自主招標(biāo)管理辦法

1 目的

為規(guī)范公司司（簡稱公司）的自行招標(biāo)活動，保護(hù)公司利益和投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合公司運(yùn)營管理實(shí)際，特制定本辦法。

2 適用范圍

適用于公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)工程、大宗物資采購等的自行招標(biāo)活動。 3 職責(zé)

經(jīng)營開發(fā)部負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的管理和招標(biāo)各項(xiàng)事務(wù)的組織實(shí)施，相關(guān)部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)工作。

4 管理規(guī)定 4.1 招標(biāo)工作原則

4.1.1 招標(biāo)活動必須執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，必須遵循“公開、公平、公正”的原則。

4.1.2 堅(jiān)持獨(dú)立辦事，不受干擾的原則。 4.2 招標(biāo)工作流程圖

的項(xiàng)目；

4.3.2 概算20萬元以上50萬元以下的設(shè)備、工程材料等大宗物資采購項(xiàng)目； 4.3.3 其他概算金額在20萬元以上的項(xiàng)目； 4.3.4 公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要自行招標(biāo)的。

4.3.5 對于40萬元以上100萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由經(jīng)營開發(fā)部組織實(shí)施招標(biāo)。

4.4 招標(biāo)準(zhǔn)備工作

4.3 招標(biāo)項(xiàng)目及范圍的確定

4.3.1 根據(jù)《委托招標(biāo)管理辦法》，工程建設(shè)概算50萬元以上100萬元以下

4.4.1 需要招標(biāo)時，公司成立由公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主辦部門、經(jīng)營開發(fā)部和計(jì)劃財務(wù)部、公司紀(jì)委等相關(guān)部門人員組成的項(xiàng)目招標(biāo)工作小組。

4.4.2 經(jīng)營開發(fā)部負(fù)責(zé)人形成招標(biāo)工作計(jì)劃報公司審批，其中主要包括工作階段劃分、招標(biāo)時間安排、職責(zé)分工等。

4.4.3 主辦部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目技術(shù)要求、對投標(biāo)人資質(zhì)、資信要求等相關(guān)資料提交經(jīng)營開發(fā)部。

4.5 招標(biāo)

4.5.1 招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1） 投標(biāo)邀請書；

2） 投標(biāo)須知；

3） 技術(shù)文件和招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

4） 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)（公開招標(biāo)時采用）。內(nèi)容包括：

a）資格預(yù)審?fù)ǜ妫ò�括招�?biāo)人名稱地址、招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量，獲取文件的辦法、時間、地點(diǎn)等）。

b) 資格預(yù)審申請人須知，包括資格預(yù)審申請的提交地點(diǎn)、截止日期、資質(zhì)要求、主要證明文件、項(xiàng)目說明、項(xiàng)目資金來源、工期、是否可聯(lián)合投標(biāo)，特別要求等。

c) 資格預(yù)審申請表，包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績，擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員、技術(shù)人員及設(shè)備。

d) 投標(biāo)書格式及記錄

e) 投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。

f) 評標(biāo)辦法

4.5.2 經(jīng)營開發(fā)部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件的商務(wù)部分內(nèi)容，項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件的技術(shù)部門，最后由公司領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營開發(fā)部、項(xiàng)目主辦部門再次進(jìn)行集中會審，并在《招標(biāo)文件審批表》(ZH22-B01)上簽字，將審核完的文件交由經(jīng)營開發(fā)部印制裝訂。

4.5.3 發(fā)布招標(biāo)邀請書

根據(jù)項(xiàng)目主辦部門提供的資質(zhì)較好的潛在投標(biāo)人名單，由經(jīng)營開發(fā)部向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

4.5.3 發(fā)售招標(biāo)文件時，經(jīng)營開發(fā)部應(yīng)做好發(fā)售記錄。

4.5.4 接收投標(biāo)文件

1) 發(fā)出招標(biāo)文件到提交投標(biāo)文件的截止時間應(yīng)不少于15天，對技術(shù)要求低，或時間緊的項(xiàng)目，可適當(dāng)縮短時間。

2) 經(jīng)營開發(fā)部專人簽收、保管文件，嚴(yán)格保密措施。

3) 在提交投標(biāo)文件的截止時間前，經(jīng)營開發(fā)部收到投標(biāo)人書面通知，投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件組成的部分。

4.5.5 根據(jù)需要由項(xiàng)目主辦部門組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，針對投標(biāo)人的詢問解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)提供書面解答，由經(jīng)營開發(fā)部發(fā)出補(bǔ)遺書通知所有投標(biāo)人。

4.5.6 組織編制標(biāo)底和制定評標(biāo)辦法

1) 每個項(xiàng)目只允許有一個標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

2) 標(biāo)底由招標(biāo)工作小組組織編制，任何單位和個人都不得泄露。

3) 一般采用綜合評價法或采用合理低價法選擇中標(biāo)人，評標(biāo)辦法由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人確定。

4.6 開標(biāo)

4.6.1 按招標(biāo)文件規(guī)定，經(jīng)營開發(fā)部組織開標(biāo)各項(xiàng)事宜，并邀請有關(guān)紀(jì)檢部門人員參加。

4.6.2 開標(biāo)邀請所有投標(biāo)人參加。

4.6.3 在投標(biāo)人和紀(jì)檢人員對投標(biāo)文件確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，含截止前補(bǔ)充的所有文件。

4.6.4 開標(biāo)過程由經(jīng)營開發(fā)部專人記錄，并存檔備案。

4.7 評標(biāo)

4.7.1 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會的組建原則是：

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1) 成員人數(shù)為五人（含）以上單數(shù)；

2) 由外請專家（專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理單位）、項(xiàng)目主辦部門、經(jīng)營開發(fā)部、計(jì)劃財務(wù)部等人員組成，其中專家和技術(shù)人員所占比例要超過三分之二。

3) 與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。應(yīng)采取必要的措施，保

證評標(biāo)委員會在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

4.7.2 評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格預(yù)審、符合性審查、報價算術(shù)性修正、投標(biāo)報價等技術(shù)資料評分，并填寫《投標(biāo)文件資格審查表》、《投標(biāo)文件符合性審查表》、《投標(biāo)報價算術(shù)性修正表》、《投標(biāo)報價評分表》、《評審打分表》。

4.7.3 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)工作小組提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

4.8 定標(biāo)

招標(biāo)工作小組根據(jù)評委委員會的推薦結(jié)果,討論確定中標(biāo)人, 由經(jīng)營開發(fā)部報公司批準(zhǔn)。

4.9 簽訂項(xiàng)目合同

4.9.1 招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

4.9.2 項(xiàng)目主辦部門和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

4.9.3 招標(biāo)工作小組對中標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求按時簽訂合同的，不予退還投標(biāo)保證金。

4.9.4 經(jīng)營開發(fā)部負(fù)責(zé)收集、整理、保管項(xiàng)目招標(biāo)的資料,需歸檔的移交歸檔。

5 相關(guān)文件

5.1 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

5.2 《委托招標(biāo)管理辦法》（ZJYH/ZH22）

6 記錄

6.1 投標(biāo)邀請書(ZH23-B01)

6.2 開標(biāo)文件格式資料(ZH23-B02)

6.3評標(biāo)報告格式及評標(biāo)資料(ZH23-B03)

6.4投標(biāo)文件資格審查表(ZH23-B04)

6.5投標(biāo)文件符合性審查表(ZH23-B05)

6.6投標(biāo)報價算術(shù)性修正表(ZH23-B06)

6.7投標(biāo)報價評分表(ZH23-B07)

6.8評審打分表(ZH23-B08)

6.9評審匯總表(ZH23-B09)

6.10中標(biāo)單位推薦表(ZH23-B10)

業(yè)主自行招標(biāo)規(guī)定2017-01-16 17:06 | #2樓

第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家計(jì)委審批（含經(jīng)國家計(jì)委初審后報國務(wù)院審批）的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動。前款工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適用《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）。

第三條 招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)的法人。

第四條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)委上報項(xiàng)目可行性研究報告時，一并報送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料。

書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括：

（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其他材料。

在報送可行性研究報告前，招標(biāo)人確需通過招標(biāo)方式或者其他方式確定勘察、設(shè)計(jì)單位開展前期工作的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的書面材料中說明。

第六條 國家計(jì)委審查招標(biāo)人報送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。

第七條 國家計(jì)委審查招標(biāo)報送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第八條 一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件，不影響國家計(jì)委對項(xiàng)目可行性研究報告的審批。

第十條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合

同主要條款等內(nèi)容；

（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（四）中標(biāo)結(jié)果。

第十一條 招標(biāo)人不按本辦法規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，國家計(jì)委要求其補(bǔ)正；不及時補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具自行招標(biāo)條件。

第十二條 招標(biāo)人不按本辦法提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告的，國家計(jì)委要求補(bǔ)正；拒不補(bǔ)正的，給予警告，并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章規(guī)定的違法行為，給予相應(yīng)的處罰。

第十三條 任何單位和個人非法強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜的，非法拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)的，或者以其他任何方式非法干預(yù)招標(biāo)人自行招標(biāo)活動的，由國家計(jì)委依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定處罰或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理建議。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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