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苗圃管理對員工制度
園林苗圃建立和管理
主題一 園林苗圃的組織管理
組織是同類個體數目不少于兩個而且個體之間既有分化又有關聯(lián)的相對穩(wěn)定的群體，是人們?yōu)榱藢崿F一定的目標，而互相結合、指定職位、明確責任、分工合作、協(xié)調行動的人工系統(tǒng)及其運轉過程。
組織是企業(yè)管理的具體職能之一，它把企業(yè)生產經營活動的各個要素、各個環(huán)節(jié)從縱橫交錯的相互關系上、從時間空間的先后順序上，科學合理地組織起來，使其成為一個統(tǒng)一的整體，形成整體大于個體的組織效應。
組織現代化是企業(yè)管理現代化的主要內容之一。現代化管理涉及思想、組織、方法、手段、人員各方面，而管理組織現代化是其中最基本的組成部分。
組織還是企業(yè)領導者實施有效領導的重要保證手段，是領導者聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。組織也是企業(yè)與社會發(fā)生聯(lián)系的實體。
二、組織設計的目的和原則
組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程，是一種把任務、責任、權利和利益進行．效組合和協(xié)調的活動。其目的是協(xié)調組織中人與事、人與人的關系，最大限度地發(fā)揮人的積極性，提高工作績效，更好地實現組織目標。
組織設計應遵循相應原則：
1．系統(tǒng)整體原則
系統(tǒng)整體原則要求管理組織結構完整。按目標要求進行組織設計，根據目標建立或調整組織結構。
2．統(tǒng)一指揮原則
為確保統(tǒng)一指揮，應注意指揮鏈不能中斷，切忌多頭領導，不要越級指揮。
3．責權對應原則
在管理組織運行過程中，要解決好授權問題，在布置任務時，應把責任權力以及能提供的條件一并說清，防止責權分離而破壞系統(tǒng)的效能。
4．有效管理幅度原則
管理層次是指管理系統(tǒng)劃分為多少等級，管理幅度是指一名上級主管人員管理的下級人數。理幅度要根據具體情況而定。
管理組織按其層次和幅度的關系可分為高型結構和扁平結構。高型結構管理層次多，幅度小。其優(yōu)點是管理嚴密，分工明確，上下級容易協(xié)調；其缺點是層次多，管理費用增加，信息溝通時間延長，不利于發(fā)揮下屬人員的創(chuàng)造性。扁平結構則相反，管理層次少，幅度大，管理費用較低，信息交流速度快，有利于發(fā)揮下屬的主動性；其缺點是難以嚴密監(jiān)督下級的工作上下級和同級協(xié)調工作量增大。因此，在決定采用哪種結構時，要根據工作任務的相似程度工作地點遠近、下屬人員的水平以及工作任務需要協(xié)調的程度而定。
三、組織結構
目前，組織結構的基本模式主要有直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、模擬分權制、矩陣制、超事業(yè)部制、新矩陣制、多-維結構制等。
園林苗圃的組織結構大多比較簡單，較大型的國營苗圃一般采用直線制，而一些股份制的苗圃則多采用事業(yè)部制。一些小型的個人苗圃，組織結構松散，一人多職、多能，沒有固定的組織模式。
四、園林苗圃的人力管理
人力管理是為了保證一定技術設備和資源條件下的勞動生產率，并使之有所提高所進行程序制定、執(zhí)行和調節(jié)。人力管理包括技能管理和知能管理兩個方面。
(一)技能管理
技能管理是針對操作人員進行的。與技能管理密切相關的人文變量主要是：體質、特長經驗和個人覆蓋度。
各種工具設備都對其操作人員有一定的體質要求，為了保證操作人員達到一定的時符合度，在任用之前必須對其進行體格檢查和面試。此外，人類體質隨年齡、性別的不而呈現出規(guī)律性的差異。因此，作為程序化的管理，在選用操作人員時，常附以年齡的制，有時甚至也對性別加以限制。園林苗圃生產與施工中有不少人力操作工具，并且在多情況下是露天作業(yè)以及在不同的氣候條件下作業(yè)，故對體質的要求應與對智商的要求等重視。
“特長”通常是針對特定的工具或設備而言，要求操作人員的有關隨機變量取值應超社會中的平均值。在一般情況下，操作人員都要通過培訓和考核才能做到有特長。一般來講，作人員的特長會隨著經驗的積累而逐步進展。
為了鼓勵操作人員提高個人覆蓋度(勝任多方面工作的能力)，通常采用升級、調配以相應的工資、獎懲制度。升級通常有一定的年資要求，并附以功績或考試考察。調配則是為開發(fā)某些人的經驗優(yōu)勢，將其從一個工種調配到另一個工種。如從設備安裝調試人員調配為設備維修人員，從花卉生產人員調配為樹木花卉的管養(yǎng)人員等。一個操作人員所掌握的特長越多越精，其個人覆蓋度就可能愈大。除了技術行為之外，個人的覆蓋度還與主體的文化行為相關，在某些情況下，甚至由體力及個性來決定。對個人覆蓋度雖然目前尚無準確的評價方法，但它是技能管理的內容之一，是影響勞動生產率的一個重要變量。
(二)知能管理
知能管理是為了保證并提高管理人員的工作效率，或為了保證并提高工藝、流程的質量、調度水平及進度水平而進行的程序制定、執(zhí)行與調節(jié)。與知能管理相關的人文變量主要是：學歷、資歷、實績、應變能力等。
從面向大多數管理人員的程序制定來看，必須對管理人員的學歷提出一定的要求。同時，為那些通過勤奮好學達到一定學歷水平者提供機會。一定的學歷只是管理人員的基本條件，這正如一定的體質只是操作人員的基本條件一樣。因此，正如操作人員要經過培訓考核之后才能正式任用一樣，操作人員也要經過試用考察之后方可正式任用。
一般來講，大多數管理人員會隨著經驗的積累而在管理水平方面有所提高。為調動管理人員的積極性，提高其工作效率，也常采用升級、調配以及相應的工資、獎懲制度。根據“資歷”給以任用，并輔以一定的評審措施，這是人員管理的重要內容之一。
一個管理人員的應變能力愈強，其知識經驗愈可能發(fā)揮更大的作用。另一方面，其知識愈多、愈合理，經驗愈豐富，則其應變能力有可能愈強。應變能力的識別是知能管理的重要內容。園林苗圃的生產與施工中，會受到內外部環(huán)境，尤其是植物自身因素的影響很大，需要管理人員根據情況的變化，隨時做出調整。
(三)人才管理
人才管理是為了使單位時間的有效生產量大幅增長，或為了大幅減少無效消耗量，提高實現效益量，而對特殊人員即人才所進行的程序制定、執(zhí)行和調節(jié)。對人才的管理主要包括人才的發(fā)現、使用和控制。
傳統(tǒng)的人才選拔是靠“伯樂相馬”來實現的，具有一定的偶然性和機遇性�，F在的識才是靠一種動態(tài)的人才選拔機制，即通過“賽馬”而非“相馬”來實現。在企業(yè)內部創(chuàng)造一種人才競爭的機制，使其在“公開”、“公平”、“公正”的環(huán)境下競爭并得到選拔。與人才的發(fā)現、選拔相比，人才的使用能更好地發(fā)揮人才的作用，在人才管理中具有更為重要的意義。對已經“脫穎而出”的人才，要為其提供各種有利的條件，在生活、住房、工資待遇等方面給予照顧，為其創(chuàng)造較好的工作環(huán)境，提供考察、進修的機會和較為充足的科研經費，使其在較少的干擾中專注于科研、生產或經營。
對人才的控制包括制度約束和鼓勵競爭。由于人才具有開拓與創(chuàng)新意識，往往不愿“循規(guī)蹈矩”、“依附于人”，又由于人才的智力較高，知識較多，所以對人才的控制是一件很困難的事情。對人才實施較好的控制，要求管理者本人即是本行業(yè)一流的人才；制定完善、科學合理的規(guī)章制度或與其簽訂相關的合同，對其行為進行約束，防止人才外流或“吃里爬外”甚至經濟犯罪；在人才使用上，要鼓勵競爭，使能者上、庸者下，要建立人才梯隊，減少對個別人的依賴，使人才在公平競爭的環(huán)境下發(fā)揮其更大的作用。
主題二 園林苗圃的經濟管理
經濟是在資源有限的條件下，人們所進行的獲取或控制一定形式的物質、能量、信息，來滿足社會成員或集團福利需要的程序行為。經濟管理則是為了達到特定的經濟目的，在群體中對人類行為所進行的程序制定、執(zhí)行和調節(jié)。其效果是使人們在適當的時間、適當的空間、適當的方式，付出勞動，提高勞動效率，減少無效勞動和浪費，從而以較少的勞動時間獲取較大的有效生產。
園林經濟管理受園林業(yè)自身的特點所決定，具有兩個突出的特點，第一個特點是城市是林業(yè)的主要載體；第二個特點是園林“產品”既可能是公共-產品，也可能是法人產品。因此相關產品的生產數量、質量及分配既可是獨占性、壟斷性的，也可能是市場性、競爭性的。星然園林產品中法人產品的比重越來越高，但園林業(yè)的效益仍不能簡單地以金錢化的利潤成本之比來衡量，它的社會效益應始終放在首位來考慮。
園林苗圃是城市園林的重要組成部分，是繁殖和培育園林苗木的基地，其任務是用先進的科研手段，在盡可能短的時間內，以較低的成本投入，有計劃地生產培育出園林綠化美化所需要的各類苗木或相關園林產品。園林苗圃的“產品”除具有公共性和法人性之外，更重要的一個特點是“活物管理”占有更大的比重。在計劃經濟條件下，園林苗圃的生產。經營活動多是國家調撥，計劃成分占很大比重，隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立，苗圃的所有制形成發(fā)生巨大變化，呈現國有、集體、股份制、私營等所有制成分并存的局面。園林苗圃的經營管理顯得越來越重要，越來越復雜。園林苗圃的經濟管理就是要充分運用關于自然的和人類的各種知識和信息，形成時間上和空間上的特定順序和流程，減少無效勞動和浪費，鼓勵相互配合與創(chuàng)新，從而“最經濟地”進行苗圃的建設、生產和經營。
一、園林苗圃的質量管理
“質”是一個事物區(qū)別于其他事物的特征�！百|量”是有關特征的特異程度，即鮮明程度。質量的區(qū)分要借助于測量來把各種基本特征數量化，用測量單位與被測對象相比較。質量標準是根據人類需要而選定的某一數值或數值區(qū)間，正常情況下，僅用一個特征來評價某一事物是不夠全面的，人們往往用幾個特征來共同反映一個事物的質量，即用綜合性的數量化方案來評價質量，就比較準確而全面。例如：評價一棵樹的優(yōu)劣，要通過它的年生長量，枝干健壯與否、葉片的表現、病蟲害的多少、樹形是否美觀等各方面情況來共同評價，才能得出對該樹更科學、更全面的質量評價。
質量管理就是為了達到一定的質量標準而進行的程序制定、執(zhí)行和調節(jié)。要實行園林苗圃的全面質量管理，就必須把制定的有關程序，層層分解到每一個已知的基礎環(huán)節(jié)，在程序執(zhí)行的過程中，及時發(fā)現問題，找出影響質量的原因，并通過信息反饋而對新的環(huán)節(jié)及特征加以數量化并納入程序當中，從而對舊的特征厘定新的指標。
園林苗圃生產的質量管理包括四個環(huán)節(jié)，即確定生產規(guī)程、執(zhí)行規(guī)程、檢查執(zhí)行規(guī)程情況、糾正違規(guī)或修訂規(guī)程。規(guī)程，就是規(guī)范的程序，是人們在同類行為中的經驗教訓的總結，是技術發(fā)展的重要內容。一個生產單位或一個施工隊伍的優(yōu)劣，重要的判斷標準就是看其執(zhí)行什么樣的規(guī)程和違規(guī)的多少。
園林苗圃生產中相應的規(guī)程主要包括種實的采收、制種、凈種、種子儲藏，選地、整地、作床，播種、扦插、嫁接、壓條、分株繁殖。圃地排灌水、中耕除草、制肥施肥、苗木的修剪造形、防治病蟲害以及掘苗出圃等。這些規(guī)程的每一個環(huán)節(jié)都應有一定的質量標準與其相對應。
二、園林苗圃的數量管理
數量管理的目的是在一定的建設時期內，以較少的投入獲取一定的產出，或在較少的時期內，以一定的投入獲取較高的產出。要搞好園林苗圃的數量管理，必須對人、財、物進行合理適當的調度。制定可行的定額和科學的工程進度。
調度是指為了一定的目的對于可支配的人力、物力(或財力)及相關行為進行空間上的分工、定位以及對于不同行為及其結果進行時間上的關聯(lián)和事先安排。對于不存在分工和時間密切相關的簡單行為，可用簡單的指令而不用調度。而園林苗圃的生產、施工、養(yǎng)護各環(huán)節(jié)工序復雜繁多，對調度工作帶來很大的難度，有時只能隨機應變或現場指揮。對工作頭緒較多、時間要求嚴格的。園林工作進行調度時，可采用網絡計劃技術，即通過繪制網絡圖或橫道圖的形式進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1．網絡圖
網絡圖是由表示工序的箭線，把表示工序開始時間及結束時間的節(jié)點連接起來所構成的圖形。網絡圖中，在總開始的節(jié)點(源點)和總結束的節(jié)點(匯點)之間，路長最長的線路所表示的工期之和，就是整個工程的總工期。
“線路”是從源點開始沿箭線方向依次達到匯點所經過的路徑�！奥烽L”是線路上各工序的工期之和。路長最長的線路稱為關鍵線路。關鍵線路上的工序稱為關鍵工序。不在同一線路上的工序叫平行工序，平行工序可同時分頭進行，相互之間沒有時間制約關系。
網絡圖的繪制規(guī)則如下：①只有一個源點和一個匯點；②任何一對相鄰的節(jié)點之間只有一條箭線；③沒有循環(huán)回路，即沒有首尾相接的箭線將若干節(jié)點連接起來；④沒有曲線、交叉線和倒回箭線；⑤可以使用表示不合工序、不耗時間的虛箭線。使用網絡圖可以清晰地顯示各工序的先后關系和平行關系以及若干工序同時制約后一工序的關系。
2．橫道圖
橫道圖是園林工程施工中常用的工程總進度控制性計劃表達方式。它能比較直觀、合理地確定每個獨立交工系統(tǒng)及單項工程控制工期，并使它們相互之間最大地進行銜接。
在園林建設中，實施過細的分工難度很大，也不科學，因為花草樹木都是有生命的植物，不可能像其他工業(yè)原料一樣事先儲備，以供流水作業(yè)。因此，對于工序分解不宜過細，以留出機動的余地。對網絡圖和橫道圖中每一個工序所用時間的估算，是關鍵的環(huán)節(jié)。它要依賴于管理者對生產施工單位自身人員素質、數量、經驗、設備配套能力以及施工地的配套條件、經濟文化背景有充分的了解，并對各工序的人員進行定額管理。定額就是在一定的工作時間內完成的一定的有效生產量。定額的制定應以大多數員工能達到或超過，同時又能充分發(fā)揮工具設備的潛力為宜。由于定額的管理涉及相當具體的操作行為，所以還與人類行為的動機、外界環(huán)境刺激以及相互協(xié)調程度等因素有關。定額時間除包括直接實現操作過程的“作業(yè)時間”之外，還應包括相關的結束和準備時間，中間休息、餐飲等時間。但就整個定額時間的組成來看，“作業(yè)時間”占有絕對大的比重，·因而確定“作業(yè)時間”是定額管理的關鍵。確定“作業(yè)時間”應對若干測定對象測定若干次，一般應在上班后、收工前及二者之間各測一次，同時選定數名先進、落后和一般生產者測出平均值。又對于較難分解和測定“作業(yè)時間”的工序，如整地、栽植花草樹木、樹木的整形、修剪等，常根據經驗來估算，以確定時間定額，這需要定額編制者在該項工序上具有豐富實踐經驗，也可通過“試工”來加以確定。如需“試工”可將其作為一個工序納入調度計劃并繪入網絡圖或橫道圖中。
由于園林苗圃建設、生產、園林施工等多在露天下進行手工操作或半機械化作業(yè)，受風霜雨雪、土壤結構、地形地勢等因素影響很大，常常難以制定準確的定額，因此提高勞動生產率的主要措施，常是以承包責任制或目標管理為主。無論實施標準化定額制還是承包定額制，都可能因為操作過程中的某個變化而出現誤差，因而，還必須對園林建設的實際進度進行有效管理。對關鍵工序，應定期檢查進展情況，如實際進度沒能達到計劃進度，應及時采取補救措施。如增加施工人員、機械設備，對原方案進行修訂或制定新的施工方案等。
能否有效實施進度管理是取決于管理人員的實踐能力和應變能力，應變能力的培養(yǎng)不僅取決于實際經驗，同時取決于管理人員的知識背景、心理定勢及智力素質。優(yōu)秀的管理人員，應具備管理的實踐經驗，又善于通過對事實的比較，來恰如其分地進行“集群建類”和“歸納分析”，找出事物間的類同點與差異之處。
苗圃管理之道
苗圃是培育苗木的基地，其經營的好壞影響到苗木的供給，隨著林業(yè)生產迅猛發(fā)展，為苗木產業(yè)發(fā)展帶來了機遇。如何提高苗圃的生產水品，以適應林業(yè)發(fā)展和林業(yè)現代化的需要，已成為當務之急。文章通過闡述影響苗圃生產的因素，苗圃如何經營，提出苗圃生產經營的管理要點，為行業(yè)工作者提供一定的理論參考。
一、苗圃經營
苗圃經營是通過研究苗木市場，生產適銷對路的苗木，考慮如何把苗木迅速銷售出去，及如何增強苗圃的適應能力和競爭能力，即如何獲取更好的社會效益和經濟效益。苗圃經營主要包括制定發(fā)展目標和作出經營決策這兩個方面。發(fā)展目標是苗圃在較長時期內，發(fā)展速度、規(guī)模和水平應達到的目的。它具體體現在苗圃的長遠發(fā)展計劃中。經營決策是苗圃為了實現發(fā)展目標而制定的基本方針和行動步驟。
（1）苗圃經營決策
苗圃經營決策包括兩個方面：一是戰(zhàn)略決策。指對苗圃重大的，長遠的問題決策，如經營目標、經營方針的確定。二是戰(zhàn)術決策。指苗圃在實現總目標過程中對具體問題的決策，如人員的調整、生產設施建設等。苗圃經營決策必須遵循的程序：一是形勢分析，二是比較方案，三是擇優(yōu)決策。
形勢分析是在市場調查和預測的基礎上，對苗圃的外部環(huán)境，內部條件和經營目標三者之間的綜合分析與平衡。目標確定之后，除特殊情況，一般不再改變，但是外部環(huán)境很難控制，只有內部條件，苗圃可以作主。因此，苗圃在進行三者之間的平衡時，必須內部服從外部，就是說，苗圃要通過自己的工作，創(chuàng)造和改善條件，提高適應外部環(huán)境的能力，保證經營目標的實現。目標確定之后，苗圃可編制若干個決策方案，再對這些方案進行具體分析、評價，最后作出擇優(yōu)決策。
（2）苗木市場分析
苗木是一種商品，具有一般商品的屬性，必然遵從價值規(guī)律，供大于求價格下降，供不應求價格上漲。同時，它又是一種特殊的商品，有其特殊性。苗木在沒有進入流通領域，沒有變成商品時，年年生長，它是一種有生命的特殊商品。一方面苗木生產者以苗木為產品銷售給消費者，構成買方、賣方、價格等商品關系。另一方面具有使用上的時效性、地域上的局限性、價值上的隱蔽性、效益上的社會公共性等特征。
一般商品的生產和銷售是靠需求來拉動的，苗木的生產和銷售雖然也是靠需求來拉動，但它的需求又分兩種，一種是最終需求，即把苗木直接用于造林綠化；另一種是中間需求，許多苗木售出后沒有用于造林而是用于二次育苗。苗木生產受苗木繁育本身的需求和造林綠化需求的雙重影響。這在苗木生產規(guī)模迅速擴大時期，容易造成產品過剩。一般來講苗木生產的市場規(guī)律是周期性短缺和周期性過剩交替出現。大部分樹種的苗木培育周期較長，有的需要幾年的時間。因此，當前的生產面對的是將來的需求，而現在需求的是過去生產的苗木。
苗木這種特殊商品的屬性無疑增加了對市場分析和預測的難度，可以說苗木生產比農作物生產具有更大的風險性。苗圃必須樹立風險意識，采取一些降低風險的措施，如選擇育苗品種時，可以考慮鄉(xiāng)土樹種與外來樹種相結合，大路苗木與優(yōu)新苗木相結合，短周期生產苗木與長周期生產苗木相結合，單一用途苗木與復合用途苗木相結合等。
（3）如何提高苗圃的競爭能力
1、正確地選擇市場。通過市場調查和預測，分析市場的需求情況和走勢，根據國家政策，經濟發(fā)展趨勢以及自身條件綜合分析，確定應選擇的市場和放棄的市場。然后，制定出開拓市場先后計劃。
2、制定品種策略。苗圃經營的好壞，關鍵在于是否擁有適銷對路的品種。首先決定生產苗木的種類。其次，有計劃，有步驟地進行品種的更新?lián)Q代，以適應市場發(fā)展變化的需要。
3、增強創(chuàng)新和銷售能力。要注重產品、機制和技術創(chuàng)新。同時，改變“守株待兔”的經營方式，采用“主動出擊”的營銷策略和方式。
4、加強售后服務工作。用戶購買苗木，要求達到標準，保證成活。做到按標準號苗，起苗，保護好苗木活力。保護苗木活力是保證造林成活的前提,也是售后服務的關鍵。起苗后不能立即運走時，要 及時假植，要確實埋好，必要時應灌水。包裝和運輸時注意不能風干，也不能傷熱。
銷售的苗木要附有檢驗證書和苗木標簽，并提供必要的技術資料，必要時需要進行回訪。
二、苗圃管理
苗圃管理是對苗圃所擁有的資源進行有效整合以達到既定目標與履行責任的動態(tài)創(chuàng)造性活動。核心在于對資源的有效整合，即對人、財、物的優(yōu)化配置，目的在于實現經營目標。苗圃管理涉及的內容很多，這里重點強調以下四個方面的管理問題：
（1）苗圃的人力管理
人力管理是為了保證一定技術設備和資源條件下的勞動生產率，并使之有所提高所進行的程序制定、執(zhí)行和調節(jié)。人力管理包括技能管理和知能管理兩個方面。技能管理是針對操作人員進行的。與技能管理密切相關的人文變量主要是：體質、特長、經驗和個人覆蓋度。各種工具設備都對其操作人員有一定的體質要求，為了保證操作人員達到一定的時空符合度，在任用之前必須對其進行體格檢查和面試。此外，人類體質隨年齡、性別的不同而呈現出規(guī)律性的差異。因此，作為程序化的管理，在選用操作人員時，常附以年齡的限制，有時甚至也對性別加以限制。園林苗圃生產與施工中有不少人力操作工具，并且在許多情況下是露天作業(yè)，以及在不同的氣候條件下作業(yè)，故對體質的要求應與對智商的要求同等重視。
苗圃人員管理
知能管理是為了保證并提高管理人員的工作效率，或為了保證并提高工藝、流程的質量、調度水平及進度水平而進行的程序制定、執(zhí)行與調節(jié)。與知能管理相關的人文變量主要是：學歷、資歷、實績、應變能力等。
一般來講，大多數管理人員會隨著經驗的積累而在管理水平方面有所提高。為調動管理人員的積極性，提高其工作效率，也常采用升級、調配以及相應的工資、獎懲制度。根據“資歷”給以任用，并輔以一定的評審措施，這是人員管理的重要內容之一。
一個管理人員的應變能力愈強，其知識經驗可能發(fā)揮更大的作用。另一方面，其知識愈多、愈合理，經驗愈豐富，則其應變能力有可能愈強。應變能力的識別是智能管理的重要內容。園林苗圃的生產與施工中，會受到內外部環(huán)境，尤其是植物自身因素的影響很大，需要管理人員根據情況的變化，隨時做出調整。
（2）質量管理
質量管理是苗圃管理重要組成部分,它是指導和控制苗圃內部與質量有關的相互協(xié)調的活動。全面質量管理是以質量為中心，全體成員積極參與，把專業(yè)技術、經營管理和思想教育結合起來，建立起產品的開發(fā)、生產、服務等全過程的質量管理體系，以最少的投入生產出高質量的苗木。
1、全面質量管理的特點：①從過去的以事后檢驗和把關為主轉變?yōu)橐灶A防為主，即從管結果轉變?yōu)楣苓^程。②從過去的就事論事，分散管理，轉變?yōu)橐韵到y(tǒng)的觀點為指導進行全面的綜合治理。突出以質量為中心，圍繞質量開展全員的工作。③由單純符合標準轉變?yōu)闈M足顧客需要。強調不斷改進過程質量，從而不斷改進產品質量。
2、全面質量管理的方法（簡稱“三全一多”法）
（1）全員的質量管理
（2）全過程的質量管理
（3）全苗圃的質量管理
（4）多方法的質量管理
“三全一多”都是圍繞有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，以最經濟的手段生產出用戶滿意的苗木這一目標進行的，這是全面質量管理的基本要求。堅持質量第一，把用戶的需要放在第一位，樹立為用戶服務，對用戶負責的思想，是苗圃推行全面質量管理應貫徹的指導思想。
（三）成本管理
成本管理是指對苗圃生產經營過程中發(fā)生的費用通過一系列的方法進行預測、決策、核算、分析、控制、考核等科學管理工作。成本管理的目的在于降低成本，提高苗圃的經濟效益。
1、成本管理的原則
（1）集中統(tǒng)一與分散管理相結合的原則。集中統(tǒng)一是指由專門領導和部門負責管理；分散管理是指每個人都按自己的職責分工對應負責的成本進行管理和控制。
（2）技術與經濟相結合的原則。成本管理不僅僅是財務會計部門的事，技術因素占有重要的地位。
（3）專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則。除了專業(yè)人員管理，還必須調動全體職工的積極性。
（4）成本最低化的原則。全面研究降低成本的可能性，使其變?yōu)楝F實。
（5）全面成本管理的原則。涉及苗圃的方方面面和每一個員工。
2、成本管理的內容
（1）成本預測。成本預測是根據有關的歷史成本資料及其他資料，通過一定的程序方法對本期以后一個期間的成本所做的估計。可以對某個品種苗木成本預測，也可以對苗圃總成本預測。通過預測，可以了解未來的成本水平，檢查能否完成既定的成本計劃。
（2）成本決策。成本決策是指在成本預測的基礎上，通過對各種方案的比較、分析、判斷，從中選擇最佳方案的過程。正確的成本決策，應考慮多種因素，進行多種方案的比較。
（3）成本控制。成本控制是以預先制定的成本標準作為各項費用消耗的限額，在生產經營過程中對實際發(fā)生的費用進行控制，及時揭示實際發(fā)生的費用與成本標準的差異，對產生差異的原因進行分析，提出進一步改進的措施，消除差異，保證目標成本的實現。
（4）成本核算。成本核算是指對生產過程中發(fā)生的費用按一定的對象進行歸集和分配，并采用適當的方法計算出總成本和單位成本的過程。成本核算是成本管理的核心，可了解成本計劃的執(zhí)行情況，揭示存在的問題。
（5）成本分析。成本分析是根據成本核算所提供的資料及其他有關資料，對實際的成本水平和成本構成情況，采用一定的技術經濟分析方法檢查，計算其完成情況、差異額，分析產生差異的原因。
（6）成本考核。成本考核是將苗圃制定的成本計劃、成本目標等指標分解成苗圃內部的各種成本考核指標并下達到苗圃內部的各責任人，明確各責任人的責任，并定期進行考核的過程。成本考核應與一定的獎懲相聯(lián)系。
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