（冀衛(wèi)規(guī)財[2015]37號）等文件要求，制定本實施細則。
一、目的
通過公平、公正、綜合的考核，建立獎優(yōu)罰劣、多勞多得的分配機制和社會民-主監(jiān)督機制，使鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)堅持公益性和以居民的健康權(quán)益為中心，將工作重點由基本醫(yī)療向公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由衛(wèi)生部門獨自評價向衛(wèi)生部門和有關(guān)部門及群眾共同評價轉(zhuǎn)變、補償方式由注重源頭向注重結(jié)果轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的效率，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實到位，使人民群眾人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升人民群眾的健康水平。
二、考核評價原則
堅持客觀公正公平公開的原則；堅持實事求是嚴格考核的原則；堅持定量與定性相結(jié)合的原則；堅持績效優(yōu)先的原則；堅持全面考核與日常管理相結(jié)合的原則。
三、考核內(nèi)容
按照廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（兒童保健、婦女保健2個項目除外）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量指標、質(zhì)量指標、居民滿意度指標進行綜合考核。
（一）數(shù)量指標
包括建立居民健康檔案份數(shù)、健康教育宣傳活動次數(shù)、健康教育宣傳材料發(fā)放人份數(shù)、健康教育咨詢?nèi)舜螖?shù)、Ⅰ類和Ⅱ類疫苗接種人次數(shù)、疑似法定傳染病報告人次數(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告次數(shù)、死亡病例網(wǎng)絡(luò)報告人次數(shù)、新生兒訪視人次數(shù)、3歲以下兒童系統(tǒng)管理人次數(shù)、對低體重等兒童喂養(yǎng)健康指導(dǎo)人次數(shù)、對兒童進行生長發(fā)育監(jiān)測和評估次數(shù)、產(chǎn)前保健人次數(shù)、產(chǎn)后訪視人次數(shù)、老年人健康管理（體檢）人數(shù)、高血壓病人服務(wù)人次數(shù)、糖尿病病人服務(wù)人次數(shù)、重性精神病人家居進行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)人次數(shù)等。
（二）質(zhì)量指標
包括12苗全程接種率、傳染病報告及時率、高血壓患者規(guī)范管理率、高血壓患者血壓控制率、糖尿病患者規(guī)范管理率、糖尿病患者血糖控制率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率、精神病患者規(guī)范管理率等。
（三）居民滿意度指標
包括居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量（方便性和經(jīng)濟性）、服務(wù)環(huán)境的評價。
四、考核評價辦法
（一）考核評價對象。承擔(dān)廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的所有醫(yī)療機構(gòu)。
（二）評價標準。按照《附件2 廣陽區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估標準（試行）》進行考核評價。
（三）考核方法
在通過信息報告考核的基礎(chǔ)上，采取自評和互評相結(jié)合的方式進行核查。主要方法有：
1、查閱資料。查閱鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)計報表、工作記錄、相關(guān)文件和資料等。
2、現(xiàn)場檢查。查看鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置、服務(wù)過程。
3、走訪居民并發(fā)放調(diào)查表。調(diào)查30戶居民，了解群眾對鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。
4、計算績效值。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成指標情況進行定量和定性分析，按照統(tǒng)一方法計算績效值。
（四）考核評價程序
1、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行自查，自查自評結(jié)果于每年10月15日前報區(qū)衛(wèi)生行政部門。
2、區(qū)衛(wèi)生行政部門會同財政部門組織專家技術(shù)人員對所有承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目完成情況進行綜合考評，形成年度績效考核報告，于11月15日前向市級上報。
（五）考核結(jié)果的應(yīng)用
區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)和獎懲項目經(jīng)費。年底，按服務(wù)人口和補助標準以及80%的比例作為績效考核基數(shù)，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，撥付基數(shù)的100%；考核結(jié)果為合格的，撥付基數(shù)的95%；考核結(jié)果為基本合格的，撥付基數(shù)的80%，考核結(jié)果為不合格的，撥付50%。其余部分作為對考核優(yōu)秀等次的獎勵資金。對鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核的結(jié)果分為四個等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
五、公共衛(wèi)生經(jīng)費補助
（一）補助標準
按照服務(wù)人口，2015-2015年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費按照15元的補助標準（中央財政補助9元，省財政補助2-3元，市、區(qū)共負擔(dān)3-4元）的90%撥付（按照省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金構(gòu)成比例等有關(guān)問題的通知》【冀衛(wèi)規(guī)財[2015]37號】）。
（二）資金使用
1、2015年-2015年，對城市、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)進行分配。
2、2011年，根據(jù)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況和經(jīng)費使用情況，對基本公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用再進行調(diào)整。
（三）補助方式
公共衛(wèi)生補助經(jīng)費采取預(yù)撥制，年底經(jīng)考核進行結(jié)算。其具體撥付方式為：年初按服務(wù)人口和補助標準以及20%的比例預(yù)撥（啟動資金），年底，按照考核結(jié)果（檔次和數(shù)量）集中支付。
（四）考核結(jié)果計算和經(jīng)費補助
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核經(jīng)費補助分為計量考核（占45%）、綜合考核（占45%）和群眾滿意度（占10%）三部分。計量考核又分為基礎(chǔ)工作和績效工作兩部分。
1. 計量考核結(jié)果計算：
計量考核分為基礎(chǔ)部分和績效部分，各占項目經(jīng)費的50%。
基礎(chǔ)部分工作考核計算方法為：項目單價×實際完成工作量×50％。
一是基礎(chǔ)部分，建立兒童預(yù)防接種證（卡）占基礎(chǔ)工作經(jīng)費的1/3、預(yù)防接種劑次補助占2/3；
二是績效部分：按照實際考核結(jié)果計算得分率，得分率＝實際考核得分/總分。
績效工作經(jīng)費＝項目單價×實際完成工作量×50％×得分率。
基礎(chǔ)工作經(jīng)費和績效工作經(jīng)費之和，為預(yù)防接種工作實際補助經(jīng)費。
2. 綜合考核結(jié)果計算：
①全區(qū)綜合考核補助經(jīng)費總額＝年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費－1項計量考核經(jīng)費－鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補償經(jīng)費。
②計算總得分，綜合部分按每機構(gòu)總分考核，考核得分×萬人口數(shù)=被考核單位實際得分�？偟梅郑捷爡^(qū)內(nèi)被考核的所有基層醫(yī)療機構(gòu)綜合考核實際得分之和。
③全區(qū)綜合考核補助經(jīng)費總額/總得分＝每分值對應(yīng)經(jīng)費。
④各機構(gòu)年度基本公共衛(wèi)生工作經(jīng)費總額=計量考核所得補助經(jīng)費（基礎(chǔ)工作經(jīng)費+績效工作經(jīng)費）+綜合部分考核所得補助經(jīng)費。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)衛(wèi)生局成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心，負責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核細則，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行全面考核和經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)成立相應(yīng)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核工作。
七、附則
本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)疾控中心負責(zé)解釋。
績效考核工作實施方案
各科室：
為加強本中心疾病預(yù)防控制工作的規(guī)范化管理，全面履行疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)，提高疾控工作的綜合能力，積極推進中心的績效考核工作，并加強中心對此項工作的管理，根據(jù)衛(wèi)生部《推進全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2015 〕5 號）和福建省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展疾病預(yù)防控制績效考核工作的通知》（閩衛(wèi)疾控〔2015 〕22 號），莆田市城廂區(qū)委辦公室、莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015 年度績效管理工作方案的通知（莆城委辦[2015]61 號）的要求，經(jīng)研究，制訂《2015 年績效考核工作實施方案》如下，請各科室嚴格按此方案做好績效考核工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
( 一) 成立中心績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：郭偉
副組長：翁振星、吳武中
成員： 王永佳、付仲明、姚正富、姚國文
蔡錦龍、陳成榕、楊清煙、陳勇山
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理辦公室，辦公室主任： 王永佳 ，成員：章世周、洪芳、甘梅英。
二、職責(zé)分工
( 一) 中心績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)中心績效考核工作，組長對中心績效工作負總責(zé)，副組長協(xié)助組長開展工作并負責(zé)管理辦公室工作，各成員對分管或涉及的任務(wù)負責(zé)，并對中心績效考核進行協(xié)調(diào)，開展檢查督導(dǎo)工作。
( 二) 管理辦公室負責(zé)績效考核日常管理工作，制訂實施方案、進度與時間安排，制作簡報并開展信息通報，負責(zé)與上級及有關(guān)部門的績效考核業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系等具體工作。
( 三) 按每個指標一個責(zé)任科室的原則進行分解，如果指標在業(yè)務(wù)上涉及多個科室，則由業(yè)務(wù)最接近的科室作為牽頭科室，承擔(dān)指標的管理任務(wù)。其他相關(guān)科室為執(zhí)行科室，配合牽頭科室。責(zé)任科室或牽頭科室的科長作為該項指標的第一責(zé)任人。
( 四) 分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所轄的科室涉及的績效考核指標的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，負責(zé)督促分管各科落實績效考核資料收集、信息填報和檔案整理。
( 五) 督導(dǎo)檢查組負責(zé)按計劃檢查各科室、各指標的資料收集、檔案整理進度以及工作質(zhì)量，并進行評估、通報和糾正。
考核指標責(zé)任分解方案見附件。
三、時間安排
( 一) 各責(zé)任科室或牽頭科室根據(jù)附件的要求，在2015 年12 月30 日前，建立健全相關(guān)指標的檔案。各執(zhí)行科室配合牽頭科室，提供相關(guān)信息和資料。每個指標每個年度設(shè)立1 個或多個檔案盒，各科指定專人負責(zé)保管。
( 二) 績效考核管理辦公室配合各分管領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查組，在2015 年8 月30 前分別召開協(xié)調(diào)工作會議，講解衛(wèi)生部績效考核軟件信息采集表的要求和檔案建立規(guī)范，對已開展的工作進行質(zhì)量評估。
( 三) 各責(zé)任科室或牽頭科室在2015 年12 月31 日前，規(guī)范所有指標檔案，達到迎檢水平。
( 四) 督導(dǎo)檢查組從9 月30 日起對各科建立的檔案進行檢查每月一次。
( 五) 績效考核管理辦公室在12 月30 日前，將所有信息采集表信息錄入軟件保存。
四、工作要求
( 一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識�？冃Э己耸侨珖部貦C構(gòu)中全面鋪開的一項體現(xiàn)年度業(yè)務(wù)開展、技術(shù)能力和管理水平的工作。直接反映了城廂區(qū)疾控工作的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)民生的狀況和水平，事關(guān)重大。本次衛(wèi)生廳績效考核采取全省統(tǒng)一行動、全面鋪開的方式進行，將體現(xiàn)我中心績效考核工作的結(jié)果，各部門應(yīng)正確對待，全力以赴。
( 二) 強化責(zé)任，明確分工。要根據(jù)績效考核的工作要求，明確中心領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)科室科長的責(zé)任分工、協(xié)作義務(wù)。各科室應(yīng)按指標的分解任務(wù)，安排各項工作的責(zé)任人。牽頭科室應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)人，收集各執(zhí)行科室的資料、督促各項工作的開展、了解工作的進展；執(zhí)行科室應(yīng)密切配合牽頭科室，保質(zhì)保量、按時共同完成每個指標建檔和信息填報任務(wù)。
1 、收集績效考核的依據(jù)，原則上以工作實施方案為準，方案制訂應(yīng)滿足國家規(guī)劃、上級指令性工作任務(wù)和區(qū)級疾控機構(gòu)工作規(guī)范的要求。
2 、收集各項工作的原始資料，確定各指標的分子。
3 、確認指標的達標情況。
4 、對收集的資料進行完整性、正確性分析，確定各項工作參數(shù)，計算指標的完成度和完成質(zhì)量。
5 、填報信息采集表。
( 三) 科學(xué)管理，規(guī)范建檔。各部門應(yīng)樹立規(guī)劃化管理的理念，對照考核指標、具體內(nèi)容、檢查方式、評估標準對各項工作進行準備、完善，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
( 四) 督促檢查，確保質(zhì)量。
1 、各牽頭科室應(yīng)對每項績效考核指標進行小結(jié)，工作小結(jié)的格式應(yīng)嚴格按基本情況信息表的要求進行，對不能完成或無法開展的內(nèi)容應(yīng)客觀表述。同時準備好檔案和實物證據(jù)待查。
2 、各牽頭科室應(yīng)對照《縣級指標》，匯總報業(yè)務(wù)質(zhì)量管理科統(tǒng)計。
3 、督導(dǎo)檢查組將每周檢查結(jié)果，提出質(zhì)量評估報告，在科長例會上通報績效考核工作進展。
4 、中心將不定期安排績效考核專項討論、檢查、分析、督導(dǎo)。了解績效考核進展、存在的問題，協(xié)調(diào)各科室解決各指標完成過程存在的困難。
五、獎懲
根據(jù)人事部《事業(yè)單位推行全員聘任制》和《事業(yè)單位人事制度改革》的精神，進一步完善崗位竟爭上崗與輪崗相結(jié)合的人事配置制度，打破干部職務(wù)終身制，建立職務(wù)能上能下、科室人員能進能出的運行機制。本年度工作目標管理責(zé)任書的完成情況將作為下個年度人事改革的重要依據(jù)，對完成好的科室，在全員聘任、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮；對完不成當年度任務(wù)的科室，該科長第二年不得參加競聘科長職位，按照職責(zé)到人的原則，在稱職職數(shù)不足情況下不予聘任該級職務(wù)。該科室人員不得評先評優(yōu)。
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