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供熱單位安全生產(chǎn)管理制度
第一條 城市燃?xì)夂图泄幔ㄒ韵潞喎Q供熱）是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為了保障城市安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，促進(jìn)城市燃?xì)夂凸嵝袠I(yè)發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條 凡在城市申從事供氣、供熱經(jīng)營活動的全民所有制企業(yè)•集體所有制企業(yè)，中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，聯(lián)營及股份制企業(yè)，私營企業(yè)和其他企業(yè)，均應(yīng)按照本規(guī)定辦理資質(zhì)審查。
第三條 本規(guī)定所稱燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理，是指氣源、熱源廠和燃?xì)�、供熱輸配供�?yīng)單位的設(shè)施水平、燃?xì)夂凸豳|(zhì)量、人員素質(zhì)、管理水平等條件，綜合評定企業(yè)向社會供氣、供熱的資格，并對其資格進(jìn)行管理。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的資質(zhì)管理工作。
第五條 城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實(shí)行分級審批。
供氣能力在20萬戶以上（含20萬戶）的燃?xì)馄髽I(yè)和供熱能力在 500萬平方米以上（含500萬平方米）的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
供氣能力在20萬戶以下的燃?xì)馄髽I(yè)和供熱能力在500萬平方以下的供熱企業(yè)資質(zhì)審查，由省、目治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條 城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的（城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）和（城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。
第七條 申請資質(zhì)審查的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，應(yīng)提交下列文件:
（1）城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)申報(bào)表;
（2）企業(yè)法定代表人職務(wù)證件，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證件;
（3）技術(shù)資料（包括施工圖、壓力容器合格證、施工及安裝驗(yàn)收資料、安全及消防設(shè)旅資料等）。
（4）液化石油氣供應(yīng)企業(yè)，提供液化石油氣來源情況。
第八條 新建城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個(gè)階段。
新建燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，應(yīng)持本規(guī)定第七條所列文件，向建設(shè)行政主管部門申報(bào)資質(zhì)初審。經(jīng)初審?fù)夂�。企業(yè)方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記汪冊手續(xù)。
企業(yè)具備了保障供應(yīng)和安全生產(chǎn)條件，試運(yùn)行合格后，建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行工式資質(zhì)審查驗(yàn)收。正式審查合格后，發(fā)給（城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書）或（城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證明）。
對于不符合企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收不合格的，限期整改;整改后仍不合格，建設(shè)行政主管部門取消其燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資格，企業(yè)應(yīng)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。
第九條 《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定�！冻鞘腥�?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本相副本具有同等效力。
第十條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十一條 已取得資質(zhì)證書的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)發(fā)生分立或者合并，應(yīng)向原資質(zhì)審查批準(zhǔn)部門繳銷資質(zhì)證書。因分立或合并而成立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請資質(zhì)審查，并辦理相應(yīng)的登記注冊手續(xù)。
第十二條 已取得資質(zhì)證書的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)改變法定代表人、主管安全的總工程師，應(yīng)報(bào)原資質(zhì)審查部門備案，并辦理變更登記。
第十三條 《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》有效期為五年。在有效期內(nèi)，城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)要在每年三月底前將企業(yè)上一年有關(guān)資質(zhì)情況和年廢統(tǒng)計(jì)報(bào)表（當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)報(bào)表復(fù)印件）報(bào)告資質(zhì)審批部門。在有效期最后一年的十一月底前，城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)應(yīng)時(shí)向資質(zhì)審批部門提出復(fù)審申請報(bào)告。經(jīng)復(fù)審合格的，換發(fā)資質(zhì)證書;復(fù)審不合格的，注銷資質(zhì)證書，并責(zé)令其限期整頓后重新申請資質(zhì)審查。
第十四條 不按本規(guī)定申請辦理資質(zhì)審查、注銷手續(xù)的，或申請資質(zhì)審查時(shí)隱瞞情況、弄虛作假的，不予發(fā)給或收回《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十五條 對資質(zhì)審批部門的具體行政行為不服者，可按《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第十六條 本規(guī)定頒發(fā)前已設(shè)立的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，資質(zhì)審查部門要按本規(guī)定對其進(jìn)行資質(zhì)審查。審查合格的，發(fā)給《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》。審查不合格的，責(zé)令其限期（不超過一年）整頓;整頓后仍不合格，報(bào)請城市人民政府批準(zhǔn)后停止運(yùn)營，并到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
企業(yè)在整頓期間，對城市安全供氣和供熱造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償;危害嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)規(guī)定，結(jié)合各地具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第十八條 村鎮(zhèn)興辦的燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理，按照木規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法
第一條 為加強(qiáng)供熱管理，保障安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡進(jìn)行供熱經(jīng)營和供熱經(jīng)營許可管理的，必須遵守本辦法。
第三條 從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)必須取得省、設(shè)區(qū)市供熱行政主管部門頒發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》后，方可從事供熱經(jīng)營活動。
第四條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱供熱行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱經(jīng)營許可管理工作。
第五條 供熱經(jīng)營許可實(shí)行分級審批。供熱面積在 100萬平方米（含）以上的供熱企業(yè)，或外供蒸汽、50熱水能力在 噸／小時(shí)（含）以上的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、區(qū)域鍋爐房供熱企業(yè)由設(shè)區(qū)市供熱行政主管部門初審后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門，符合條件的，批準(zhǔn)頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。100供熱面積在 萬平方米以下的供熱企業(yè)，或外供蒸汽、熱水50能力在 噸／小時(shí)以下的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、區(qū)域鍋爐房供熱企業(yè)由1— —所在地縣（市）供熱行政主管部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)市供熱行政主管部門，符合條件的，批準(zhǔn)頒發(fā)給供熱企業(yè)《供熱經(jīng)營許可證》，并在15發(fā)文公布之日后 個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)文件及供熱企業(yè)基礎(chǔ)資料（電子版）報(bào)省建設(shè)廳備案。
第六條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法進(jìn)行工商注冊。
（二）有可靠的供熱熱源和設(shè)施，轉(zhuǎn)供熱企業(yè)與熱源單位必須以合同形式確定供熱量。
（三）有項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和工程竣工驗(yàn)收資料。
（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱能力。
（五）有相應(yīng)的管理制度、服務(wù)規(guī)范。
（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資本金。供熱面積在100萬平方米（含）以上的供熱企業(yè)，或外供蒸汽、熱水能力在50噸／小時(shí)（含）500以上的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)注冊資金不少于300萬元，區(qū)域鍋爐房供熱企業(yè)注冊資金不少于100萬元；供熱面積在50萬平方米以下的供熱企業(yè)，或外供蒸汽、熱水能力在 噸／小時(shí)以下的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)注冊資金不少于200萬元，區(qū)域鍋爐房供熱企業(yè)注冊資金不少于100萬元。
（七）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員。省級審批發(fā)證的供熱企業(yè)中，熱電、供熱（暖）或相近專業(yè)技術(shù)人員高級技術(shù)職稱的人員不少于5人；市級審批發(fā)證的供熱企業(yè)中，熱電、供熱（暖）或相近專業(yè)技術(shù)人員高級技術(shù)職稱的人員不少于2人。
（八）有應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)預(yù)案和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備。
第七條 申請供熱經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)提供下列資料：
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（一）山東省供熱經(jīng)營許可申請表（文字版一式 份，電子版份）。
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、驗(yàn)資報(bào)告；企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱證書和任職文件；專業(yè)技術(shù)人員職稱證書和聘任文件（原件）。
（三）熱源配置情況的文字材料。外購熱源的提供供用熱合同（原件）。
（四）項(xiàng)目建設(shè)審批文件：城市規(guī)劃許可文件，施工許可證、壓力容器合格證，工程竣工驗(yàn)收資料、安全及消防設(shè)施驗(yàn)收資料（原件）。
（五）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，供熱事故搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單和設(shè)備臺帳（文本，加蓋單位公章）。
（六）企業(yè)章程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾（文本，加蓋單位公章）。
（七）供熱服務(wù)投訴電話、電子信箱及向社會公開情況（文本，加蓋單位公章）。
第八條 縣（市）供熱行政主管部門接到轄區(qū)內(nèi)供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱經(jīng)營許可申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作曰內(nèi)做出初審決定；設(shè)區(qū)的市供熱行政主管部門接到縣（市）供熱行政主管部門的初審決定后，應(yīng)當(dāng)在3-20個(gè)工作日內(nèi)作出審查、審批決定；省供熱行政主管部門接到設(shè)區(qū)的市供熱行政主管部門的審查決定后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。省、設(shè)區(qū)的市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)決定后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。
第九條 《供熱經(jīng)營許可證》由省供熱行政主管部門統(tǒng)一印制。《供熱經(jīng)營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
第十條 《供熱經(jīng)營許可證》有效期為3年。供熱經(jīng)營企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿3個(gè)月前，按照審批程序向供熱行政主管部門提出申請，供熱行政主管部門在接到供熱經(jīng)營企業(yè)申請后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)的供熱企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不再符合《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定條件或嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及存有重大安全隱患的，或不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱企業(yè)限期進(jìn)行整改。在規(guī)定期限內(nèi)不改正或整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令供熱企業(yè)停業(yè)整頓，仍不合格的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其《供熱經(jīng)營許可證》，并通知有關(guān)部門。
第十二條 已取得《供熱經(jīng)營許可證》的供熱企業(yè)進(jìn)行分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出賣、租賃的，不應(yīng)對供熱服務(wù)造成不利影響。
供熱經(jīng)營企業(yè)完成分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出賣、租賃后4-10個(gè)工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記，原《供熱經(jīng)營許可證》作廢，并按照規(guī)定重新申請辦理《供熱經(jīng)營許可證》。
第十三條 已取得《供熱經(jīng)營許可證》的供熱經(jīng)營企業(yè)的名稱、地址、法人代表和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，向供熱經(jīng)營許可審批部門申請辦理變更手續(xù)。
第十四條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定對供熱設(shè)施定期檢驗(yàn)檢修和維護(hù)，對供熱設(shè)施安全運(yùn)營情況進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)處理。
第十五條 供熱行政主管部門必須對供熱經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在對供熱經(jīng)營企業(yè)實(shí)施檢查時(shí)，要將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題作出書面記錄，并下達(dá)書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位接到供熱行政主管部門整改通知書后，必須落實(shí)整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，并于整改后10個(gè)工作日內(nèi)，將
整改情況書面報(bào)告制發(fā)整改通知書的供熱行政主管部門，供熱行政主管部門接到書面報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收意見。
第十六條 供熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，供熱行政主管部門可注銷其《供熱經(jīng)營許可證》。
（一）申請供熱經(jīng)營許可證審查時(shí)隱瞞情況、弄虛作假的。
（二）進(jìn)行分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出賣、租賃等，未按照規(guī)定辦理有關(guān)注銷手續(xù)的。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營許可證》，擅自開展供熱經(jīng)營的，由供熱行政主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條 供熱行政主管部門的工作人員，在依據(jù)本辦法辦理供熱經(jīng)營許可時(shí)，嚴(yán)重瀆職、失職、索賄、受賄或者侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十九條 本《辦法》由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
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