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汽車客運站安全生產(chǎn)獎懲制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范汽車客運站安全生產(chǎn)管理工作,強化汽車客運站安全生產(chǎn)主體責任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、《中華人民共和國道路運輸條例》 及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于所有等級汽車客運站(以下簡稱汽車客運站)的安全生產(chǎn)管理工作。
第三條 汽車客運站經(jīng)營者應當貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和政策,按照本規(guī)范,制定安全生產(chǎn)管理目標、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務操作規(guī)程和監(jiān)督管理規(guī)則,并組織實施。
第四條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應當加彈對汽車客運站的安全生產(chǎn)監(jiān)督,督促汽車客運站經(jīng)營者履行好安全生產(chǎn)源頭管理職責。
第二章 安全生產(chǎn)管理職責
第五條 汽車客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標是把住汽車客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān),有效預防和減少因汽車客運站源頭管理不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
第六條 汽車客運站經(jīng)營者應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實安全生產(chǎn)主體責任。
第七條 汽車客運站的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人,全面負責汽車客運站的安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導對安全生產(chǎn)負直接的領(lǐng)導責任,其他分管領(lǐng)導對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責。汽車客運站領(lǐng)導和工作人員應當實行“一崗雙責”制,既對分管的業(yè)務工作負責,又對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責。
第八條 汽車客運站經(jīng)營者應當不斷完善安全生產(chǎn)管理體系,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全生產(chǎn)投入,落實吝部門的安全生產(chǎn)管理職責,規(guī)范各崗位的工作程序。
第九條汽車客運站經(jīng)營者應當對進出汽車客運站的人員、車輛進行嚴格檢查,確!叭贿M站”和“五不出站”。
“三不進站”是指:危險品不進站、無關(guān)人員不進站(發(fā)車區(qū))、無關(guān)車輛不進站。
“五不出站”是指:超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。
第十條 汽車客運站經(jīng)營者應當與道路旅客運輸經(jīng)營者簽訂安全責任協(xié)議,依法明確雙方的安全責任。
第十一條 發(fā)生安全事故和險情時,汽車客運站經(jīng)營者應當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定,及時報告相關(guān)部門。
第十二條 汽車客運站經(jīng)營者應當配合有關(guān)部門組織開展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責任追究等工作,對有關(guān)部門提出的防范和整改措施,應當嚴格落實。
第三章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
第十三條 汽車客運站應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理崗位,組織落實汽車客運站各項安全生產(chǎn)管理制度,督促相關(guān)人員切實履行安全生產(chǎn)管理職責。
第十四條 汽車客運站應當配備安全生產(chǎn)管理人員,并保持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。三級以上汽車客運站應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員,四級以下汽車客運站配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。專職和兼職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量應當適應工作需要。汽車客運站安全生產(chǎn)管理人員應當具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程。
第十五條 汽車客運站經(jīng)營者應當制定安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程,對各崗位工作人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動予以規(guī)范。
第十六條 汽車客運站經(jīng)營者應當制定對所屬工作人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓計劃,明確培訓內(nèi)容和年度培訓時間,確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力。安全生產(chǎn)管理人員每人每年應當接受20 小時以上培訓。
第十七條 汽車客運站經(jīng)營者應當每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,每月至少召開一次安全例會,分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生重、特大事故后,汽車客運站經(jīng)營者應當及時召開安全生產(chǎn)分析通報會,對事故當事人的聘用、培訓、考核、上崗以及汽車客運站運營管理等情況進行倒查,并對有關(guān)責任人進行處理。
第十八條 汽車客運站經(jīng)營者應當將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解,制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標,并根據(jù)安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲,定期公告考核和獎懲情況。
第十九條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案,妥善保管備查。
第二十條 汽車客運站經(jīng)營者應當保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費投入應當不低于上年度汽車客運站客運代理費總額的0.5 % ,專項用于安全生產(chǎn)支出,主要包括:安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置和維護、安全生產(chǎn)檢查和評價、安全教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等。
安全生產(chǎn)經(jīng)費年度結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度使用,當年安全生產(chǎn)經(jīng)費不足的,超出部分按照正常成本費用渠道列支。
第二十一條 汽車客運站經(jīng)營者應當積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,推行現(xiàn)代化科學管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)條件。
第二十二條 汽車客運站經(jīng)營者應當為客運駕駛員和乘務員提供必要的服務設(shè)施和臨時休息場所。
第二十三條 汽車客運站經(jīng)營者應當按國家有關(guān)規(guī)定配備安全消防設(shè)備和消防器材,并確保齊全有效。
第二十四條 汽車客運站經(jīng)營者應當制定有關(guān)自然災害、客運量突增、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、通信聯(lián)絡、應急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第四章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十五條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立危險品查堵制度,采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車:
(一)制定危險品檢查工作程序,規(guī)范危險品查堵工作;
(二)設(shè)立專門的危險品查堵崗位。在進站口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對進站旅客攜帶的行李物品和托運行包進行安全檢查,對查獲的危險品要進行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理;
(三)配備必要的檢查設(shè)備。一級汽車客運站應當配置行包安全檢查設(shè)備;二級以下汽車客運站應當積極創(chuàng)造條件安裝使用行包安全檢查設(shè)備,提高危險品查堵效率和質(zhì)量。
第二十六條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立車輛安全例行檢查制度,按照《 汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求}} (見附件)的要求,對營運客車進行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢或漏檢的車輛(因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外)出站運行:
(一)指定專門的安全例檢人員。安全例檢人員應當熟悉客車結(jié)構(gòu)、檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標準,并經(jīng)汽車客運站考核合格;
(二)設(shè)置專門的檢查場地,配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備;
(三)嚴格填寫車輛安全例行檢查表。對符合要求的客車,安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表,加蓋汽車客運站安全例行檢查印章,并經(jīng)簽字后出具“安全例檢合格通知單”。
“安全例檢合格通知單”24 小時內(nèi)有效。汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時,應當對其“安全例檢合格通知單”進行檢查,確認完備有效后才準予報班。
第二十七條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立出站檢查制度,對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查,嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站運營。
對出站客車主要檢查“安全例檢合格通知單”、行駛證、《 道路運輸證》、客運標志牌和實載旅客人數(shù)等;對駕駛員主要檢查駕駛證、從業(yè)資格證件等。
經(jīng)出站檢查符合要求的客車和駕駛員,汽車客運站出站檢查人員應當在“出站登記表”上進行記錄,并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)則
第二十八條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立客運站內(nèi)部監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)管理人員負責監(jiān)控汽車客運站的安全生產(chǎn)運營,向客運站法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導負責,報告安全隱患,提出預防措施和整改建議。
汽車客運站法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導應當積極采納安全生產(chǎn)管理人員提出的預防措施和改進建議,并及時組織人員予以落實和整改。
第二十九條 汽車客運站經(jīng)營者應當適時組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。重點檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。
第三十條 汽車客運站經(jīng)營者應當適時組織有關(guān)專家對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進行評價,并根據(jù)評價報告,對安全生產(chǎn)隱患和存在的問題進行及時整改和處理,并完善安全生產(chǎn)管理措施。
第三十一條 汽車客運站經(jīng)營者應當建立安全生產(chǎn)舉報制度,公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱,充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界對客運站安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。汽車客運站經(jīng)營者對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴應當及時予以調(diào)查和處理。
道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為加強道路運輸安全管理,預防和減少事故發(fā)生,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,維護社會安定,促進道路運輸業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、交通部《關(guān)于進一步加強道路運輸行車事故報告和統(tǒng)計工作的通知》等法律法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合我省道路運輸實際,制定本辦法。
第二條凡在我省從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營活動和安全監(jiān)督管理工作的,均適用本辦法。
第三條道路運輸安全生產(chǎn),堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,遵循管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的原則,圍繞嚴把經(jīng)營單位市場準入條件關(guān),嚴把營運車輛技術(shù)狀況標準關(guān),嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān),搞好道路運輸經(jīng)營經(jīng)營單位的安全監(jiān)督,實行企業(yè)責任主體、政府監(jiān)管主體的管理體制,建立職責明確、制度完善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責任機制。
第四條縣級以上交通行政主管部門,負責對本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,支持、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,具體實施本行政區(qū)內(nèi)的道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并接受交通行政主管部門的指導、監(jiān)督。
道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。并接受交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)和社會的監(jiān)督。
第五條道路運輸管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位均應當采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用,提高安全生產(chǎn)管理水平。
第六條實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,對未履行安全職責發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依法追究事故單位和責任人員的法律責任。
第七條道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸經(jīng)營單位,應按照道路運輸安全的“四項機制”要求,認真做好道路運輸安全的承包、日報、督察、獎懲。
第二章機構(gòu)與職責
第八條道路運輸管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位均應加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全監(jiān)管人員。并配備專用電話、傳真機、計算機、照相、攝相器材、交通工具等必要的辦公設(shè)施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第九條道路運輸管理機構(gòu)的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負全面責任;分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
第十條交通行政主管部門負責組織、領(lǐng)導本區(qū)域內(nèi)的道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理工作,并履行下列職責:
(一)監(jiān)督道路運輸管理機構(gòu)做好安全監(jiān)管工作;
(二)貫徹落實道路運輸安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策;
(三)定期召開安全工作會議,分析研究安全形勢,協(xié)調(diào)解決安全工作中的問題;
(四)組織道路運輸安全檢查,督促安全隱患整改;
(五)查處道路運輸安全事故,追究相關(guān)責任人的責任;
(六)健全投訴舉報機制,查處道路運輸安全監(jiān)管工作中的違法違規(guī)行為;
第十一條道路運輸管理機構(gòu)應履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:
(一)宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,制定運輸安全各項規(guī)章制度,督促道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理機制;
(二)嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)和汽車客運站監(jiān)督,做好道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資質(zhì)審核、運輸車輛技術(shù)審查和運輸從業(yè)人員資格管理,加強道路運輸安全源頭管理;
(三)建立安全生產(chǎn)目標考核體系,落實安全生產(chǎn)責任制;
(四)定期組織安全監(jiān)督檢查,排查安全隱患,并做好整改督促;
(五)定期召開安全工作例會,分析研究安全生產(chǎn)情況,并提出相應措施;
(六)組織開展安全生產(chǎn)競賽活動,對安全生產(chǎn)先進單位和個人進行表彰;
(七)組織開展安全生產(chǎn)培訓,對基層行業(yè)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行安全知識培訓;督促企業(yè)做好從業(yè)人員的安全教育;
(八)做好重點時段、重大活動期間的道路運輸安全工作,做好市場預測、監(jiān)控和運力組織;監(jiān)督汽車站做好“三品”檢查和消防安全工作;
(九)制定本區(qū)域道路客、貨運輸安全事故的應急處置預案,確定應急隊伍和車輛;
(十)查處道路運輸安全生產(chǎn)違法行為,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正,依法做出行政處罰;
(十一)對發(fā)生的道路運輸安全生產(chǎn)事故,組織參與調(diào)查,依法對肇事人員、相關(guān)責任人和道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處理;
(十二)做好道路運輸行業(yè)行車事故的統(tǒng)計上報工作;
(十三)做好道路運輸安全理論研究和先進安全管理技術(shù)的推廣應用。
第十二條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任;其他負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任;企業(yè)黨、政、工和各部門負責人對安全生產(chǎn)綜合治理負相應的管理責任。
第十三條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的主要職責為:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,并結(jié)合實際制定本單位安全生產(chǎn)制度、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,組織安全生產(chǎn);
(二)從業(yè)人員超過三百人或營運車輛超過50臺的,應當設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下或營運車輛不足50臺的,應配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;
(三)對本單位生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行管理,組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時整改事故隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)有序進行;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費、投入的有效實施;
(五)嚴格營運車輛的管理,達到國家和省規(guī)定的車輛營運技術(shù)標準和安全運行條件;
(六)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志;
(七)健全和落實安全生產(chǎn)責任制,推行從業(yè)人員安全生產(chǎn)目標管理;督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(八)對從業(yè)人員和安全管理人員定期組織學習和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不能上崗作業(yè);特殊工種從業(yè)人員必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定,取得相應的從業(yè)資格證書,持證上崗;
(九)制定并組織實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施;
(十)嚴格執(zhí)行事故報告制度;
(十一)按照“四不放過"的原則,做好本單位安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,剖析事故原因,落實整改措施。
(十二)準確、及時地填報安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表和資料。
第十四條道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應安排專項的安全經(jīng)費,用于安全檢查、安全宣傳教育、人員培訓、事故預防、隱患整改、以及配備安全工作裝備等開支,做到專款專用。
道路運輸管理機構(gòu)的專項安全經(jīng)費可從征收的運輸規(guī)費中按一定比例列支。
第三章企業(yè)安全生產(chǎn)管理
第十五條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位實際,建立完善安全生產(chǎn)管理制度。主要包括安全例會制度、安全活動制度、行車安全教育與培訓制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、行車安全檔案管理制度、行車安全管理目標崗位責任制度、車輛安檢制度、場站安全管理制度、安全隱患排查治理制度、事故統(tǒng)計報告制度、考核評比制度、獎懲制度等。
第十六條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應當實行安全生產(chǎn)目標管理,層層簽定安全生產(chǎn)責任書,將安全生產(chǎn)目標分解到相關(guān)從業(yè)人員和單車。
第十七條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位(含企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu))建立的安全例會制度,應包括開展安全法律法規(guī)學習、安全警示教育,總結(jié)安全經(jīng)驗,布置安全措施等內(nèi)容?瓦\每周一次,貨運每月不得少于一次,遇有特殊情況和發(fā)生重、特大事故時應及時召開。安全例會應實行簽到制度并留存會議記錄。
第十八條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立完善車輛技術(shù)檔案,加強車輛技術(shù)管理。營運車輛的技術(shù)狀況必須達到營運技術(shù)要求,必須按有關(guān)規(guī)定進行維護、檢測和等級評定。足額投保車輛險、承運人責任險等保險,化解行車事故風險。
第十九條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立完善安全行車檔案。包括車輛行車檔案、駕駛員檔案、行車事故檔案等。駕駛員行車安全檔案一人一檔,記錄其安全運行和遵章守紀情況;行車事故一事一檔,記錄事故經(jīng)過、事故原因及事故處理等。
第二十條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應編制本單位的安全生產(chǎn)事故應急預案,內(nèi)容應包括:事故類型和危害程度分析;應急處置原則;組織機構(gòu)和職責;預防與預警;報告程序;應急指揮;應急處置措施;應急車輛、資金裝備和物資保障等內(nèi)容。
事故應急預案應針對各類運輸、經(jīng)營特點分別制定,并做好培訓和演練。
第二十一條從事化學危險貨物運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位必須具備相應的經(jīng)營資質(zhì),嚴格按照核定的經(jīng)營范圍和類、項別運輸。
第二十二條道路運輸從業(yè)人員應嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程.,遵章守紀,服從管理。
第二十三條客運站經(jīng)營者要認真落實交通部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的規(guī)定,嚴格落實“三不進站、五不出站”制度,即易燃、易爆、腐蝕等危險品不進站,無關(guān)人員不進站(發(fā)車區(qū)),無關(guān)車輛不進站;超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。貨運站進出車輛不得違規(guī)超載、超限。
第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查
第二十四條道路運輸管理機構(gòu)對進入道路運輸市場的經(jīng)營單位、運輸工具、從業(yè)人員應嚴格審批和審核。對安全生產(chǎn)條件達不到標準的,不得審批和核準。
第二十五條道路運輸管理機構(gòu)應按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的要求,嚴格從業(yè)資格證的考試、發(fā)證。督促培訓機構(gòu)嚴格按照部頒教學計劃、教學大綱組織培訓。
第二十六條道路運輸管理機構(gòu)應定期對道路運輸安全生產(chǎn)情況進行檢查。對重點經(jīng)營單位、重點線路、重點運輸、重點時段實行重點監(jiān)管。
安全檢查應制定檢查方案,實行登記制度,內(nèi)容包括:被檢查單位、檢查時間、檢查人員、檢查方式、檢查項目、檢查部位、檢查數(shù)量、隱患情況及整改要求等。
對查出的安全隱患和問題,應書面責令限期整改,并做好督察。對拒不整改或整改不到位的,依法吊銷許可證件或注銷相應的經(jīng)營范圍。
第二十七條道路運輸管理機構(gòu)應加強安全工作的考核。省級道路運輸管理機構(gòu)至少每年組織考核一次,縣(市)級道路運輸管理機構(gòu)至少每半年組織考核一次?己说慕Y(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信譽評定、年度審驗的重要依據(jù)。對安全生產(chǎn)先進單位和個人予以表彰、獎勵;對考核不合格的,給予通報批評,并依法給予處罰。
第二十八條道路運輸管理機構(gòu)應健全社會監(jiān)督機制,建立值班制度,公布投訴舉報電話,對違反道路運輸安全生產(chǎn)的投訴舉報,應及時受理、嚴肅查處,并反饋查處結(jié)果。對舉報重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應對舉報人給予獎勵。
第二十九條道路運輸管理機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查時,應當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。道路運輸管理機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查時,應出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密,應當為其保密。道路運輸管理機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時,可以調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。經(jīng)營單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第五章事故的報告與處理
第三十條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后,應當迅速啟動應急預案,采取有效措施組織搶救.防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三十一條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時報告事故情況,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
對于發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)的行車事故、涉及外籍人員(包括港、澳、臺)死亡的行車事故、造成重大污染和危害的危險化學品運輸事故,事故單位要在接報2小時內(nèi),按照《道路運輸行業(yè)事故快報》表式上報轄區(qū)內(nèi)道路運輸管理機構(gòu)和安全監(jiān)管部門。自事故發(fā)生之曰起7日內(nèi),因事故造成的死傷人數(shù)發(fā)生變化的·應及時補報。
對道路運輸行業(yè)發(fā)生一次死亡1人以上的行車事故、危險化學品運輸事故,事故單位應按月匯總后,于每月6目前將上月統(tǒng)計情況,按照《道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計表》的式樣報轄區(qū)內(nèi)道路運輸管理機構(gòu)。道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立事故臺帳、檔案等基礎(chǔ)工作。
第三十二條道路運輸管理機構(gòu)應明確職責,配備專業(yè)人員負責道路運輸事故報告和統(tǒng)計分析工作,并按下列規(guī)定逐級上報道路運輸行車事故:
(一)對行業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上10人以下(含3人)的行車事故、涉及外籍人員(包括港、澳、臺)死亡的行車事故、造成重大污染和危害的危險化學品運輸事故,應在接報后4小時內(nèi),按照《道路運輸行業(yè)事故快報》的式樣逐級報至省交通廳道路運輸商,
(二)對行業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的行車事故,應在接報后2小時內(nèi),按照《道路運輸行業(yè)事故快報》的式樣逐級報至省交通廳道路運輸局。自事故發(fā)生之日起7日內(nèi),因事故造成的死傷人數(shù)發(fā)生變化的,應及時補報。
(三)對行業(yè)發(fā)生一次死亡1人以上的行車事故、危險化學品運輸事故,應按月匯總后,于每月8日前將上月統(tǒng)計情況,按照《道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計表》的式樣報省交通廳道路運輸局。
省轄市及擴權(quán)縣道路運輸管理機構(gòu)應對轄區(qū)內(nèi)的道路運輸安全生產(chǎn)情況,每季度寫出分析報告,于次月15日前上報省交通廳道路運輸局。
道路運輸管理機構(gòu)接到事故報告后,應當立即報告同級交通行政主管部門。
第三十三條事故快報應包括下列主要內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況。
第三十四條我省車輛在省內(nèi)異地發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)的行車事故、涉及外籍人員(包括港、澳、臺)死亡的行車事故、造成重大污染和危害的危險化學品運輸事故,車籍地道路運輸管理機構(gòu)應當趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助作好事故救援和善后處理工作,事故發(fā)生地道路運輸管理機構(gòu)應當給予幫助、配合。
第三十五條對轄區(qū)內(nèi)道路運輸經(jīng)營單位或道路運輸車輛發(fā)生的導致一次死亡3人以上(含3人)的行車事故、涉及外籍人員(包括港、澳、臺)死亡的行車事故、造成重大污染和危害的危險化學品運輸事故,道路運輸管理機構(gòu)應配合相關(guān)部門做好事故救援、原因調(diào)查、責任追究和善后處理工作。并在收到事故調(diào)查組的正式調(diào)查結(jié)論后10日內(nèi)向省交通廳道路運輸局提交事故調(diào)查報告。
調(diào)查報告主要內(nèi)容應包括:事故發(fā)生單位;事故經(jīng)過;救援情況;造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;事故原因、性質(zhì);事故責任認定書;事故責任者的處理情況;事故防范和整改措施等。
第三十六條事故調(diào)查期間,事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員不得擅離職守,并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
第三十七條事故處理堅持“四不放過"原則,事故原因未查清不放過;事故責任者未處理不放過;事故單位的職工未受到教育不放過;防范措施未制定落實不放過。
第六章責任追究
第三十八條有下列情形之一的,由道路運輸管理機構(gòu)予以取締,并按照有關(guān)規(guī)定從重予以處罰:
(一)未取得道路運輸經(jīng)營許可證件擅自從事道路運輸經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務的;
(二)使用不符合條件的車輛從事道路旅客運輸經(jīng)營的;
(三)違反規(guī)定從事危險化學品道路運輸?shù)摹?/p>
第三十九條道路運輸經(jīng)營單位有下列情形之一的,由道路運輸管理機構(gòu)責令限期整改;逾期不整改或經(jīng)整改仍達不到要求的,依法吊銷許可證件或注銷相應的經(jīng)營范圍:
(一)未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),未配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未實行安全生產(chǎn)目標責任管理的;
(三)未按要求做好車輛技術(shù)維護管理,或使用達不到要求的車輛從事運輸經(jīng)營的;
(四)未按要求落實安全生產(chǎn)投入的;
(五)未按要求編制道路運輸事故應急處置預案,不做好應急車輛、器材儲備的;
(六)客運站擅自接納未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站經(jīng)營,未按要求開展“三品”檢查,為客車超載配客或超載裝運行包的;
(七)二級以上客運站未實行封閉式管理的。
第四十條對一次死亡10人以上的安全事故、或一次死亡3人以上但影響較為嚴重的安全事故負有同等及以上責任的,由道路運輸管理機構(gòu)依法撤銷事故車輛的道路運輸經(jīng)營許可證件;對負有事故責任的從業(yè)人員,依法撤銷其從業(yè)資格。
第四十一條道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到事故報告后不立即組織事故搶救的,遲報、謊報、瞞報或者漏報事故的,在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的,轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的,拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的,在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的,事故發(fā)生后逃匿的,由道路運輸管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對相關(guān)責任人進行處罰。
第四十二條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,按照有關(guān)規(guī)定,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(一)對不符合道路運輸安全生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以批準或驗收通過的;
(二)因安全問題未獲批準、驗收的單位擅自從事運輸經(jīng)營活動,接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經(jīng)依法取得批準的生產(chǎn)經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責的,發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件而不取消其經(jīng)營資格或發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(四)不認真落實《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》辦理駕駛員從業(yè)資格證件的;
(五)其它違法行為。
第七章附則
第四十三條個體運輸業(yè)戶,參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條本辦法由省交通廳負責解釋。
第四十五條本辦法自發(fā)布之日實施。
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