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民營企業(yè)員工退休管理制度
民企要發(fā)展，就必須科學管理，對一個民企的科學管理有三大類，首先是思想行為、理念上的科學化，知道怎么做；其次是管理手段的科學化，就是管理信息化，學會運用IT技術(shù)提高管理效率；再次是解決企業(yè)領(lǐng)導的素質(zhì)，使其思想、思維、思路科學化。
科學化是一個體系，要建立一個管理平臺，要有一套普遍的章法。
首先，科學化管理的十大問題：
3.1資產(chǎn)問題
要使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，老板第一任務(wù)是利潤的最大化。如果老板對資產(chǎn)問題搞不清，就無法追求利潤，這是第一課，否則你糊弄他，他糊弄你。
國營企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，是因為國營企業(yè)領(lǐng)導必須首先是政治家、社會活動家，然后才是企業(yè)家，他們常常從經(jīng)營企業(yè)變成熱衷于經(jīng)營領(lǐng)導，討好領(lǐng)導成了首要目標。經(jīng)營領(lǐng)導，使上級滿意，這是官本位，封建制的建立遺產(chǎn)，五千年如此，現(xiàn)在仍起作用。
資產(chǎn)不合理的另一個原因是所有權(quán)虛擬。如我們的全民所有制，其實全民不了，是“無民所有制”。因此，出現(xiàn)“剪子論”，廠長說我不是所有者，我是所有者代表，明天我被換掉，就一無所有，因此，搞短期行為。第二把剪刀是我是分配者，不轍掉就有權(quán)分配。我是既可以拿，又可以分，這兩把剪刀把企業(yè)剪成了禿子。
資產(chǎn)問題資本主義也是很長時間才解決，分三階段：第一階段是作坊變企業(yè)。經(jīng)營者、所有者、生產(chǎn)者、操作者合一，就是作坊。
第二階段是所有權(quán)者和經(jīng)營者分離，這就變成了企業(yè)。
第三階段是股份社會化，老板是股民，上市以后就透明化、社會化，企業(yè)社會化經(jīng)營者要向社會匯報，要向股民匯報負責。
這種“老板結(jié)構(gòu)”優(yōu)點：
1、國家實力變?yōu)槠髽I(yè)實力綜合。美國就有很多老板有礦山，工廠的股權(quán)；2、解決了無產(chǎn)階級的絕對貧困化，美國沒有貧困的無產(chǎn)階級，他們有股票，股份解決了勞資矛盾，這一不可調(diào)和的矛盾：這樣老板利益能得到保障，企業(yè)經(jīng)營也有規(guī)律了。
我國民營企業(yè)怎么辦？也要分三步走：
第一步：拉大激勵層次；
第二步：搞年薪制。否則管理者會有意無意的在其它地方撈錢，形成“多撈多得；第三步：與產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系。一般高科技軟件企業(yè)可以人人持股，傳統(tǒng)企業(yè)適合高層持股，因為20％的人創(chuàng)造80％的財富，只要20％的人與產(chǎn)權(quán)有聯(lián)系，不要都持股，一大群老板就沒有激勵作用。
要明確管理創(chuàng)新的核心，是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，這個核心又是“人才資本化”，我們講人才五十多年是空的，現(xiàn)在強調(diào)人力資源資本化，才是真正意義重視人才，人才資本化有三個方面：一是金色的握手。員工持股、管理人員持股，勞資矛盾變?yōu)閯谫Y握手。
二是金色手銬。中國人有“寧作雞頭，不做鳳尾”的毛病，企業(yè)一做大就分-裂，如何留住經(jīng)營骨干、銷售骨干、技術(shù)骨干呢？就是戴上金手銬，給把鑰匙，五年后才打開，這個金手銬就是經(jīng)理人股權(quán)計劃。
三是金色降落桑中國有59歲現(xiàn)象，確保退休后安度晚年，生活有保障，解決這種問題的方法就是給他們股票期權(quán)，當初是一萬元，到老了就是幾十、幾百萬，是一種資產(chǎn)，就可以安度晚年了。
3.2戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)
中國企業(yè)最大弱勢是沒有整體戰(zhàn)略，民企更是如此，現(xiàn)在民企最大缺點是什么？第一是缺乏核心競爭力，這關(guān)系到技術(shù)路線，用什么證明你的產(chǎn)品具有不可代替性，例如奔馳是德國的豪華轎車，典雅、富貴，寶馬定位在“運動上”，他是賣給坐奔馳車的兒子們，他們有錢，花錢不在乎，只好動動就坐寶馬。
再就是價格路線，中國是低價位路線，有時價格不是越低越好。
然后是質(zhì)量路線，質(zhì)量是要最好的，但不是越好越好，要與你的效用匹配就是最好，最好不一定成功，宣傳到位就成功了。把握這三個路線就找到了核心競爭力。
再一個難題是戰(zhàn)略問題，沒有戰(zhàn)略是打不了仗的，企業(yè)競爭的勝利總是戰(zhàn)略競爭的勝利，要創(chuàng)造設(shè)計一流的戰(zhàn)略思想，戰(zhàn)略思想要有一個體系，這個體系是：一個中心：以用戶的價值最大化和顧客滿意度為中心。
二個基本點：戰(zhàn)略位置優(yōu)勝一點，運作管理突出一點。
三思而后行：“三思”意識是思想、思維、思路的優(yōu)化，強調(diào)思。不思則不得，古人云：“上智者悔前，中智者悔后，下智者無悔，悔者思也。思而后就要有”三事“意識是抓大事，做實事，不出事，上下同謀做好三事，企業(yè)興旺。”
四大標準：體制標準、戰(zhàn)略標準、管理標準和文化標準。
戰(zhàn)略標準：注意產(chǎn)業(yè)集中化、市場可控化、形象價值化、行為導向化，制度規(guī)范化。
最后，戰(zhàn)略一定要與計劃聯(lián)系，否則是空的，要與營銷戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略聯(lián)系，要是一個可操作的戰(zhàn)略。這就要“三定”，即定位、定邊、定腦，最后使之變成職責、制度、機制，用才能落實。
系統(tǒng)科學管理指出：系統(tǒng)理論的支柱是等級秩序，任何系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)與功能的等級秩序。任何系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定功能，結(jié)構(gòu)是部分間的秩序，功能是過程的秩序，結(jié)構(gòu)功能是統(tǒng)一的，結(jié)構(gòu)是緩慢的過程，功能是迅速而簡短的過程。結(jié)構(gòu)設(shè)計好，才能體現(xiàn)好的功能，所以組織結(jié)構(gòu)很重要。
結(jié)構(gòu)主義者思想認為：事物的真正本質(zhì)是在于事物本身，而在于我們各個事物之間的結(jié)構(gòu)，然后又在他們之間感覺到的那種關(guān)系。因此，結(jié)構(gòu)和職位關(guān)系、人員關(guān)系很重要。
對于民企組織問題要回答：第一，誰是老板？第二，何處去？第三，誰來執(zhí)行？對集團公司而言，組織有兩類：一類職能部門；二類是下屬公司。一類職能部門起控制作用，至少是六大控制功能，他們只管控制不具體干活，有企劃功能、企管功能、財務(wù)功能、審計功能、公共關(guān)系功能及人力資源功能。第二類是下屬公司大概四方面工作：研究、供應(yīng)、產(chǎn)、銷，當然特殊公司有特殊職能。
現(xiàn)代企業(yè)組織構(gòu)架將同國際接軌，首席執(zhí)行官叫CEO，就是總經(jīng)理、董事長，做三件事：一是決定企業(yè)方向；二是用人；三是運作資金。CEO是關(guān)鍵的位置，由董事會任命。構(gòu)建組織有四個原則：第一：“閉者居上”，最高老板要瀟灑，這種老板只占4—5％，如有哈爾濱東方集團的張宏偉，香港的容智健，深圳萬科老板王石等。要管大事，不是忙得不可開交；第二：“能者居中”，就是CEO等要造好；第三：“工者居下”，各種總監(jiān)，要有專業(yè)訓練；第四：“智者居側(cè)”，要有顧問制，借助他力。
形成一個有機體系，同時形成一種良性循環(huán)的機制，是現(xiàn)在民營企業(yè)的必然選擇和趨勢，也是民營企業(yè)三次創(chuàng)業(yè)成功的保障。
民營企業(yè)員工退休管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員(以下簡稱參保人員)退休審批工作，加強退休審批管理，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 參保人員退休審批要公開、公平、公正，注重效率，嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，保障參保人員合法權(quán)益，做到程序完備。
第三條 參保人員退休由各級勞動保障行政部門負責批準。退休審批要經(jīng)過申報、受理、審查、復(fù)核、公示、批復(fù)等環(huán)節(jié)，嚴格按程序進行。
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對申請退休人員歷年繳納基本養(yǎng)老保險費基數(shù)、個人賬戶儲存額、歷年本人繳費工資指數(shù)等進行確認，并計算申請人應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金數(shù)額。
第四條 本規(guī)定適用于已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，機關(guān)事業(yè)單位非在編人員，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者及其雇工和靈活就業(yè)人員(以下簡稱城鎮(zhèn)個體勞動者)。
第二章 退休申報
第五條 參保人員到達國家法定退休年齡時，屬于企業(yè)（或單位）職工的由單位為其向勞動保障部門申報退休，申報前單位應(yīng)告知參保人；屬于城鎮(zhèn)個體勞動者的，本人向代理其社會保險事務(wù)以及保管其檔案的縣（區(qū)）人才市場、勞動力市場、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道勞動保障事務(wù)所等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“服務(wù)機構(gòu)”）書面申請，由服務(wù)機構(gòu)為其申報退休。
第六條 參保人員因病或非因工負傷喪失勞動能力需提前退休的，應(yīng)于申報退休前取得地級市以上勞動能力鑒定委員會鑒定結(jié)論，鑒定為完全喪失勞動能力的可以申報提前退休。
第三章 受理審查
第七條 參保人員到達法定年齡辦理退休，至少應(yīng)提前30日申報。用人單位和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向勞動保障部門書面提出申請，提供擬退休人員名冊和參保人員人事檔案，對符合申報條件的，勞動保障部門在5個工作日內(nèi)應(yīng)予受理。用人單位申報退休人員較多，勞動保障部門應(yīng)當視情先組織預(yù)審，以工作需要并減少企業(yè)事務(wù)性負擔為原則，可以實行行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)合審查。實行預(yù)審辦法的必須在確認申報人員符合退休條件后，再履行正式申報和批準程序。
在省社會保險事業(yè)管理局參加養(yǎng)老保險的行業(yè)統(tǒng)籌單位，參保人員退休實行省廳養(yǎng)老保險處、省社會保險事業(yè)管理局聯(lián)合審查，并實行預(yù)審。
第八條 參保人員退休審查包括退休條件審查和待遇核算，條件審查內(nèi)容為出生日期、參加工作日期、繳費年限（含實際繳費年限和視同繳費年限）、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或有害身體健康工種（以下簡稱特殊工種）工作年限、因病非因工傷殘等級、退休前工作崗位等；待遇核算包括查對歷年本人檔案工資、繳費基數(shù)、實際繳費月數(shù)和金額。
（一）出生日期審查
參保人員出生日期認定實行居民身份證與參保人員檔案相結(jié)合辦法，本人身份證與檔案記載出生日期不一致的，以本人檔案最先記載的出生日期為準。
女工人年滿50周歲，本人自愿申請并經(jīng)單位同意，可以延期退休，延期退休時間以周歲計算，延期不超過55周歲。
（二）參加工作時間審查
參保人員本人檔案中記載的首次正式被招收、錄用（或入伍）時間為本人參加工作時間，國家另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。期間工作有間斷的，視具體情況依照國家政策確定。職工參加工作時間原則上以單位組織人事部門原認定的時間為準。
（三）從事特殊工種工作認定和年限審查
參保人員從事特殊工種的具體工作崗位名稱、工作時間，以本人檔案記載為準。特殊工種按國家公布的各行業(yè)特殊工種目錄確認，企業(yè)不得跨行業(yè)執(zhí)行其他行業(yè)的特殊工種目錄。
（四）因病或非因工負傷喪失勞動能力鑒定審查
參保人員因病或非因工負傷完全喪失勞動能力需辦理提前退休、退職的，由參保單位或參保人員個人向管轄區(qū)域內(nèi)地級市以上勞動能力鑒定委員會申請鑒定，在省社會保險事業(yè)管理局參保人員向省勞動能力鑒定委員會申請鑒定。
（五）退休前工作崗位審查
女職工在管理崗位工作的，退休年齡為55周歲，在工人崗位工作的，退休年齡為50周歲，企業(yè)中管理崗位、工人崗位設(shè)置、劃分及其變更由企業(yè)自主決定，崗位目錄和變更情況報主管該企業(yè)養(yǎng)老保險事務(wù)的勞動保障行政部門備查。職工崗位確立或變動的，用人單位應(yīng)在勞動合同中注明。
（六）繳費年限審查
參保人員繳費年限包括實際繳納養(yǎng)老保險費年限和視同繳費年限，實際繳費年限計算按滿12個月為一年，不滿12個月的折算為年，結(jié)果截取1位小數(shù)。視同繳費年限按照國家有關(guān)連續(xù)工齡計算政策規(guī)定計算。
（七）待遇核算審查
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)受理退休申報后，依照人事檔案記載和退休條件審查意見，對參保人員在經(jīng)辦機構(gòu)登記或錄入的各項基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當及時更正，確保基本養(yǎng)老保險金計發(fā)準確。
第九條 工作人員審查參保人員退休條件和核算待遇，必須依據(jù)人事檔案原始記載和繳費記錄進行，并針對職工出生日期、參加工作時間、工作年限、工作崗位等依照檔案原始記載做好書面審查記錄并留存?zhèn)洳椤?/p>
第十條 參保人員人事檔案資料不全難以滿足退休條件審核和養(yǎng)老金計算的，勞動保障部門中止審查并通知申報單位，待單位按照檔案管理規(guī)定完備相關(guān)材料后恢復(fù)審查。
涂改或偽造參保人員檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止其退休審批，并退回申報，待檔案恢復(fù)原貌后再次申報。因檔案涂改、損毀嚴重，勞動保障部門無法據(jù)此認定參保人員退休條件的，可以要求責任單位或責任人對檔案涂改、損毀所涉及內(nèi)容真?zhèn)芜M行相關(guān)法律鑒定，鑒定結(jié)論可以作為認定依據(jù)。
恢復(fù)或再次申報審批時，須附有用人單位或檔案保管部門關(guān)于參保人員檔案恢復(fù)原貌情況說明及再次申請退休的正式報告，基本養(yǎng)老金標準按恢復(fù)后檔案記載的達到法定退休年齡時的政策核定，并自批準退休的次月起支付。因檔案涂改、毀損需恢復(fù)或鑒定造成養(yǎng)老保險待遇延期支付的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對延期期間的基本養(yǎng)老金不予補發(fā)。
第四章 退休審批
第十一條 勞動保障行政部門受理申報后，應(yīng)在承諾期限內(nèi)完成審批，對符合條件的人員以書面形式批準退休。
第十二條 參保人員到達法定退休年齡正常退休由參保地縣級以上勞動保障局批準；
因病非因工負傷經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力和從事特殊工種辦理提前退休由地級市勞動保障局批準。
經(jīng)國家批準實行政策性破產(chǎn)企業(yè)職工辦理提前退休，由省勞動保障廳委托地級市勞動保障局批準，批準前報省廳備案。
參加省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)（單位）參保人員退休由省勞動保障廳批準。
第十三條 退休審查審批程序分為初審、復(fù)核、公示、集體研究、批復(fù)等環(huán)節(jié)。
初審由工作人員對照人事檔案原始材料，對參保人員退休條件逐一核對，并做審查記錄和檔案摘錄，由審查人員簽署初審意見。
復(fù)核由工作人員對初審結(jié)果進行復(fù)查，初審中難以認定事項須經(jīng)部門負責人審查，簽署復(fù)核意見。
集體研究為縣、市勞動保障局主管局長對經(jīng)過初審、復(fù)核的退休報件在完成公示之后，連同養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)核定確認的基本養(yǎng)老金數(shù)額，召集相關(guān)科室和經(jīng)辦機構(gòu)進行研究，對符合條件的正常退休作出批準決定，對存在異議和涉及提前退休的退休申報經(jīng)局長辦公會議（省為養(yǎng)老保險處處務(wù)會議）研究決定。
批復(fù)為勞動保障廳、局主管領(lǐng)導簽署批復(fù)文件，向申報單位下達參保人員退休通知。
縣（區(qū)、市）從事特殊工種、因病非因工負傷以及政策性破產(chǎn)企業(yè)參保人員辦理提前退休，由縣（區(qū)、市）勞動保障局初審并經(jīng)主管領(lǐng)導同意后報市勞動保障局履行復(fù)核和批準程序。
退休審批的初審人、復(fù)核人不得為同一人。
第十四條 勞動保障行政部門批準參保人員退休后，應(yīng)同時將批復(fù)抄送養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)辦機構(gòu)自文件批準退休時間次月起支付基本養(yǎng)老金。
第五章 公 示
第十五條 勞動保障部門完成初審、復(fù)核程序后，應(yīng)將申報和審查結(jié)果公示，公示無誤方可批準退休。實行預(yù)審辦法的，公示在預(yù)審結(jié)束后進行，公示無誤的正式申報。
第十六條 公示內(nèi)容包括：參保人員姓名、工作單位、出生年月、參加工作時間、退休時工作崗位、從事特殊工種名稱、繳費年限、因病非因工傷殘程度鑒定結(jié)論、提前退休原因。公示須附有舉報聯(lián)系方式。
第十七條 公示應(yīng)在勞動保障部門公告欄（或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)場所公告欄）、申報單位工作場所或職工集中居住地同時進行，在勞動保障部門公告欄（或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)場所公告欄）公示由勞動保障部門組織，在申報單位工作場所或職工集中居住地公示由申報單位組織，公示時間為5日，申報單位將公示縮樣和單位勞資部門領(lǐng)導簽字的公示證明送批準機關(guān)備案。
個體勞動者或靈活就業(yè)人員申報退休，批準機關(guān)于勞動保障部門公告欄（或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)場所公告欄）進行公示。
申報單位、勞動保障部門已建立工作網(wǎng)站的，在不違反互聯(lián)網(wǎng)信息披露規(guī)定前提下，可在單位、勞動保障網(wǎng)站網(wǎng)上公示，網(wǎng)上公示應(yīng)留存公示記錄。
公示結(jié)果作為退休審批必備文件存檔備查。
第六章 待遇更正
第十八條 用人單位或參保人員認為退休條件審查和待遇核定存在錯誤的，可以按照上述規(guī)定程序由單位或服務(wù)機構(gòu)申報更正。因原檔案資料缺損、丟失需要提供新的證據(jù)的，申報單位應(yīng)當提供材料原件，新提供原件材料應(yīng)當符合退休條件審查要求。涉及職工年齡、參加工作時間、工資升級變更等原應(yīng)由單位勞動（人事）部門認定的事項，申報單位勞動（人事）部門必須同時出具更正意見。待遇更正審查審批應(yīng)從嚴把關(guān)，除按前述規(guī)定申報、審查外，勞動保障部門應(yīng)專門成立由行政處（科）室、經(jīng)辦機構(gòu)、紀檢監(jiān)察等部門人員組成的審查小組，對更正事項共同審查認定，提交局長辦公會議研究決定，并報上級主管部門備案。
第十九條 因勞動保障行政部門審查審批或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核計算原因，造成延誤審批或養(yǎng)老待遇計算錯誤的，勞動保障行政部門應(yīng)當糾正，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)糾正結(jié)論重新核定參保人員基本養(yǎng)老金標準，并補發(fā)或收回差額部分的基本養(yǎng)老金。
因企業(yè)、個人原因造成參保人員退休條件失實導致養(yǎng)老待遇計算錯誤或者延誤審批的，從勞動保障部門糾正次月起按重新核定的標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對之前差額不補發(fā)，但多領(lǐng)的養(yǎng)老金應(yīng)追回。
第七章 責任和紀律
第二十條 用人單位或服務(wù)機構(gòu)要完善規(guī)章制度，加強參保人員檔案管理，保證參保人員檔案記載內(nèi)容準確。本人檔案中原始記載的出生日期和參加工作時間一律不得更改，因保管不慎造成檔案材料丟失影響退休審批或待遇核定的，責成責任單位負責調(diào)查取證補充檔案遺失資料，以保證參保人員人事檔案的完整性。用人單位每年應(yīng)該定期查閱參保人員檔案，加強與參保人員的聯(lián)系和溝通，確保參保人員在到達法定年齡時按時申報退休。依照《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，禁止任何人私自保存參保人員人事檔案或利用檔案材料營私舞弊，對個人留存并向勞動保障部門提交人事檔案的，勞動保障部門拒絕接受審查。
第二十一條 因參保人員本人或用人單位及檔案保管部門提供的相關(guān)材料不全、虛假，或不及時申報等原因造成的審批時間延誤，由參保人員本人或用人單位及檔案保管部門承擔責任；用人單位弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、蓄意更改參保人員檔案謀取不正當利益的，有關(guān)部門應(yīng)當給予當事人相應(yīng)處分，追究主管領(lǐng)導責任，給予通報批評；勞動保障部門及經(jīng)辦機構(gòu)工作人員因玩忽職守造成退休審批錯誤或待遇計算錯誤的，應(yīng)查明責任并予以追究，對以職務(wù)便利利用退休審批為他人謀取不正當利益的，依照黨紀政紀給予處分，其行為觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。由此造成社會影響和經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。違反政策辦理的退休審批應(yīng)予以糾正，造成養(yǎng)老基金損失的應(yīng)如數(shù)追回。
第二十二條 參保人員認為其基本養(yǎng)老待遇核定不符合政策規(guī)定的，可以依照《社會保險行政爭議處理辦法》申請復(fù)議。
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