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村級環(huán)境衛(wèi)生工作制度
漣水縣灰墩辦事處王嘴村地處漣水縣最北端，與連云港市灌南縣接壤，全村共8個村民小組，831戶農戶，合同人口為3213人，社會人口為3545人，其中低收入農戶為77戶，低收入人口為376人。全村勞動力有1959人，18至50歲勞動力有1806人，農村留守老人、婦女、兒童分別為89人、137人、83人，合同土地面積為2303.5畝（通常以財政計稅面積為準），社會土地面積為3523.6畝。在貫徹落實上級關于建設生態(tài)文明村的精神中，王嘴村廣大干部群眾緊緊圍繞建設社會主義新農村總的要求，緊密結合本村實際，扎實推進生態(tài)文明村建設�，F將調查情況報告如下：
一、村環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長足進步和明顯成效
在調查中，我發(fā)現，在上級部門的要求下，在廣大干部群眾的共同努力下，王嘴村堅持科學發(fā)展觀和以人為本，千方百計謀發(fā)展，關注民生辦實事，近幾年來村里環(huán)境衛(wèi)生建設，新農村建設都發(fā)生了日新月異的變化，環(huán)境衛(wèi)生管理和新農村建設相得益彰，取得了長足進步。
（一）基礎設施建設不斷加快。圍繞建設優(yōu)美、舒適、協調和-諧的人居環(huán)境，以提高村基礎設施水平為重點，近幾年來，王嘴文化廣場建設落成后，又掀起了美化、綠化的新一輪熱潮。逐步配套完善村里的道路、排污、公廁、路燈等基礎設施；實施了“美化、亮化、綠化”工程。秸稈制氣廠的建成，不但改變了村民以往使用煤氣的習慣，而且改善了王嘴的人居環(huán)境。
（二）建立了環(huán)境衛(wèi)生管理機制。一是成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，調整充實了環(huán)境衛(wèi)生管理成員，明確了相關職能部門的責任，建立了二十四小時的環(huán)衛(wèi)值班機制，確保衛(wèi)生環(huán)境。二是制定了環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案及相關管理辦法。王嘴村針對環(huán)境管理分別制定了環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，還利用廣播進行宣傳教育活動，提高村民的環(huán)保意識。三是注重了環(huán)衛(wèi)隊伍建設，王嘴村成立了環(huán)境衛(wèi)生管理站，負責村區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾清運。
（三）加大清掃保潔力度，加強綜合整治。王嘴村把村區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理劃分為幾片，按片向社會公開承包，將清掃保潔和垃圾清運任務，落實給承包人及保潔人員，另外還實行“門前三包”，通過簽訂責任合同，約束村民的環(huán)境行為。王嘴規(guī)定保潔人員：以主街為軸心的主街道要實行全天候保潔，其他街道每天至少保潔兩次，垃圾清運做到日產日清。在堅持抓好經常性環(huán)境衛(wèi)生管理、清掃保潔的同時，以整治亂擺攤點、占道經營、亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒為重點，每年集中開展一至兩次村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。通過努力，王嘴村的環(huán)境衛(wèi)生管理，取得了明顯成效。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（一）環(huán)衛(wèi)管理工作任務重困難大。隨著村區(qū)框架、建設規(guī)模的不斷擴大，人口的增加，現有的環(huán)衛(wèi)保潔力量和能力，極不適應新農村建設發(fā)展的需要。尤其是在招商引資來幾個企業(yè)后，環(huán)境衛(wèi)生的管理壓力更加突出。王嘴實際現有清掃保潔人員4人，負責村級主干道、住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾的清運，人均清掃面積3000多平方米，環(huán)衛(wèi)人員工作壓力大。環(huán)衛(wèi)人員得不到社會的尊重，歧視甚至謾罵毆打環(huán)衛(wèi)人員的事時有發(fā)生。另外，環(huán)衛(wèi)設施落后，清運工具破舊，自身難以解決，環(huán)衛(wèi)管理工作舉步維艱。
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)宣傳教育不到位，沒有達到家喻戶曉，沒有形成全民自覺參與，全村齊抓共管的濃厚氛圍，很少組織開展愛國衛(wèi)生等各類活動。村民環(huán)衛(wèi)意識淡漠，亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑臟水、隨地吐痰、故意損害公共設施的行為隨時可見。
（三）對環(huán)境衛(wèi)生特別是農貿市場管理不規(guī)范、不到位，時緊時松，臟亂差問題時有反彈，亂擺攤點、占道經營、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水有所抬頭。
（四）環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任制落實不到位，未能經常性開展檢查評比和實行考核獎懲。沿街經營門店、居戶門前人行道邊經常堆放垃圾，尤其是占道經營的攤位前衛(wèi)生堪憂，嚴重影響村級形象。
三、強化村級環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
美化、亮化、綠化，是優(yōu)化人居環(huán)境的基礎，是建設美麗新農村的需要，也是優(yōu)化投資環(huán)境，加快村級突破發(fā)展的需要。這一項任重道遠的任務，需要全民動員、全民行動，強化環(huán)境衛(wèi)生管理，構建美麗、和-諧村莊。
（一）統(tǒng)一認識，加強領導。村兩委，要充分認環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性、必要性和緊迫性，高度重視環(huán)境衛(wèi)生管理，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作列入重要議事日程，作為重點工作來抓，堅持建管并重，把建設、管理工作有機結合起來，一狠抓落實，常抓不懈。
（二）建立健全長效管理機制。環(huán)境衛(wèi)生管理好的一條特效經驗就是實行嚴管重罰，常抓不懈，規(guī)范村民從不自覺到自覺形成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。一是堅持嚴管重罰的原則，制定環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案，修訂完善環(huán)保、衛(wèi)生管理辦法，高標準、嚴要求、重處罰，做到有法可依、有章可循。二是建立領導包抓機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓，村領導具體抓，落實包抓區(qū)域和路段。三是建立檢查考核獎懲機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦村兩委會，不定期組織明查暗訪，每月組織一次檢查評比，達到促進的作用。
（三）加強宣傳教育，提高村民素質。要堅持以人為本，切實加強人性化教育管理，建立學校、家庭全方位多層面宣傳教育機制。制作一批村容環(huán)境衛(wèi)生公益性廣告牌，開辟廣播宣傳欄目。扎實開展愛國衛(wèi)生運動、五講四美三熱愛、講文明樹新風等行之有效的活動。加強對廣大市民特別是青少年學生進行社會主義榮辱觀、社會公共道德和健康衛(wèi)生知識教育。提高市民對優(yōu)化人居環(huán)境的認識，提升市民素質，自己管理自己，自覺保護公共設施，愛護一草一木，增強環(huán)衛(wèi)意識。在全村形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動，齊心協力參與環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。
（四）進一步完善基礎設施。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確保垃圾能夠分類堆放，便于村民投放生活垃圾。二是村活動場所設置科普宣傳欄充分發(fā)揮公共管理服務機構的職能和作用。三是增加投入，改善環(huán)衛(wèi)設施。加快改善以污水統(tǒng)一排放和垃圾處理場為重點的基礎設施建設。積極推廣應用秸稈制汽，優(yōu)化人居環(huán)境，凈化環(huán)境衛(wèi)生。全民齊心協力，共同建設好、維護好自己美好的家園。
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