停車需求管理

n  停車需求趨勢的總體判斷

由于國家實施汽車產(chǎn)業(yè)政策，以及民眾購買力越來越強，顯而易見，機動車，特別是小汽車保有量仍將持續(xù)快速增長。因此，未來相當長時間里，廈門的停車需求仍將十分旺盛，供需矛盾仍將十分突出。

n  破解我市停車難的總體思路

當前廈門城市規(guī)模不斷擴大，機動車數(shù)量迅速增長，交通擁堵問題日趨嚴重，停車供需矛盾仍將日益加劇。鑒于廈門土地資源有限，通過道路建設(shè)、交通組織優(yōu)化緩解交通擁堵效果有限，單純依靠停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)也無法根本性地解決停車難問題，應(yīng) “開源”和“節(jié)流”并舉來實現(xiàn)停車供需矛盾的平衡，加快研究全面的交通需求管理來改變廈門機動車的無序增長與使用，包括轉(zhuǎn)移島內(nèi)部分城市職能、優(yōu)先發(fā)展公共交通、中心城區(qū)收取擁堵費及停車收費等經(jīng)濟杠桿等，加大機動車出行成本，引導公交出行，改善出行結(jié)構(gòu)。

1、優(yōu)先發(fā)展公交，改善慢行條件，引導公交出行，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)

從輿-論導向、政策制定、投資傾向等各個方向優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善步行、自行車出行條件，引導公交出行，中短距離甚至以步行、自行車出行，提升公交和步行、自行車出行比率，降低小汽車出行率，促進交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，進而實施節(jié)能減排、綠色交通戰(zhàn)略目標。

自08年建成BRT線，公交獲得階段性長足發(fā)展之后，公交發(fā)展力度不明顯。當前應(yīng)重點推動軌道交通建設(shè)，同時加快公交專用道建設(shè)，比如加快建設(shè)湖里大道、仙岳路、金尚路、金山路等兩縱兩橫公交專用道建設(shè)，實行公交換乘優(yōu)惠政策。

步行和自行車系統(tǒng)提升空間很大。近幾年，我局規(guī)劃儲備了大量步行、自行車系統(tǒng)和項目，策劃了多條步行廊道，包括公共自行車系統(tǒng)等，建議從改善出行結(jié)構(gòu)需要、方便公交接駁方面出發(fā)，結(jié)合住建部“步行和自行車示范項目”、全省綠道系統(tǒng)建設(shè)等工程大力完善步行和自行車，盡快完善城區(qū)步行和自行車系統(tǒng)，并建設(shè)公共自行車系統(tǒng)作為公交接駁，不斷提高公交和慢行出行比例，改善交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

小資料4：步行、自行車系統(tǒng)規(guī)劃概況

我局在前幾年完成廈門市休閑綠道布局規(guī)劃、廈門全天候步行系統(tǒng)項目策劃、廈門本島公共自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)筼筜湖周邊步行系統(tǒng)實施規(guī)劃基礎(chǔ)上，去年我局又進一步編制完成了廈門市本島自行車與步行系統(tǒng)布局規(guī)劃、廈門市島外地區(qū)自行車與步行系統(tǒng)布局規(guī)劃、廈門市綠道與慢行系統(tǒng)總體規(guī)劃、廈門島步行和自行車系統(tǒng)建設(shè)示范項目規(guī)劃，同時對松柏湖-臺灣街-觀音寺、仙岳山-火車站、海灣公園-老鐵路-廈大濱海、禾祥西路、紀念碑片區(qū)、五緣灣-萬石山6條步行系統(tǒng)的概念設(shè)計進行了深化。

2、科學合理規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施

要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標進行制定，在摸清停車矛盾現(xiàn)狀、科學預測停車需求的基礎(chǔ)上，按照差別設(shè)施供給和停車需求調(diào)控管理的原則，確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施供給體系及引導政策、社會公共停車設(shè)施布局和規(guī)模，明確建設(shè)時序和對策。

由于現(xiàn)狀停車設(shè)施尤其是公共停車場資源尚難以滿足公共服務(wù)的基本需求，在一定時期內(nèi)，應(yīng)通過多種形式提高停車設(shè)施供應(yīng)總量，在停車矛盾集中區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施周邊建設(shè)合適形式的停車場，綜合考慮各片區(qū)公交發(fā)達程度和道路網(wǎng)容量，按照居住、公建等不同用地性質(zhì)，適時調(diào)整部分區(qū)域的停車設(shè)施配建標準，在島外新城建設(shè)中加大停車位的供應(yīng)保障。

同時，完善公共停車設(shè)施建設(shè)的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，加大路外公共停車設(shè)施建設(shè)力度，積極推動地下停車場建設(shè)以及立體停車和機械式停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會投資建設(shè)各種類型的路外公共停車場，保障停車設(shè)施的基本供應(yīng)。

3、充分挖掘現(xiàn)有停車資源的使用效率

盤活現(xiàn)有公共停車資源，提倡行政、事業(yè)單位內(nèi)部停車場提供給社會車輛措施使用，對這部分車位的充分利用，可以一定程度上緩解停車難問題，同時利用市場手段與經(jīng)濟杠桿，鼓勵私人停車資源錯時提供公眾使用。

同時，在城市中心區(qū)由于尋找停車場而產(chǎn)生的迂回交通不僅為停車者帶來不便，而且加劇了道路的交通擁堵，建立集車位信息采集、停車誘導服務(wù)、停車收費管理等功能于一體的智能化停車管理系統(tǒng)，將大大提高停車資源使用效率。

另外，對部分小區(qū)附近的次要道路，可采取錯時停車的辦法獲得停車泊位。比如以前建的居住小區(qū)，往往配建停車位不足，小區(qū)附近的支路、甚至次干道，可劃出一定的道路停車位，白天禁停，但晚上一定時段允許停車。

4、通過經(jīng)濟杠桿抑制機動車出行

首先公共停車場均應(yīng)收費，這已經(jīng)幾乎是社會的共識。其次，采取差別化費率調(diào)控停車需求和停車資源。實行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價格，強化停車需求調(diào)控管理；對于同一地區(qū)公共停車設(shè)施，停車價格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的定價原則，同時建立不同類型停車場收入調(diào)節(jié)機制，引導停車資源合理使用，保障停車設(shè)施供需平衡。第三，逐步提高收費標準，在提高財務(wù)可行性的同時，更重要的是抑制小汽車出行引起的停車需求，或者達到提高停車位使用周轉(zhuǎn)率，降低停車位需求的目的。

5、做好停車對策的輿-論宣導

停車問題將在很長時間成為民眾的關(guān)注焦點，通過對有代表性的輿-論觀點的剖析，可以發(fā)現(xiàn)民眾的有些觀點、認識存在誤區(qū)，政府有必要做好停車問題政策的正確宣導，讓民眾對停車位的規(guī)劃、建設(shè)以及停車資源的收費管理等工作有正確的理解與認識，以利于有關(guān)交通管理、停車收費等政策的推出；讓民眾對交通（包括停車）發(fā)展趨勢等能夠提前預判，引導群眾合理購買和使用小汽車，最終實現(xiàn)交通環(huán)境的優(yōu)化與改善。

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