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安全旁站管理制度
第一條 為加強對房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理，保證工程質量，依據《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理（以下簡稱旁站監(jiān)理），是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監(jiān)督活動。
本辦法所規(guī)定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構工程方面包括：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。
第三條 監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應當制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內容、程序和旁站監(jiān)理人員職責等。旁站監(jiān)理方案應當送建設單位和施工企業(yè)各一份，并抄送工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構。
第四條 施工企業(yè)根據監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構應當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。
第五條 旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導下，由現場監(jiān)理人員負責具體實施。
第六條 旁站監(jiān)理人員的主要職責是：
（一）檢查施工企業(yè)現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；
（二）在現場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況；
（三）核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗；
（四）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。
第七條 旁站監(jiān)理人員應當認真履行職責，對需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序在施工現場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現和處理旁站監(jiān)理過程中出現的質量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄（見附件）上簽字的，不得進行下一道工序施工。
第八條 旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現其施工活動已經或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。
第九條 旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關簽字權的重要依據。對于需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。在工程竣工驗收后，監(jiān)理企業(yè)應當將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。
第十條 對于按照本辦法規(guī)定的關鍵部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理的，建設單位應當嚴格按照國家規(guī)定的監(jiān)理取費標準執(zhí)行；對于超出本辦法規(guī)定的范圍，建設單位要求監(jiān)理企業(yè)實施旁站監(jiān)理的，建設單位應當另行支付監(jiān)理費用，具體費用標準由建設單位與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。
第十一條 建設行政主管部門應當加強對旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，對于不按照本辦法實施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關監(jiān)理人員要進行通報，責令整改，并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關人員的信用檔案；情節(jié)嚴重的，在資質年檢時應定為不合格，并按照下一個資質等級重新核定其資質等級；對于不按照本辦法實施旁站監(jiān)理而發(fā)生工程質量事故的，除依法對有關責任單位進行處罰外，還要依法追究監(jiān)理企業(yè)和有關監(jiān)理人員的相應責任。
第十二條 其他工程的施工旁站監(jiān)理，可以參照本辦法實施。
建設工程旁站監(jiān)理管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強對建設工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，有效控制建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事建設工程施工階段監(jiān)理活動的，必須實行旁站監(jiān)理。
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現場對建設工程關鍵部位或關鍵工序的施工過程進行的監(jiān)督管理活動。
第三條 建設單位應支持監(jiān)理單位實施旁站監(jiān)理。
施工單位應接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責旁站監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。
第二章 旁站監(jiān)理的范圍、依據和內容
第五條 凡涉及建設工程結構安全的地基基礎、主體結構和設備安裝工程的關鍵部位和工序，均應實行旁站監(jiān)理。
第六條 下列工程部位或工序應實行旁站監(jiān)理：
（一）基礎工程：樁基工程、沉井過程、水下混凝土澆筑、承載力檢測、獨立基礎框架結構、基礎土方回填；
（二）結構工程：混凝土澆筑、施加預應力、施工縫處理、結構吊裝；
（三）鋼結構工程：重要部位焊接、機械連接安裝；
（四）設備進場驗收測試、單機無負荷試車、無負荷聯動試車、試運轉、設備安裝驗收、壓力容器等；
（五）隱蔽工程的隱蔽過程；
（六）建筑材料的見證取樣、送樣；
（七）新技術、新工藝、新材料、新設備試驗過程；
（八）建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應旁站監(jiān)理的部位和工序。
第七條 旁站監(jiān)理的依據：
（一）建設工程相關法律、法規(guī)；
（二）相關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、工法；
（三）建設工程承包合同文件、委托監(jiān)理合同文件；
（四）經批準的設計文件、施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃和旁站監(jiān)理工作方案。
第八條 旁站監(jiān)理工作的主要內容：
（一）是否按照技術標準、規(guī)范、規(guī)程和批準的設計文件、施工組織設計施工；
（二）是否使用合格的材料、構配件和設備；
（三）施工單位有關現場管理人員、質檢人員是否在崗；
（四）施工操作人員的技術水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗；
（五）施工環(huán)境是否對工程質量產生不利影響；
（六）施工過程是否存在質量和安全隱患。
對施工過程中出現的較大質量問題或質量隱患，旁站監(jiān)理人員應采用照相、攝像等手段予以記錄。
第三章 旁站監(jiān)理的程序和方式
第九條 項目監(jiān)理機構應根據監(jiān)理規(guī)劃編制旁站監(jiān)理工作方案，明確旁站監(jiān)理人員及職責、工作內容和程序、工程部位或工序，送建設單位的同時通知施工單位。
第十條 項目監(jiān)理機構應建立和完善旁站監(jiān)理制度，督促旁站監(jiān)理人員到位、定期檢查旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質量。
第十一條 對需要旁站監(jiān)理的部位和工序，施工單位應在施工前24小時書面通知項目監(jiān)理機構，項目監(jiān)理機構應根據旁站監(jiān)理工作方案安排旁站監(jiān)理人員在預定的時間內到達施工現場。
第十二條 旁站監(jiān)理應按下列程序進行：
（一）落實旁站監(jiān)理人員、進行旁站監(jiān)理技術交底、配備必要的旁站監(jiān)理設施；
（二）對施工單位人員、機械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序質量報驗等進行檢查；
（三）具備旁站監(jiān)理條件時，旁站監(jiān)理人員按照本規(guī)定第八條的內容實施旁站監(jiān)理工作，并做好旁站監(jiān)理記錄；
（四）旁站監(jiān)理過程中，旁站監(jiān)理人員發(fā)現施工質量和安全隱患時，按規(guī)定及時上報；
（五）旁站結束后，旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理記錄上簽字。
第十三條 旁站監(jiān)理人員應及時、準確地記錄旁站監(jiān)理內容，施工單位應在旁站監(jiān)理記錄上簽字確認。
旁站監(jiān)理記錄的內容應包括：旁站監(jiān)理的部位或工序、時間、地點、氣候、主要施工內容、發(fā)現或存在的問題及處理過程。
第十四條 總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師應依據旁站監(jiān)理記錄確認其部位或工序的工程質量。
第十五條 工程竣工驗收后，旁站監(jiān)理記錄應及時歸檔。
第十六條 旁站監(jiān)理一般應采用現場監(jiān)督、檢查的方式。
第四章 旁站監(jiān)理人員的任職條件和職權
第十七條 旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：
（一）取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經注冊；
（二）具有相關專業(yè)中專以上學歷、一年以上相關專業(yè)工作經歷，經過監(jiān)理業(yè)務培訓并經省級建設行政主管部門認可；
（三）具有相關專業(yè)技師職稱、十年以上相關專業(yè)工作經歷，經過監(jiān)理業(yè)務培訓并經省級建設行政主管部門認可。
第十八條 旁站監(jiān)理人員應履行下列職責：
（一）旁站監(jiān)理前，檢查施工單位的施工準備情況，并將檢查記錄上報項目監(jiān)理機構；
（二）熟悉相關的技術規(guī)范、設計圖紙、建設工程施工合同和委托監(jiān)理合同；
（三）旁站監(jiān)理工作完成后，及時向項目監(jiān)理機構提交完整、準確的旁站監(jiān)理記錄；
（四）當發(fā)現施工活動可能危害工程質量和安全時及時制止，并監(jiān)督施工單位糾正處理。
（五）當發(fā)現重大施工質量和安全問題或隱患時，必須立即上報項目監(jiān)理機構；
（六）依據本規(guī)定第七條客觀公正地開展旁站監(jiān)理工作。
第十九條 當發(fā)現施工單位在施工過程中有違反技術標準、規(guī)范、規(guī)程、建設工程施工合同、經批準的施工方案等行為時，旁站監(jiān)理人員有權要求施工單位立即整改。
旁站監(jiān)理人員應對旁站監(jiān)理工作承擔相應的監(jiān)理責任。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 建設行政主管部門應對旁站監(jiān)理工作進行嚴格的監(jiān)督管理，對監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理工作進行檢查，對違反本規(guī)定的行為進行處罰。
省級建設行政主管部門應嚴格審核旁站監(jiān)理人員的任職條件。
第二十一條 建設行政主管部門對監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現的涉及工程質量、安全的重大問題，應責成有關方面及時處理；對建設單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作的行為，應及時予以制止和糾正。
第二十二條 建設行政主管部門對建設單位以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的，不予頒發(fā)施工許可證。
第二十三條 建設單位應依據項目監(jiān)理機構提交的旁站監(jiān)理工作方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實施。
建設單位對項目監(jiān)理機構提出的旁站監(jiān)理工作方案有不同意見時，應及時與項目監(jiān)理機構協商，達成一致意見后由監(jiān)理單位書面通知施工單位。
第二十四條 建設單位對不具備施工條件的部位或工序，不得明示或者暗示監(jiān)理單位允許施工單位施工。
在旁站監(jiān)理過程中，建設單位不得明示或者暗示監(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
第二十五條 建設單位應為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件。不得以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽定委托監(jiān)理合同，并應根據旁站監(jiān)理工作強度，適當提高監(jiān)理酬金。
第二十六條 監(jiān)理單位應保證旁站監(jiān)理制度正常實施，不得以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與建設單位簽定委托監(jiān)理合同。
第六章 罰則
第二十七條 建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對不具備施工條件的部位或工序，明示或者暗示旁站監(jiān)理人員允許施工單位施工的；
（二）明示或者暗示旁站監(jiān)理人員同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；
（三）以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的。
第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款，情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質等級證書，造成損失的，依法承擔連帶賠償責任：
（一）對建設工程應實行旁站監(jiān)理的關鍵部位或關鍵工序未組織監(jiān)理人員旁站的；
（二）因旁站監(jiān)理人員過失造成工程質量和安全事故的；
（三）以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與建設單位簽訂委托監(jiān)理合同的。
第二十九條 旁站監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款，對注冊監(jiān)理工程師可停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大工程質量事故的，吊銷監(jiān)理工程師注冊證書，五年內不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（一）濫用職權或者與建設單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；
（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；
（三）在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現危害工程質量和安全的行為不予制止的；
（四）在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現重大施工質量和安全事故不上報項目監(jiān)理機構的。
第三十條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）不按時通知監(jiān)理單位進行旁站監(jiān)理的；
（二）拒不接受旁站監(jiān)理人員監(jiān)理的；
（三）拒不服從總監(jiān)理工程師發(fā)出停工整改指令的；
（四）在旁站監(jiān)理記錄上拒不簽字的。
第三十一條 建設行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，可對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現的涉及工程質量和安全事故，未責成有關方面及時處理的；
（二）對建設單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作的行為未予以制止和糾正的；
（三）對建設單位以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，不予糾正并頒發(fā)施工許可證的。
第三十二條 本規(guī)定中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為五千元以上三萬元以下。
第七章 附則
第三十三條 實行旁站監(jiān)理制度，不免除建設單位和施工單位對工程質量應承擔的相應責任。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規(guī)定制定實施細則。
第三十五條 本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
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