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電力工程安全生產(chǎn)制度
引言
安全生產(chǎn)作為我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障,是維護社會安定團結(jié),促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。電力工程建設(shè)企業(yè)面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境, 必須積極建立安全管理體系, 這個體系必須在各電力工程項目中有效運行和持續(xù)改進。消除電力工程安全生產(chǎn)隱患勢在必行，更有利于體系運行行之有效。
1、安全生產(chǎn)隱患控制的原則
在工程項目管理中，安全管理總的原則就是預(yù)防為主，防控結(jié)合。預(yù)防為主是指在事故未發(fā)生之前就盡可能的提前發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全生產(chǎn)隱患，在了解和掌握安全隱患根源的基礎(chǔ)上，通過其所依存條件的改變，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生。防控結(jié)合是指在工程項目的實施過程中，針對已制定的安全生產(chǎn)隱患預(yù)防措施進行相應(yīng)的管理和控制，并使這些措施落實到位。但隨著工程安全管理水平的逐步提高，現(xiàn)在已把動態(tài)跟蹤、及時調(diào)控、重點控制、全局把握列為安全管理的原則。
2、安全生產(chǎn)隱患及控制方法
2.1安全生產(chǎn)隱患
安全生產(chǎn)隱患即為生產(chǎn)隱患的根源，哈默(Willie Hammer)曾把安全生產(chǎn)隱患定義為可能導(dǎo)致人員傷害或財產(chǎn)損失事故的、潛在的不安全因素。根據(jù)安全生產(chǎn)隱患的定義，安全生產(chǎn)隱患就是導(dǎo)致事故的起因。它還應(yīng)具有三個基本要素：
2.1.1存在條件：安全生產(chǎn)隱患的存在條件是指安全生產(chǎn)隱患自身存在所需要的物理、化學(xué)或其它條件，包括儲存條件、理化性能、防護條件、操作條件以及管理條件等。這些條件將是安全生產(chǎn)隱患被存放、產(chǎn)生破壞或被防護處理等所需要的基本條件。
2.1.2觸發(fā)因素：觸發(fā)因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等，如不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心都屬于人為因素，不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤組織安排等都屬于管理因素，心里畏懼、擔(dān)心害怕、自覺恐懼等都屬于心理因素，手腳不便、嗅覺不靈、視力微弱、思維缺陷等都屬于生理因素。觸發(fā)因素雖然不屬于安全生產(chǎn)隱患的固有屬性，但它是安全生產(chǎn)隱患轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的安全生產(chǎn)隱患都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如對于易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下，安全生產(chǎn)隱患轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)隱患狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。
2.1.3潛在生產(chǎn)隱患性：安全生產(chǎn)隱患的潛在生產(chǎn)隱患性是指安全生產(chǎn)隱患本身存在一定的不穩(wěn)定性或不確定性，一旦觸發(fā)條件形成，就可能釋放能量，產(chǎn)生或帶來的危害。
2.2電力工程安全生產(chǎn)隱患的控制方法
從安全管理的整體過程來看，安全生產(chǎn)隱患的分析和排查雖然重要，但它只是工程項目安全管理中的前期部分，而對安全管理來講，最重要的還是如何在發(fā)現(xiàn)安全隱患和生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，將這些隱患和生產(chǎn)隱患消除掉，使得工程項目能夠安全穩(wěn)定的進行，因此，如何在排查安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)隱患進行有效地管理和控制才是安全管理中的重中之重。
2.3安全生產(chǎn)隱患的管理與控制方法
2.3.1三全管理法，三全管理法即為全員、全過程、全方位安全管理法。目前，這種方法在工程實際中應(yīng)用非常的普遍和廣泛，這種方法不僅具有較強的普適性，而且管理效果也很明顯。這種安全管理方法的特點是涉及面廣、廣泛性強、公眾參與性高，易于及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，便于安全措施的落實和監(jiān)管。但如若使用不當，也會出現(xiàn)誰都管誰也不管的散亂局面，因此，采用這種方法最重要的就是要分清責(zé)任，劃分范圍，相互監(jiān)督，制度考核，建立完善的安全管理考評制度。
2.3.2預(yù)測分析法，預(yù)測分析法是安全管理中的一種前置方法，它是在安全管理實施前就進行預(yù)測分析，通過將安全生產(chǎn)隱患具體化后，采取相應(yīng)的措施而化解安全生產(chǎn)隱患的一種有效方法。使用預(yù)測分析法必須先識別生產(chǎn)隱患因素，評價其生產(chǎn)隱患性，然后才能有效地采取措施。另外還應(yīng)注意，有時采取某種安全技術(shù)可以根除或限制一種生產(chǎn)隱患因素，卻又帶來另外一種生產(chǎn)隱患因素。例如，用壓氣系統(tǒng)代替電力系統(tǒng)，可避免電氣事故：但壓氣系統(tǒng)蓄積的能量本身就潛伏著危機。使用預(yù)測分析法時一般可以按以下的優(yōu)先次序選擇具體的消除安全生產(chǎn)隱患措施：
(1)故障安全設(shè)計；
(2)隔離、屏蔽或閉鎖安全生產(chǎn)隱患；
(3)限制或減少生產(chǎn)隱患因素；
(4)減少故障及失誤；
(5)警告。
3、電力工程施工的安全管理措施
3.1進行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
電力工程施工單位各類人員，必須進行有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備電力工程方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進行公司、工區(qū)、班組三級培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的使用人員要進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在崗人員要進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
3.2嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準
電力施工單位，要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)條件，取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，堅持以人為本，防范施工安全事故。
3.3層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各職能部門、各級各類人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，將安全職責(zé)具備詳細落實到部門、班組和個人，落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位，做到橫向到邊、縱向到底。項目負責(zé)人對電力工程項目施工安全負全面責(zé)任，是施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位注意負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
3.4嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度
電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生，主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程，制定詳細準確的施工安全方案、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循，違章必究，獎罰分明。堅決與違章、麻痹和不負責(zé)任的不良習(xí)慣做斗爭。
4、結(jié)束語
電力施工安全管理工作，任重道遠，應(yīng)常抓不懈。在電力施工過程中，企業(yè)應(yīng)當堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴格要求安全施工，認認真真做好每一項安全工作。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，時代的進步，必然對電力施工的安全管理提出更高、更新的要求，強化安全意識已成為電力施工企業(yè)現(xiàn)代化飛躍發(fā)展、社會進步和文明的重要標識。
論電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理以及施工質(zhì)量控制
前言：
電力設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量，電力設(shè)施的建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，為此，本文就電力設(shè)施建設(shè)對電力設(shè)施施工現(xiàn)場安全管理以及施工質(zhì)量等方面進行探討，旨在構(gòu)建長期有效的生產(chǎn)和監(jiān)督管理機制，確保電力建設(shè)能夠安全正常地開展。
一、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
1.建立健全施工現(xiàn)場的安全管理和保障體系
對于電力建設(shè)施工來說，建立和健全施工現(xiàn)場的安全保障體系是施工進行的基礎(chǔ)和保障。而安全管理和保障體系的管理應(yīng)該保證職責(zé)分明、把握重點、有始有終、并堅持預(yù)防為。具體來說，就是在生產(chǎn)和施工過程中應(yīng)該嚴格遵守各種法律法規(guī)以及執(zhí)行標準，各級人員應(yīng)該明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)；同時，轉(zhuǎn)變以往只注重物資而輕視管理的投資方式，應(yīng)安全管理和策劃意識，制定相關(guān)的預(yù)防措施，將以往的時候處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂坪皖A(yù)防。同時，還應(yīng)詳細的安保計劃，從而在源頭上改變施工現(xiàn)場組織的安全措施缺乏的局面。
2.制定各種事故的應(yīng)急預(yù)案
對電力建設(shè)施工現(xiàn)場進行安全管理的目的是預(yù)防和控制施工現(xiàn)場發(fā)生的意外和不安全事故，保證施工人員的人身安全以及在事故發(fā)生后，將人員傷亡降低到最低，為此，就應(yīng)該制定和完善各種事故的應(yīng)急預(yù)案，其中包括：火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、機械設(shè)備故障事故應(yīng)急預(yù)案、食品中毒應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)物品以及危險品應(yīng)急預(yù)案、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等等。在應(yīng)急預(yù)案的制定上，應(yīng)該遵循相關(guān)的法律法規(guī)，并在其格式規(guī)范的前提下保證各種應(yīng)急預(yù)案能夠具有科學(xué)性、有效性以及可操作性。在建立應(yīng)急預(yù)案的同時，還應(yīng)該建立起應(yīng)急救援體系，成立專門的救援隊伍，并組織有關(guān)部門經(jīng)常性進行保養(yǎng)和維護以及定期的演習(xí)，保證其正常運轉(zhuǎn)。
3.完善電力建設(shè)施工現(xiàn)場的危害因素辨識程序
完善電力建設(shè)施工現(xiàn)場的危害因素對于加強現(xiàn)場施工人員的職業(yè)安全、判定危險源和環(huán)境保護因素有著重要的意義，同時也為現(xiàn)場施工人員的安全提供科學(xué)的依據(jù)和保證，電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全的危害辨識應(yīng)該包括常規(guī)和非常規(guī)活動、作業(yè)場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備以及作業(yè)場內(nèi)人員的活動三個方面，而對于電力建設(shè)施工現(xiàn)場的危害及環(huán)境因素辨識則應(yīng)該根據(jù)施工過程中的原材料、機械能源設(shè)備以及安全設(shè)施的投入等因素與環(huán)境的相互作用來判斷。
4.電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的編制
在電力建設(shè)施工過程中，安全施工技術(shù)措施是其不可忽視的重要內(nèi)容，對于安全施工技術(shù)措施應(yīng)該做到同時編制、審核、批準和執(zhí)行。對于特殊的工程項目，應(yīng)該單獨制定特殊的安全施工技術(shù)措施，編制的安全施工技術(shù)人員應(yīng)該對施工項目情況有著較深入的了解，同時還應(yīng)該隨時深入施工現(xiàn)場掌握施工過程中的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)危險的源頭，并根據(jù)實際情況采取一定的措施，以保證電力建設(shè)施工能夠正常、安全地進行。
5.電力建設(shè)施工的大型機械設(shè)施的管理
機械設(shè)備是電力建設(shè)施工現(xiàn)場的一個重要部分，因而，施工機械設(shè)備的安全是電力施工建設(shè)現(xiàn)場安全管理的重要組成部分，如果不進行妥善使用和管理就會出現(xiàn)人員傷亡的重大事故，因而，大型機械使用的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該保證安全，同時還應(yīng)該做好預(yù)防，采取一切措施將機械設(shè)備保持在最良好的運行狀態(tài)，為此就應(yīng)該做到以下幾點：
（1）適時進行保養(yǎng)和檢修，保證機械的完美運行。
（2）機械的操作及指揮人員人員應(yīng)該有著熟練的專業(yè)知識和技能。
（3）做到機械的使用符合規(guī)章制度。
（4）做好機械設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
二、電力建設(shè)的施工質(zhì)量控制
1.電力建設(shè)施工存在的問題
由于我國電力建設(shè)施工企業(yè)中擁有資質(zhì)的企業(yè)不多，因而其市場缺乏競爭，這就嚴重導(dǎo)致部分企業(yè)自身素質(zhì)不過關(guān)，甚至有的企業(yè)無法完成施工作業(yè)而將施工分包給笨的企業(yè)單位，但因其疏于管理而造成電力建設(shè)施工中出現(xiàn)很多問題。
2.電力設(shè)施建設(shè)施工中問題的解決方案
2.1加強行業(yè)的管理力度
我國電力建設(shè)行業(yè)中存在很多問題，為此就應(yīng)該建立健全我國電力建設(shè)市場，保證期競爭的有序性以及公平性，同時推動相關(guān)技術(shù)的進步。對于施工企業(yè)和單位的資質(zhì)應(yīng)該進行公示，對施工單位黑名單也應(yīng)加大其曝光力度。
2.2落實電力建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度
制度的制定和落實是兩回事，如果制定了完善的規(guī)章制度卻不進行落實，那么規(guī)章制度就會成為一紙空文，因而，要加強我國電力建設(shè)行業(yè)制度的落實，將電力建設(shè)的管理從人治提升到法制的高度，同時強化相關(guān)的監(jiān)督和檢查，具體措施如下：
（1）加強電力建設(shè)施工每一道程序的審核和對相關(guān)規(guī)章制度的落實，保證每道程序都符合相關(guān)的規(guī)章制度。
（2）對進入電力建設(shè)施工現(xiàn)場的施工人員應(yīng)該進行安全教育以及相關(guān)考核，考核過關(guān)方能進行施工，并對施工人員實行持證上崗制度。
（3）定期檢查規(guī)章制度落實情況，時刻把握施工的動態(tài)，對于違章違紀的行為要及時進行批評處理。
2.3要嚴格執(zhí)行涉及審批的環(huán)節(jié)
對于電力建設(shè)設(shè)計審批應(yīng)遵循適用、安全、經(jīng)濟、環(huán)保的原則，電力建設(shè)設(shè)計審批是工程保證質(zhì)量促進設(shè)計水平提高的重要手段，通過嚴格審批，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題和隱患，另一方面又能轉(zhuǎn)壓力為動力，促進設(shè)計人員設(shè)計水平的提高。另一方面，對于電力建設(shè)設(shè)計的審批，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，只有這樣，才能保證對電力建設(shè)設(shè)計的審批能夠達到預(yù)期的效果。
2.4加強施工過程中的質(zhì)量管理
在電力建設(shè)施工的過程中，應(yīng)該及時更新施工日志，對于施工應(yīng)增加安全技術(shù)交底以及施工人員交底的簽字欄，保證電力建設(shè)工程能夠在施工過程中時時處于可控的狀態(tài)。對于施工各個程序的交接，應(yīng)該把好關(guān)，在相關(guān)人員進行檢查驗收完畢之后才能進行當場簽字，同時，對于施工材料的交期也應(yīng)該進行驗收簽字。
結(jié)語：
我國的電力建設(shè)施工管理水平與其他發(fā)達國家比差距還很大，為此，就應(yīng)該在繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀管理模式的同時，根據(jù)實際情況吸收和借鑒西方電力建設(shè)施工管理的優(yōu)秀方法和理論。在電力建設(shè)中，必須嚴格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在電力建設(shè)項目實施階段，應(yīng)該重視安全和文明施工，充分調(diào)動施工現(xiàn)場工作人員的積極性和主觀能動性。管理人員也應(yīng)該制定合理科學(xué)的管理制度和檢查制度，以便及時掌握施工現(xiàn)場的動態(tài)，使電力建筑施工的整個施工過程都處于一種可控狀態(tài)，從而保證電力建筑施工管理的有效性以期施工能夠更加科學(xué)、安全、順利、保質(zhì)保量地完成。
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