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基層供銷社安全制度
一、目的、任務(wù)
定額管理是企業(yè)依靠和組織職工，根據(jù)計(jì)劃要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)經(jīng)營單位（或個(gè)人）制定各項(xiàng)定額指標(biāo)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以定額為尺度，核算與考核業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理方法。它是企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)核算的組成部分，也是推行經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)工作。
實(shí)行定額管理的目的和任務(wù)：
（一）落實(shí)國家計(jì)劃，劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分別考核各業(yè)務(wù)經(jīng)營單位的經(jīng)營成果，調(diào)動(dòng)與發(fā)揮職工參與企業(yè)管理的積極性，不斷改善企業(yè)經(jīng)營管理。
（二）貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、擴(kuò)大購銷業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)。
（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，合理使用資金和人力、物力，提高企業(yè)競爭能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、范圍、注意事項(xiàng)
基層供銷社經(jīng)營業(yè)務(wù)的店、柜、組，包括零售、收購、倉庫、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、生產(chǎn)加工、其他附屬企業(yè)和代購代銷店，以及承包的個(gè)人，都應(yīng)實(shí)行定額管理�？h級(jí)批發(fā)和各級(jí)社的零售企業(yè)，可比照本辦法的原則精神組織試行。
實(shí)行定額管理應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
（一）定額指標(biāo)的制訂、執(zhí)行和考核，都要充分依靠群眾，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員、群眾三結(jié)合的方法，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮職工群眾經(jīng)商理財(cái)?shù)姆e極性，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員的作用，把上級(jí)要求、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的通盤考慮和職工群眾的積極性結(jié)合起來。
（二）各定額單位制訂哪些定額指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)其主營業(yè)務(wù)、規(guī)模大小、管理水平以及其他有關(guān)條件確定，因地因事制宜，不要“一刀切”。
（三）各項(xiàng)定額指標(biāo)，既要積極先進(jìn)，又要留有余地，把革命熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。
（四）定額的計(jì)算方法和核算時(shí)的憑證帳表要從實(shí)際出發(fā)，繁簡適當(dāng)，講求實(shí)效，做到算而有用，管而合理，不搞形式主義。
（五）定額管理要同其他管理制度相結(jié)合，互相銜接，相互促進(jìn)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
三、定額指標(biāo)
（一）定額指標(biāo)與計(jì)算要求
1、經(jīng)營商業(yè)的單位一般定五項(xiàng)指標(biāo)
（1）購銷額。這是考核業(yè)務(wù)經(jīng)營的基本指標(biāo)。一定要在制定商品必備目錄和經(jīng)營品種的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家計(jì)劃、貨源情況、市場變化、歷史資料等因素，綜合考慮確定。零售柜組定銷售額，收購柜組定收購額和銷售額。倉庫定撥貨額或批發(fā)額。
（2）商品資金和周轉(zhuǎn)天數(shù)。這是考核資金使用狀況的一項(xiàng)指標(biāo)。可根據(jù)歷史的先進(jìn)的商品資金周轉(zhuǎn)天數(shù)和預(yù)測定額期的變化情況綜合計(jì)算確定。也可以按商品大類和主要商品測算，使定額更接近于實(shí)際。
平時(shí)主要按定額資金掌握、檢查、期末按平均商品資金周轉(zhuǎn)天數(shù)考核。允許商品資金隨購銷額的增減而相應(yīng)浮動(dòng)。
季節(jié)性強(qiáng)的大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購和化肥、農(nóng)藥供應(yīng)所需資金，仍按計(jì)劃供應(yīng)。
（3）費(fèi)用和費(fèi)用水平。這是反映成本和節(jié)約效果的重要指標(biāo)之一。要求定得準(zhǔn)、算得了、管得著。一般以核定定額單位能夠直接管理和計(jì)算的開支為宜。既定費(fèi)用額，又定費(fèi)用率，以費(fèi)用率為主要考核指標(biāo)。
為了計(jì)算、考核利潤，也可以核定全部費(fèi)用，即包括由企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算分?jǐn)偟馁M(fèi)用。
（4）利潤。這是考核經(jīng)營成果的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營額、毛利、費(fèi)用、稅金和其他收支等因素確定。實(shí)行利潤承包的和有條件的，應(yīng)該按實(shí)際毛利率計(jì)算。條件不具備的，可以按計(jì)劃毛利率計(jì)算，也可以暫不核定利潤指標(biāo)。
（5）人員和勞動(dòng)效率。這是反映勞動(dòng)力組織情況和勞動(dòng)效果的重要指標(biāo)。根據(jù)購銷任務(wù)和經(jīng)營管理的需要確定人員定額，然后核定每個(gè)人員的勞動(dòng)效率。要按不同單位、行業(yè)的從業(yè)人員，分別確定平均先進(jìn)的勞動(dòng)效率指標(biāo)。在正常情況下，勞動(dòng)效率應(yīng)逐步提高，不能低于歷史水平。
此外，還可以根據(jù)加強(qiáng)管理的需要和可能，制定重點(diǎn)商品升耗率、綜合升耗率或公差率、節(jié)約利廢、有問題商品推銷等指標(biāo)進(jìn)行考核。
2、飲食服務(wù)單位一般定七項(xiàng)指標(biāo)：營業(yè)收入、毛利率、費(fèi)用、利潤、人員、資金、經(jīng)營品種（服務(wù)項(xiàng)目）。
3、生產(chǎn)加工班組一般定八項(xiàng)指標(biāo)：產(chǎn)品的產(chǎn)值、產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、銷售收入、人員、勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤。
4、運(yùn)輸業(yè)務(wù)班組（或單車、單船）一般定五項(xiàng)指標(biāo)：人員、運(yùn)輸收入、費(fèi)用、噸公里運(yùn)輸成本和耗油量。
實(shí)行經(jīng)營承包的單位和個(gè)人，可按上述規(guī)定和本單位的具體情況，根據(jù)承包的要求，合理地制訂定額指標(biāo)，至少要制訂購銷額、商品資金（或流動(dòng)資金）、利潤三項(xiàng)基本定額指標(biāo)。并聯(lián)系獎(jiǎng)懲制度，明確規(guī)定經(jīng)營承包者對(duì)房屋、設(shè)備、資金等財(cái)產(chǎn)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對(duì)基層供銷社的行政管理人員也應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要有考核指標(biāo)，并且要和定額單位的定額執(zhí)行情況恰當(dāng)?shù)芈?lián)系起來。
（二）制訂定額的時(shí)間和程序
定額一般一年核定一次，可以年度分季，也可以按季分月。如情況發(fā)生重大變化，應(yīng)隨時(shí)調(diào)整。
核定定額指標(biāo)要上下結(jié)合，一般由基層社提出初步意見，經(jīng)店柜組職工充分醞釀、討論，制訂定額，再由基層社集中平衡、批準(zhǔn)，下達(dá)執(zhí)行。也可以由定額單位提出建議數(shù)，然后經(jīng)基層社平衡、批復(fù)執(zhí)行。
四、核算、分析
（一）核算形式
企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按照分級(jí)管理、分級(jí)核算的原則，把專業(yè)核算和群眾核算密切結(jié)合起來，搞好各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)核算。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)經(jīng)營單位的核算形式，可根據(jù)規(guī)模和營業(yè)額的大小、管理水平等不同情況。分別實(shí)行半獨(dú)立核算或報(bào)帳制。對(duì)實(shí)行經(jīng)營承包的，要進(jìn)行單獨(dú)核算。
商店一般可實(shí)行半獨(dú)立核算，設(shè)專職核算員，負(fù)責(zé)編制計(jì)劃，搞好核算，編報(bào)報(bào)表，反映和監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營成果。
柜組一般實(shí)行報(bào)帳制，設(shè)兼職核算員，負(fù)責(zé)記帳、核算、編表和組織柜組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
對(duì)實(shí)行經(jīng)營承包的柜組或個(gè)人，要進(jìn)行單獨(dú)核算，核算的具體指標(biāo)由企業(yè)根據(jù)其實(shí)際情況確定，但必須做到核算真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。
凡有條件的大型商店、飲食服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)，可以實(shí)行獨(dú)立核算。
不論哪種核算形式，都應(yīng)充分利用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等原始憑證、帳表，力求簡便適用，避免繁瑣重復(fù)。
（二）定額的核算和檢查、考核
核算員和基層社會(huì)計(jì)必須搞好對(duì)各項(xiàng)定額指標(biāo)的核算、檢查、考核，隨時(shí)掌握定額執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映，以便采取措施，保證全面、均衡地完成各項(xiàng)定額指標(biāo)。
對(duì)購銷額的核算必須真實(shí)完整。檢查考核時(shí)，不僅要看定額完成情況，還要看執(zhí)行政策、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)經(jīng)營品種，可按上期商品盤點(diǎn)表上實(shí)有品種加本期購進(jìn)的新品種進(jìn)行考核。
對(duì)商品資金定額要進(jìn)行日常的監(jiān)督與控制，防止無故突破，流于形式。一般可以采用“定額余款補(bǔ)貨”辦法，利用交款、提貨憑證，每次結(jié)出“余款”，基層社會(huì)計(jì)和倉庫據(jù)以控制撥貨或控制定額單位進(jìn)貨。
對(duì)利潤指標(biāo)的核算，要加強(qiáng)審核，按制度規(guī)定計(jì)算毛利、費(fèi)用、稅金，并認(rèn)真按期盤點(diǎn)商品、財(cái)產(chǎn)。按計(jì)劃毛利率計(jì)算的，只作為對(duì)店組的考核指標(biāo)，不能作為專業(yè)核算的依據(jù)。
對(duì)定額指標(biāo)的檢查、考核，實(shí)行基層社領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)和定額單位相結(jié)合。檢查以定額單位自查為主，一般要求每旬檢查一次，并向基層社領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)�？己酥饕苫鶎由珙I(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，至少每月對(duì)各定額單位進(jìn)行一次全面的檢查與考核，并報(bào)告縣社。
（三）經(jīng)濟(jì)分析
建立領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和職工群眾三結(jié)合的分析制度。基層社、商店、柜組、個(gè)人要逐級(jí)組織定期的經(jīng)濟(jì)分析，充分利用定額和核算資料，結(jié)合業(yè)務(wù)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，研究措施，改進(jìn)工作。
基層社應(yīng)每月定期召開一次有領(lǐng)導(dǎo)人員、計(jì)統(tǒng)、會(huì)計(jì)和店組負(fù)責(zé)人、核算員、個(gè)人承包員參加的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，檢查上月定額執(zhí)行情況，分析原因，找出問題，研究改進(jìn)措施，安排下步工作，以保證全面完成各項(xiàng)定額指標(biāo)。
（四）核算資料的保管
各定額單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿和報(bào)表，應(yīng)由企業(yè)財(cái)會(huì)部門按會(huì)計(jì)制度規(guī)定要求，統(tǒng)一妥善保管。屬于群眾核算內(nèi)部的有關(guān)資料，也要建立檔案，保存三至五年。
五、幾個(gè)結(jié)合
實(shí)行定額管理，要同其他經(jīng)營管理制度通盤考慮，搞好以下幾個(gè)結(jié)合。
（一）同崗位責(zé)任制結(jié)合。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的要求，基層社的干部、職工（包括領(lǐng)導(dǎo)干部），都要結(jié)合崗位責(zé)任制的規(guī)定和分工，明確其對(duì)有關(guān)定額所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及應(yīng)受到獎(jiǎng)懲的條件。
（二）同“撥貨計(jì)價(jià)，實(shí)物負(fù)責(zé)制”結(jié)合。經(jīng)營零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)盡可能以實(shí)物負(fù)責(zé)單位為定額單位，充分利用“貨計(jì)價(jià)，實(shí)物負(fù)責(zé)”原有憑證、單、表作為核算依據(jù)，以期手續(xù)上一致，避免重復(fù)，便于考查。
（三）同社會(huì)主義勞動(dòng)競賽和獎(jiǎng)懲制度結(jié)合。要把定額指標(biāo)列為社會(huì)主義勞動(dòng)競賽的主要內(nèi)容，定期檢查評(píng)比，要按定額指標(biāo)完成情況和勞動(dòng)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等其他勞動(dòng)競賽條件記分計(jì)獎(jiǎng)，有獎(jiǎng)有懲，實(shí)行按勞分配，克服平均主義，把精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。
（四）同經(jīng)營責(zé)任制結(jié)合。企業(yè)無論實(shí)行什么形式的經(jīng)營責(zé)任制，都必須搞好定額管理。要把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，并把定額管理情況作為對(duì)責(zé)任制進(jìn)行考核的主要內(nèi)容。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）基層社應(yīng)把定額管理工作列入重要議事日程，指定一名主任或副主任主持，建立領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員、職工三結(jié)合的管理組織，負(fù)責(zé)日常工作�？h社在推行定額管理工作中，處于關(guān)鍵地位，應(yīng)有得力干部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，并建立定額管理、核算、報(bào)表制度，定期檢查、考核。
（二）基層社會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)定額管理工作有關(guān)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期檢查考核，隨時(shí)掌握定額執(zhí)行情況，輔導(dǎo)定額單位搞好核算和分析工作。
（三）培訓(xùn)定額單位的核算員，建立群眾性的核算隊(duì)伍。以基層社自培為主，縣社輪訓(xùn)為輔。核算員力求做到懂購銷業(yè)務(wù)，懂核算技術(shù)，會(huì)制訂定額指標(biāo)，會(huì)檢查、分析定額執(zhí)行情況，輔導(dǎo)本單位職工學(xué)會(huì)定額制訂和核算辦法，把定額管理真正置于廣泛而又堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
探索基層供銷社組織體制改革創(chuàng)新新途徑
一、深入調(diào)查研究，科學(xué)謀劃改革總體思路
近年來，遷安市社一直對(duì)基層社進(jìn)行整合改造，試圖改變基層社在組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民需求之間的不適應(yīng)。特別是在2015年全系統(tǒng)全員身份置換改革順利完成后，遷安市社按照“發(fā)展、效能、服務(wù)、合理”的原則，對(duì)原來9個(gè)基層社進(jìn)行撤并改造，重新組建了6個(gè)基層供銷合作社中心社，在其中4個(gè)中心社組建了高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)合作社，并在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了綜合服務(wù)合作社組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，取得了一定效果。但在認(rèn)真學(xué)習(xí)省社《關(guān)于深化基層供銷合作社組織體制改革的實(shí)施方案》后，遷安市社認(rèn)識(shí)到原來對(duì)基層社進(jìn)行的整合改造工作，按合作制的要求仍有很大差距和不足。因此，遷安市社把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省社的總體部署上來，深入全市各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、較大規(guī)模專業(yè)合作社宣傳此次改革的目的和意義，了解他們的愿望和心聲，聽取他們對(duì)供銷合作社創(chuàng)新基層組織的意見和建議，并召開了各中心社主任和機(jī)關(guān)全體同志參加的研討會(huì)，集思廣益，統(tǒng)一思想，確定了目前全市基層社組織創(chuàng)新、開放辦社的三種模式，即依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)組建基層社；依托有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社組建專業(yè)合作社聯(lián)合社；繼續(xù)鞏固、完善、發(fā)展鎮(zhèn)村兩級(jí)綜合服務(wù)合作社的總體發(fā)展思路。
二、勇于探索試點(diǎn)，總結(jié)改革模式、方法和措施
遷安市社緊緊圍繞開放辦社這個(gè)主題，以經(jīng)營服務(wù)好，帶動(dòng)能力強(qiáng)并有加入供銷合作社愿望的智聯(lián)農(nóng)牧有限公司、佳禾生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和春良蔬菜種植專業(yè)合作社為依托，組織精干力量開展新型基層供銷合作社試點(diǎn)創(chuàng)建工作，分別組建了大五里供銷合作社、楊各莊供銷合作社和上莊鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，努力打造以農(nóng)民為主體，經(jīng)營性、公益性兼具的新型基層供銷合作組織。
（一）組建模式。①大五里供銷合作社：該鄉(xiāng)原設(shè)有大五里分社，隸屬楊店子中心供銷社所轄。企業(yè)改制后由供銷社原職工租賃經(jīng)營，基本喪失了供銷合作社應(yīng)有的服務(wù)功能。而坐落在該鄉(xiāng)的智聯(lián)農(nóng)牧有限公司，是以科技進(jìn)步為支撐，以帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富為目標(biāo)，走綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，建立起了“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，形成了奶牛（肉牛）飼養(yǎng)、有機(jī)肥料生產(chǎn)、蔬菜（水果）種植等綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，2015年實(shí)現(xiàn)年銷售收入1.47億元，利潤1329萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶6000多戶。智聯(lián)農(nóng)牧有限公司有加入供銷社的意愿，在與市社達(dá)成一致后，由該公司出資并吸納唐安蔬菜專業(yè)合作社和部分農(nóng)民社員入社，注冊資本1000萬元，組建了大五里基層供銷合作社。此舉可以實(shí)現(xiàn)該公司依靠供銷社的信譽(yù)和政策優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的目標(biāo)，供銷社亦可借助該公司較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善原有分社經(jīng)營狀況，提升社會(huì)服務(wù)能力，重塑供銷合作社形象。②楊各莊供銷合作社：該鎮(zhèn)原設(shè)有楊各莊基層供銷社，企業(yè)改制后已沒有經(jīng)營場地，在改組整合中撤并歸屬建昌營中心社。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，供銷社基層組織出現(xiàn)了空白，服務(wù)“三農(nóng)”的職能缺失。市社與地處該鎮(zhèn)的佳禾生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司協(xié)商，充分發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品收購加工儲(chǔ)藏能力較大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，吸納鄉(xiāng)伊香農(nóng)林專業(yè)合作社、鄉(xiāng)香超市等經(jīng)營實(shí)體組建楊各莊鎮(zhèn)供銷合作社，恢復(fù)了供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)職能，填補(bǔ)了空白。③上莊鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社：上莊鄉(xiāng)是遷安設(shè)施果菜第一鄉(xiāng)，坐落在該鄉(xiāng)的春良蔬菜種植專業(yè)合作社自2015年初組建以來，入社農(nóng)民由當(dāng)初注冊時(shí)的5戶發(fā)展到現(xiàn)在的232戶，種植面積由原來的200畝，發(fā)展到現(xiàn)在的1600多畝，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了萬畝蔬菜基地的目標(biāo)，現(xiàn)已成為具有自己品牌特色的科技含量較高的冀東地區(qū)果菜基地之一。為有效地提高專業(yè)合作社的產(chǎn)品銷售和市場競爭能力，進(jìn)一步提升設(shè)施果菜第一鄉(xiāng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，市社依托春良蔬菜種植專業(yè)合作社組建上莊鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，作為供銷社服務(wù)“三農(nóng)”新的舉措。
（二）組建標(biāo)準(zhǔn)。遷安市社在認(rèn)真選擇試點(diǎn)的同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力求運(yùn)作規(guī)范。制定了詳盡的包括體制的性質(zhì)、組織原則、組成方式、管理制度在內(nèi)的合作社章程，充分體現(xiàn)合作社的原則和組織形式，體現(xiàn)供銷合作社的基層組織功能，從組織制度上確保規(guī)范操作、科學(xué)運(yùn)行、健康發(fā)展，使新型基層組織確實(shí)能成為政府與農(nóng)民-聯(lián)系的橋梁和紐帶，成為開展“三農(nóng)”服務(wù)的平臺(tái)。
（三）明確權(quán)責(zé)。遷安市社與三家試點(diǎn)單位都簽訂了內(nèi)容完備的《協(xié)議書》，確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。明確新型基層供銷合作社為遷安市供銷合作社聯(lián)合社社員社，享有社員社的權(quán)利和義務(wù)；承擔(dān)基層供銷合作社應(yīng)有的服務(wù)“三農(nóng)”、引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等職能和任務(wù)；自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；接受市社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期向市社報(bào)告工作；按照供銷合作社財(cái)會(huì)制度，依法進(jìn)行財(cái)會(huì)核算，按月向市社報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受市社財(cái)務(wù)審核，每年向市社上繳一定數(shù)量的管理費(fèi)。新型基層社組建后，市社將派一名執(zhí)行監(jiān)事，對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，逐步建立健全市社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的體制機(jī)制。
三、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)基層供銷合作組織改革
遷安市供銷社的基層組織創(chuàng)新工作得到了省社和唐山市社領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。省社副主任郭志江對(duì)遷安市供銷社的做法給予充分肯定，并提出了具有指導(dǎo)性的意見和建議。目前，大五里供銷合作社已在工商注冊完畢，其余兩家也正在注冊辦理中。市社在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《遷安市供銷社深化基層供銷合作社組織體制改革的具體實(shí)施辦法》，把深化基層供銷合作社組織體制改革工作作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，在不斷完善提高試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣泛采取依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或吸收農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社及其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體入社入股的辦法，按照合作制原則組建新型基層供銷合作社，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營管理活動(dòng)，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步結(jié)成新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。力爭用三年時(shí)間，在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成具有指導(dǎo)和引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、組織功能和經(jīng)營服務(wù)功能完備的新型基層供銷合作社。
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