企業(yè)招標管理辦法
第一章 總 則
1、為進一步加強公司市場開發(fā)工作，規(guī)范投標工作的管理，明確投標過程各環(huán)節(jié)的責、權(quán)、利，充分調(diào)動公司及各單位參與市場競爭的積極性，特制定本管理辦法。
2、投標工作必須遵守《招投標法》、《合同法》等法律、規(guī)章，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的標準、規(guī)范及公司質(zhì)量體系文件的規(guī)定。
3、公司投標工作實行在總經(jīng)理領(lǐng)導下，主管領(lǐng)導負責、公司領(lǐng)導分片負責和項目跟蹤責任人制度。
第二章 管理機構(gòu)和職責
1、公司實行在總經(jīng)理領(lǐng)導下的由主管領(lǐng)導主要負責的投標管理體制和公司市場部具體負責、各業(yè)務(wù)職能部門相互配合的運行機制。項目跟蹤實行公司領(lǐng)導分片負責和項目跟蹤責任人制度，項目投標由分管領(lǐng)導統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2、公司成立投標領(lǐng)導小組，負責研究制定重大或重要項目公關(guān)方案和投標策略，由投標法人委托代理人或分片責任人和項目跟蹤責任人負責實施。
公司市場部負責投標文件的編制工作。
3、市場部職責
（1）在總經(jīng)理和主管領(lǐng)導的領(lǐng)導下，對投標工作履行歸口管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能；
（2）做好市場調(diào)查和預(yù)測，編制公司長短期投標簽約計劃，召開投標例會及與投標有關(guān)的專項會議；
（3）負責對信息的收集、整理、評審、申報、建檔、跟蹤和反饋等工作。負責投標前的信息評審，并將評審意見書面報告公司主管或分管領(lǐng)導批準后進入投標程序；
（4）負責編制資格預(yù)審文件、投標文件、并組織合同評審，提出投標策略供公司領(lǐng)導決策；負責辦理投標項目在當?shù)氐耐稑俗缘仁掷m(xù)；
（5）參加中標項目的合同談判，并負責中標項目資料的收集、整理、傳遞和歸檔保存；
（6）根據(jù)領(lǐng)導安排，協(xié)助公司領(lǐng)導及項目跟蹤責任人做好公關(guān)工作；
（7）負責中介服務(wù)協(xié)議書的談判、簽署及管理；
（8）負責與集團公司有關(guān)部門的信息溝通，保持正常的、友好的業(yè)務(wù)關(guān)系；
（9）負責公司所屬各單位工程信息申報的審查，提出跟蹤意見報主管領(lǐng)導批示；
（10）指導公司所屬各項目部和分公司的投標及合同評審，并為各單位的投標提供服務(wù)。
4、配合單位的職責
（1）總經(jīng)理辦公室
負責提供公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、榮譽證書等相關(guān)證件、資料的原件及復(fù)印件，出具公司介紹信，按招標文件的要求在投標文件上蓋章。相關(guān)要求執(zhí)行“葛六公辦［2004］59號”文《葛洲壩集團第六工程有限公司印章、證照、介紹信、法人授權(quán)委托書管理辦法》。
（2）財務(wù)部
負責辦理投標保函、信貸證明、銀行查證授權(quán)書、履約保函，提供財務(wù)報表、審計及與財務(wù)相關(guān)的資料。相關(guān)要求執(zhí)行“葛六公財［2004］10號”文《投標保函類業(yè)務(wù)管理辦法》。
（3）勞動人事部
負責提供投標所需的項目經(jīng)理證，協(xié)助提供其他人員的職稱證、學歷證、上崗證等。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營部
負責提供公司承包施工工程的工程承包合同協(xié)議書、竣工驗收資料（包括單項工程驗收資料、中間驗收資料、甲、乙雙方的會議紀要等）。以集團公司資質(zhì)投標時，協(xié)助市場部向集團公司有關(guān)部門辦理工程承包合同協(xié)議借用手續(xù)。
（5）質(zhì)量安全保證部
負責提供公司承包施工工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)的相關(guān)資料（包括業(yè)主、監(jiān)理及各級質(zhì)量監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)主管部門對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的評價、質(zhì)量、安全生產(chǎn)的相關(guān)報表等）。以集團公司資質(zhì)投標時，協(xié)助市場部向集團公司有關(guān)部門辦理質(zhì)量、安全生產(chǎn)的相關(guān)資料借用手續(xù)。
第三章 信息管理
1、市場部為公司工程信息的歸口管理部門，負責對信息的收集、整理、評審、申報、建檔、跟蹤和反饋等工作。市場部設(shè)置專人負責信息管理工作。
2、建立公司內(nèi)部信息交流制度，市場部以信息通報的形式定期向公司領(lǐng)導和相關(guān)人員、部門提供工程跟蹤與投標的信息，即：每月初將工程項目跟蹤情況和當月擬投標項目情況通報一次；月中和月未分兩次將準備（正在編制投標文件）的投標項目和已投標項目的開標情況向公司領(lǐng)導報告。
3、公司鼓勵各單位或個人積極提供工程信息。各項目部或分公司對獲取的擬投標的工程信息：（1）若以公司資質(zhì)參與投標，按照“葛六公辦［2004］59號”文《葛洲壩集團第六工程有限公司印章、證照、介紹信、法人授權(quán)委托書管理辦法》的要求，逐項填寫并由申報單位領(lǐng)導簽署意見后，報公司市場部，市場部按照申報時間、工程項目所處地域（申報單位在當?shù)赜性诮üこ袒虺薪ㄟ^工程）和其它因素綜合平衡后提出跟蹤意見，報公司領(lǐng)導批示后，確定跟蹤單位。（2）若以集團公司資質(zhì)參與投標，則按照“中國葛洲壩集團公司工程信息申報表（見附表1）”的要求，逐項填寫后報公司市場部，由市場部負責向集團公司市場開發(fā)部申報，集團公司同意跟蹤后由市場部通知項目申報單位。
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4、各項目部或分公司自行跟蹤的項目，應(yīng)每月將項目跟蹤情況采用書面或口頭方式向公司市場部通報。跟蹤的工程投標后，應(yīng)及時將開標情況（參與竟標單位名單、各家報價）及評標情況以書面形式向市場部報告，市場部定期將有關(guān)情況向公司通報。
第四章 投標管理
1、投標可采取公司獨立投標和與其他單位聯(lián)合（合作）投標等多種方式。
2、是否參與工程項目的投標由公司決定。
3、公司市場部負責公司跟蹤工程項目的投標，并實行投標（資審）文件編制責任人制。
（1）凡公司決定參與投標的工程項目，從購買招標文件、踏看現(xiàn)場起至投標文件編制完成全過程實行責任人制。每個投標項目組織一個由責任人負責的編標小組，負責投標文件的編制工作。
（2）責任人的選定，由公司市場部根據(jù)投標項目的具體情況推薦并報公司主管領(lǐng)導批準確定。
（3）編標小組人員的確定，根據(jù)投標項目的類型、工作量的大小及難易程度，由市場部領(lǐng)導與項目責任人協(xié)商確定編標小組組成人數(shù)和具體編標人員名單。
4、各項目部或分公司以公司名義自行組織投標的項目，由各項目部或分公司負責辦理在項目所在地的投標注冊，編制資格預(yù)審文件、投標文件，辦理投標保函、履約保函及公證。
資審和投標時所需的人員及業(yè)績等商務(wù)資料在需要時由市場部給予提供，并在編制投標文件時給予指導和協(xié)助。
各項目部或分公司跟蹤的較大的或技術(shù)要求較高的工程項目，若其確實無力組織編標時，向公司報告并經(jīng)公司領(lǐng)導同意后由公司市場部負責編制投標文件。
各項目部或分公司在項目所在地辦理投標注冊后，應(yīng)將注冊登記證書交由公司辦公室統(tǒng)一保管。
各項目部或分公司跟蹤的重大或重要工程項目、涉及公司市場開發(fā)的關(guān)鍵項目由公司統(tǒng)一組織投標。
5、項目跟蹤和投標過程中，若需借用公司的相關(guān)證照和資料，按照本管理辦法第二章各部門的職責分別向相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
6、投標項目評審
（1）公司投標的每一個項目在投標文件形成前必須按照質(zhì)量體系文件規(guī)定的程序進行評審，聽取有關(guān)領(lǐng)導、技術(shù)人員和各職能部門提出的評審意見，結(jié)合公司擬定的投標策略，形成正式的投標文件。
（2）各項目部或分公司以公司名義自行組織投標項目的評審按照公司“關(guān)于實行工程項目投標評審制度的通知”執(zhí)行。
第五章 投標獎勵與處罰
1、編標補助（含加班工資）
鼓勵編標人員在確保標書響應(yīng)-招標文件的前提下，多運用新工藝、新技術(shù)，不斷提高投標文件的編制質(zhì)量。為提高投標文件編制質(zhì)量，在確保投標文件不發(fā)生較大錯誤而影響中標的前提下，公司將根據(jù)投標項目工作量的大小及難易程度并結(jié)合開標后反饋的評標情況，對編標人員（以單個工程組成的編標小組為單位）給予一定補助（含加班工資）：
（1）投標額在5000萬元（含5000萬元）以下的工程，每完成一個工程項目的投標，公司按項目給予1500~3000元的補助（含加班工資）；
（2）投標額在5000萬元以上的工程，每完成一個工程項目的投標，公司按項目給予3000~5000元的補助（含加班工資）；
（3）每完成一個工程項目資審文件的編制，資審?fù)ㄟ^后參與編制人員每人補助100元；
（4）投標補助（含加班工資）的發(fā)放，按照與責任和完成工作量掛勾的原則，由市場部制定具體的分配辦法報主管領(lǐng)導批準后實施。
2、獎勵
（1）對積極向公司提供工程信息的單位和個人，并在投標過程中能夠協(xié)助做好公關(guān)工作，提供的信息對項目中標確有幫助并直接促使工程項目中標的，公司將根據(jù)中標金額和項目評估的目標利潤額的大小給予0.5~10萬元的獎勵。
（2）投標項目中標，公司對參與投標的部門和人員視承擔工作量的多少和貢獻大小，結(jié)合中標工程項目的價格水平給予獎勵。 3、處罰
（1）投標文件只要出現(xiàn)一處較大錯誤（指主要施工方案漏項、施工措施不合理、施工方法不當、報價漏項、主要單價不合理、機械設(shè)備和勞力配置不合理、人員和業(yè)績等資格條件因人為因素未能滿足招標文件的要求等，下同），則該項目編標人員均無補助。對錯誤的直接責任人給予補助額同等金額的罰款，給予該項目責任人補助額50%的罰款。
（2）對于在編標過程中經(jīng)常出現(xiàn)過錯的人，編標責任人可以提出異議，并有權(quán)拒絕接受其參與編標小組。
（3）對于連續(xù)兩次出現(xiàn)較大錯誤和一年內(nèi)累計三次出現(xiàn)較大錯誤者，公司實行淘汰制，
將其調(diào)出公司市場開發(fā)部。
本辦法從2015年1月1日起實施。 。
公司招投標管理辦法2017-01-16 10:23 | #2樓
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范富陽宏升建材有限公司（以下簡稱公司）的采購和招投標行為，加強公司采購和招投標管理，保護公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，防止滋生腐-敗，根據(jù)國家、部、省和相關(guān)行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及《中華人民共和國招標投標法》，并結(jié)合公司的實際情況，制定本辦法。
第二條 公司的采購和招投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第三條 公司負責制定采購和招投標管理的有關(guān)制度和規(guī)定，對各項采購和招標活動實施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動。
第四條 公司成立采購與招標管理委員會和招標評審委員會。
采購和招投標管理委員會職能,負責監(jiān)督管理公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等項目采購和招投標活動。 采購和招投標評審委員會職能,負責組織公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等采購和招投標，并進行評審，確定中標單位。
第二章 采購和招標
第五條 公司按照科學有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則實施采購與各項工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當行為的發(fā)生。
第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項目，沒有達到必須招標標準的，可以自行采購和委托建設(shè)，并參照政府采購法的要求和當?shù)卣嫉南嗤椖康牟少弮r格，采用競爭性談判、詢價比選的方式進行采購。達到必須招標標準的采購和建設(shè)項目，依法招標。
第七條 公司的建設(shè)工程項目、技改項目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項目，達到下列規(guī)定標準的，必須招標：
1、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等服務(wù)類業(yè)務(wù)，單項合同估算價在10萬元人民幣以上的項目；
2、建設(shè)工程、技改工程項目單項合同估算價在20萬元以上的；
3、機電設(shè)備采購合同估算價格在20萬元以上的；
4、材料、生產(chǎn)設(shè)備、配（備）件采購及辦公、勞保設(shè)備和用品采購單項合同估算價在5萬元以上的；
第八條 達到第七條規(guī)定標準但有下列情形之一的項目，
可不進行招標；
1、設(shè)計采用特定專利技術(shù)的；
2、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期內(nèi)的；
3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；
4、在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10％）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20％），承包人沒有發(fā)生變更的；
5、經(jīng)招標確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護、小型建設(shè)項目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標；
6、招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的采購項目；
7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的采購項目；
8、采用招標所需時間不能滿足緊急需要的采購、建設(shè)項目；
9、不能事先計算出價格總額的采購項目；
10、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項目；
11、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項目；
12、必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，
需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10％的采購項目；
存在上述情形的達到必須招標標準而沒有招標的采購、建設(shè)項目，必須經(jīng)過以下程序：
1、招標相關(guān)管理職能部門提出書面申請報公司，分管領(lǐng)導批準同意；
2、采購與招標管理委員會進行集體決策，形成推薦決策意見；
3、報請公司總經(jīng)理審批；
4、報請公司董事長審批。
報請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實，具體內(nèi)容包括：項目基本情況，項目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔同類項目的業(yè)績，不招標的具體原因，集體決策的有關(guān)會議紀要、決議等。
第九條 招標可采用邀請招標和公開招標兩種方式進行。
（一）達到第七條規(guī)定必須招標的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準，可以邀請招標：
1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇；
2、采用公開招標方式所需費用占總價值比列過大（高于5％）等不符合經(jīng)濟合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
（二）未達到必須招標標準而進行的項目可以邀請投標。
第十條 下列情形由公司以簽呈、文件的形式報公司批復(fù)：
1、購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）、勞動用品、食品和其他物質(zhì)等，單項預(yù)估費用在2千元—2萬元之間以簽呈形式上報公司，2萬元以上的以文件形式上報公司批復(fù)。其中單項養(yǎng)護工程、增建、改造等項目預(yù)算費用：①5萬元－20萬元，由公司比價擇優(yōu)施工單位；②20萬元以上的由公司組織招標。
2、比價、招標確定的工程養(yǎng)護、增建、改造等項目，因變更導致決算費用超過合同價2000元－2萬元，以簽呈形式上報公司；2萬元以上的，以文件形式上報公司批復(fù)；
低于以上費用的情形由公司采購與招標評審委員會決策決定。
第十一條 評標嚴格按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。評標委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標紀律，不得私下接觸投標人和泄漏評標有關(guān)情況。
第十二條 評標方法應(yīng)盡可能采用低價中標法。勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項目，都應(yīng)采用低價中標。
第十三條 采購與招標管理委員會，負責對相應(yīng)采購和招標項目實施集體決策，對依法必須招標的項目及未達到招標標準而招標的項目組織實施招標。凡進行招標的項目必須由各項采購
相關(guān)人員與招標管理委員會實施集體決策。
公司采購與招標管理委員會實行集體決策制度，由公司分管領(lǐng)導及有關(guān)責任人參加，委員會通過投票方式作出決議。公司總經(jīng)理負責審批采購與招標管理委員會做出的決議，總經(jīng)理具有否決權(quán)，但不參與委員會決策；若對決議予以否決，由采購與招標管理委員會再次以集體方式形成推薦決策意見。委員會作出的決策和總經(jīng)理形式權(quán)都必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。公司按以上規(guī)定成立采購和招投標管理委員會，委員會成員組成及調(diào)整，需經(jīng)總經(jīng)理批準并報公司董事長審批備案。
第三章 監(jiān)督和管理
第十四條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、總公司對其采購和招標管理依法開展的監(jiān)督管理工作。
第十五條 公司采購與招投標項目回避制度：
（一） 內(nèi)部回避。公司高級管理人員親屬不能在本采購主體的采購崗位和財務(wù)崗位任職或工作；投標人的近-親屬不得擔任招標決策機構(gòu)和評標委員會成員。
（二） 外部回避。各采購主體要盡量避免與本采購主體高級管理人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由招標決策機構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標人。
第十六條 公司對采購和招標組織機構(gòu)方案、采購和招標各項規(guī)章制度進行備案，各采購和招標責任人應(yīng)向公司定期匯報招投標項目有關(guān)情況。
第十七條 公司投資估算總額在100萬以上的重大招投標項目，實行公司董事會全過程監(jiān)管：
（一） 上述重大招標項目需由公司報董事會招標立項，確定招標組織形式、招標方式和招標計劃；
（二） 招標邀請書、項目招標文件、資格預(yù)審結(jié)果、標底（如有）、評標專家的選擇方案、評標報告、項目合同需由公司報董事會核備；
（三） 公司邀請董事會和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參與開標、評標和定標。
（四） 由公司向董事會書面報告招標、開標、評標和定標過程及定標理由等。
第十八條 廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定
公司的采購和招投標活動在遵循公開、公平、公正和誠實信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督，使每一項采購和招投標活動決策決定公開，接受民-主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報，杜絕違法違紀情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：
（一） 凡招投標項目，在招投標結(jié)束后鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進行公示。
1、同意立項的簽呈或批文；
2、招標文件的主要條款：項目規(guī)模簡介、投標開標時間與地點、評標原則、投標單位的資質(zhì)要求、紀律監(jiān)督機構(gòu)與聯(lián)系方式等；
3、投標單位的有關(guān)情況：購買招投標文件及投標保證金交納憑證、資質(zhì)、投標書、授權(quán)書、標價簽字確認表；
4、評定標的有關(guān)內(nèi)容：評標結(jié)果、采購和招標管理委員會意見、公司負責人意見、合同。
（二） 比價項目公示內(nèi)容
1、同意比價的簽呈或批文；
2、比價邀請函、品名與數(shù)量清單；
3、報價單位名稱與報價；
4、決策意見：簽呈或紀要。
以上資料的原件由經(jīng)辦責任人報公司留存，復(fù)印件由紀檢留存。
公司接受采購和招投標活動中的有關(guān)投訴和舉報，對重大違法、違紀行為進行查處。
第四章 罰則
第十九條 沒有按照公司《公司采購和招投標管理暫行辦法》進行采購和招投標活動而造成招標行為混亂、被政府有關(guān)部門通報批評的，給予公司內(nèi)部通報批評，同時上報公司董事會并追究招投標責任人的相應(yīng)責任。
第二十條 沒有依法執(zhí)行國家、部、省和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)規(guī)定，依法必須招標但沒有實施招標的，公司內(nèi)通報批評，同時上報公司董事會并追究相關(guān)責任人的責任。
第二十一條 在企業(yè)采購活動中違反規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私，帳外暗中收回扣和收受賄賂的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附則
第二十二條 國家、部、省和行業(yè)主管部門出臺新的規(guī)定與本辦法存在沖突之處的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由公司負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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