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新聞從業(yè)人員管理辦法
第一條
為加強新聞從業(yè)人員職務行為 信息的管理，規(guī)范新聞傳播 秩序，根據(jù)《保守國家秘密法》 、《勞動合同法》、《著作權法 》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱新聞從業(yè)人員職務行為信息，是指新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員及提供技術支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密 、商業(yè)秘密 、未公開披露的信息等。
第三條
新聞單位要堅持依法依規(guī)、趨利避害、善管善用、可管可控的原則，加強職務行為信息管理，確保新聞從業(yè)人員職務行為信息使用科學合理、規(guī)范有序。
第四條
新聞單位應健全保密制度 ，對新聞從業(yè)人員在職務行為 中接觸的國家秘密信息，應明確知悉范圍和保密期限，健全國家秘密載體 的收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存和銷毀制度，禁止非法復制 、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。
新聞從業(yè)人員上崗應當經過保密教育培訓，并簽訂保密承諾書 。
第五條
新聞單位應按照《勞動合同法 》的有關規(guī)定，與新聞從業(yè)人員就職務行為信息中的商業(yè)秘密 、未公開披露的信息、職務作品 等與知識產權相關的保密事項，簽訂職務行為信息保密協(xié)議 ，建立職務行為信息統(tǒng)一管理制度。
保密協(xié)議須分類明確新聞從業(yè)人員職務行為信息的權利歸屬、使用規(guī)范、離崗離職后的義務和違約責任 。
新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，向其他境內外媒體、網站提供職務行為信息，或者擔任境外媒體的“特約記者 ”、“特約通訊員”、“特約撰稿人”或專欄作者等。
第六條
新聞從業(yè)人員不得利用職務行為信息謀取不正當利益 。
第七條
新聞從業(yè)人員以職務身份開設博客、微博 、微信 等，須經所在新聞單位批準備案，所在單位負有日常監(jiān)管職責。
新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，通過博客、微博 、微信 公眾賬號或個人賬號等任何渠道，以及論壇、講座等任何場所，透露、發(fā)布職務行為 信息。
第八條
新聞從業(yè)人員離崗離職要交回所有涉密材料、文件，在法律規(guī)定或協(xié)議約定的保密期限內履行保密義務。
第九條
新聞單位須將簽署保密承諾書 和職務行為信息保密協(xié)議 ，作為新聞從業(yè)人員勞動聘用和職務任用的必要條件，未簽訂的不得聘用和任用。
第十條
新聞采編人員申領、換領新聞記者證 ，須按照《新聞記者證管理辦法 》的規(guī)定提交有關申報材料 ，申報材料中未包含保密承諾書和職務行為 信息保密協(xié)議的，不予核發(fā)新聞記者證。
第十一條
新聞單位應在參加新聞記者證年度核驗時，向新聞出版廣電行政部門報告新聞從業(yè)人員保密承諾書和保密協(xié)議簽訂、執(zhí)行情況。
第十二條
新聞從業(yè)人員違反保密承諾和保密協(xié)議 、擅自使用職務行為信息的，新聞單位應依照合同追究違約責任 ，視情節(jié)作出行政處理 或紀律處分，并追究其民事責任 。
第十三條
新聞單位的主管主辦單位應督促所屬新聞單位健全保密承諾和保密協(xié)議制度，履行管理責任；新聞出版廣電行政部門應加強本行政區(qū)域內新聞單位職務行為 信息管理情況的日常監(jiān)督檢查。
第十四條
新聞從業(yè)人員擅自發(fā)布職務行為信息造成嚴重后果的，由新聞出版廣電行政部門依法吊銷新聞記者證 ，列入不良從業(yè)行為記錄，做出禁業(yè)或限業(yè)處理。
第十五條
新聞單位對新聞從業(yè)人員職務行為信息管理混亂，造成失密泄密、敲詐勒索、侵權等嚴重問題的，由新聞出版廣電行政部門等依法查處，責令整改，對拒不改正或整改不到位的不予通過年度核驗，情節(jié)嚴重的撤銷許可證，并依法追究新聞單位負責人 和直接責任人的責任。
第十六條
新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務行為 信息造成失密泄密的，依法追究相關人員責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關 處理。
第十七條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
官方解讀
國家新聞出版廣電總局 近日印發(fā)《新聞從業(yè)人員職務行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》 ）。2015年7月9日，總局相關負責人接受了記者專訪。
問：總局為什么要出臺《辦法》？貫徹落實好《辦法》對國家、媒體、新聞從業(yè)人員有哪些重要意義？
答：改革開放以來，我國新聞隊伍不斷壯大，成為黨和國家新聞宣傳工作的主力軍。但是，近年來，一些新聞從業(yè)人員濫用職務行為信息，隨意傳播、散布涉密信息，擅自將職務活動中獲悉的信息發(fā)布在網絡社交平臺，有的利用職務便利或職務影響謀取不正當利益 ，導致違法犯罪。這些行為干擾了新聞傳播 秩序，損害了黨和國家利益。加強新聞從業(yè)人員職務行為信息管理，是新形勢下加強隊伍建設、維護新聞傳播秩序的迫切要求，也是推動新聞事業(yè) 健康發(fā)展的重要保障。媒體主管主辦單位、新聞單位要從推動新聞事業(yè)健康發(fā)展、維護國-家-安-全 和利益的高度，高度重視，加強管理，切實規(guī)范新聞從業(yè)人員職務行為信息管理工作。
問：請介紹總局出臺《辦法》的主要依據(jù)。
答：國家新聞出版廣電總局對照我國保密、勞動用工、著作權、新聞出版等法律法規(guī)及微博、博客等相關管理規(guī)定，認真開展文件起草工作，以保證《辦法》內容合法有據(jù)。
問：新聞從業(yè)人員在職務活動中會接觸到各類信息，哪些屬于《辦法》規(guī)定的范疇？新聞單位如何管理？
答：新聞從業(yè)人員職務行為信息，是指新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員及提供技術支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密 、商業(yè)秘密 等。
各新聞單位是新聞從業(yè)人員職務行為信息的管理主體，要按照“依法依規(guī)、趨利避害、善管善用、可管可控”的原則，使用好管理好新聞從業(yè)人員職務行為信息，確保職務行為信息使用合規(guī)、管理有序。
建議各新聞單位對職務行為信息分類管理：屬于國家秘密的，要按照《保守國家秘密法》 的有關規(guī)定，要求從業(yè)人員簽訂保密承諾書 ，納入保密管理范疇；不屬于國家秘密的，新聞單位要按照《勞動合同法》 的有關規(guī)定，與從業(yè)人員簽訂職務行為信息保密協(xié)議 ，依法規(guī)范從業(yè)者的職務行為信息使用，并建立職務行為信息統(tǒng)一管理制度。
問：根據(jù)《辦法》，新聞從業(yè)人員職務行為信息管理使用有哪些要求？
答：首先，職務行為信息中屬于國家秘密的，新聞從業(yè)人員須遵守我國的《保守國家秘密法》等法律法規(guī)。禁止非法復制 、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。其次，不屬于國家秘密的職務行為信息，新聞單位要建立統(tǒng)一管理制度，通過簽訂保密協(xié)議分類明確新聞從業(yè)人員職務行為信息的權利歸屬、使用規(guī)范、離崗離職后的義務和違約責任 。新聞從業(yè)人員要遵守與所在新聞單位簽訂的職務行為信息保密協(xié)議。不得違反約定，向其他境內外媒體、網站提供職務行為信息，或者擔任境外媒體的“特約記者 ”、“特約通訊員”、“特約撰稿人”或專欄作者等。
問：新聞從業(yè)人員違反規(guī)定擅自發(fā)布職務行為信息，會受到何種處理？
答：新聞從業(yè)人員職務行為信息既屬于其工作成果，也屬于新聞單位的重要資源和無形財產 。目前我國絕大多數(shù)新聞從業(yè)人員都能依法依規(guī)使用職務行為信息，對那些違反保密協(xié)議約定或相關法律規(guī)定將未刊播的新聞報道交由其他境內外媒體刊播或利用職務信息謀取不正當利益的極少數(shù)從業(yè)人員，視情節(jié)可作出以下處理：首先，新聞單位可依照合同追究違約責任，另視情節(jié)作出行政處理 或紀律處分，并追究其民事責任 。其次，新聞出版廣電行政部門對擅自發(fā)布職務行為信息造成嚴重后果的新聞從業(yè)人員，要依法吊銷新聞記者證 ，列入不良從業(yè)行為記錄，做出禁業(yè)或限業(yè)處理。另外，新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務行為信息造成失密泄密的，要依法追究相關人員責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
新聞從業(yè)人員職務行為信息管理辦法
第一條 為加強新聞從業(yè)人員職務行為信息的管理，規(guī)范新聞傳播秩序，根據(jù)《保守國家秘密法》、《勞動合同法》、《著作權法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新聞從業(yè)人員職務行為信息，是指新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員及提供技術支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露的信息等。
第三條 新聞單位要堅持依法依規(guī)、趨利避害、善管善用、可管可控的原則，加強職務行為信息管理，確保新聞從業(yè)人員職務行為信息使用科學合理、規(guī)范有序。
第四條 新聞單位應健全保密制度，對新聞從業(yè)人員在職務行為中接觸的國家秘密信息，應明確知悉范圍和保密期限，健全國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存和銷毀制度，禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。
新聞從業(yè)人員上崗應當經過保密教育培訓，并簽訂保密承諾書。
第五條 新聞單位應按照《勞動合同法》的有關規(guī)定，與新聞從業(yè)人員就職務行為信息中的商業(yè)秘密、未公開披露的信息、職務作品等與知識產權相關的保密事項，簽訂職務行為信息保密協(xié)議，建立職務行為信息統(tǒng)一管理制度。
保密協(xié)議須分類明確新聞從業(yè)人員職務行為信息的權利歸屬、使用規(guī)范、離崗離職后的義務和違約責任。
新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，向其他境內外媒體、網站提供職務行為信息，或者擔任境外媒體的“特約記者”、“特約通訊員”、“特約撰稿人”或專欄作者等。
第六條 新聞從業(yè)人員不得利用職務行為信息謀取不正當利益。
第七條 新聞從業(yè)人員以職務身份開設博客、微博、微信等，須經所在新聞單位批準備案，所在單位負有日常監(jiān)管職責。
新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，通過博客、微博、微信公眾賬號或個人賬號等任何渠道，以及論壇、講座等任何場所，透露、發(fā)布職務行為信息。
第八條 新聞從業(yè)人員離崗離職要交回所有涉密材料、文件，在法律規(guī)定或協(xié)議約定的保密期限內履行保密義務。
第九條 新聞單位須將簽署保密承諾書和職務行為信息保密協(xié)議，作為新聞從業(yè)人員勞動聘用和職務任用的必要條件，未簽訂的不得聘用和任用。
第十條 新聞采編人員申領、換領新聞記者證，須按照《新聞記者證管理辦法》的規(guī)定提交有關申報材料，申報材料中未包含保密承諾書和職務行為信息保密協(xié)議的，不予核發(fā)新聞記者證。
第十一條 新聞單位應在參加新聞記者證年度核驗時，向新聞出版廣電行政部門報告新聞從業(yè)人員保密承諾書和保密協(xié)議簽訂、執(zhí)行情況。
第十二條 新聞從業(yè)人員違反保密承諾和保密協(xié)議、擅自使用職務行為信息的，新聞單位應依照合同追究違約責任，視情節(jié)作出行政處理或紀律處分，并追究其民事責任。
第十三條 新聞單位的主管主辦單位應督促所屬新聞單位健全保密承諾和保密協(xié)議制度，履行管理責任；新聞出版廣電行政部門應加強本行政區(qū)域內新聞單位職務行為信息管理情況的日常監(jiān)督檢查。
第十四條 新聞從業(yè)人員擅自發(fā)布職務行為信息造成嚴重后果的，由新聞出版廣電行政部門依法吊銷新聞記者證，列入不良從業(yè)行為記錄，做出禁業(yè)或限業(yè)處理。
第十五條 新聞單位對新聞從業(yè)人員職務行為信息管理混亂，造成失密泄密、敲詐勒索、侵權等嚴重問題的，由新聞出版廣電行政部門等依法查處，責令整改，對拒不改正或整改不到位的不予通過年度核驗，情節(jié)嚴重的撤銷許可證，并依法追究新聞單位負責人和直接責任人的責任。
第十六條 新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務行為信息造成失密泄密的，依法追究相關人員責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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