公司停車位管理辦法

轉(zhuǎn)載：3月1日起施行，解讀《大連市機動車停車場管理辦法》

2012年9月4日大連市政府十四屆第55次常務(wù)會議上通過并已公布《大連市機動車停車場管理辦法》，自2015年3月1日起施行。

新辦法實施后，停車場須配備專用計時器具，經(jīng)營者不出具財政部門或稅務(wù)部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，以及未按規(guī)定放置備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證的，車主可以拒付停車費；道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共場地用隔離樁、隔離繩、擋車器、凳子等物體設(shè)置障礙，不允許泊車，將依據(jù)《管理辦法》予以處罰；停車場經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗?fù)�，并在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務(wù)收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理規(guī)定；停車場停放的車輛出現(xiàn)損傷甚至被盜竊，停車場應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任等相關(guān)事項。

記者：在當前什么背景下出臺的《大連市機動車停車場管理辦法》？都有哪些單位承擔相關(guān)責任？

市公安局：我市目前現(xiàn)有機動車輛130萬輛。據(jù)統(tǒng)計，市內(nèi)5區(qū)配建、臨時、路內(nèi)機動車公共停車場共1408個，停車泊位約157450個，與我市機動車以每年近10萬臺的速度遞增相比，停車泊位還遠遠滿足不了需要。此次，該辦法將停車場供應(yīng)納入相關(guān)部門建設(shè)計劃，每年都要建一定數(shù)量的停車場，緩解停車難的問題。

《大連市機動車停車場管理辦法》經(jīng)2012年9月4日市政府十四屆第55次常務(wù)會議通過，11月7日大連市人民政府令第123號公布，自2015年3月1日起施行。辦法中所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

市政府明確規(guī)定，大連市發(fā)展改革委、大連市公安局、大連市財政局、大連市國土房屋局、大連市建委、大連市規(guī)劃局、大連市城建局、大連市交通局、大連市地稅局、大連市政府法制辦、大連市政府金融發(fā)展局、大連市人防辦、大連市土地儲備中心、大連市工商局、大連市行政執(zhí)法局、大連市公安消防局、各區(qū)（市）縣人民政府（管委會）、中國人民銀行大連市中心支行、大連供電公司等單位為大連市機動車停車場建設(shè)管理領(lǐng)導小組成員單位。并要求國土資源部門應(yīng)當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃制定土地供應(yīng)保障規(guī)劃與年度供地計劃，報本級人民政府批準后實施。城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃和土地供應(yīng)保障計劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后組織實施。市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入本級政府年度財政預(yù)算和投資計劃。

記者：停車場設(shè)置的原則是什么？哪幾種情況不允許設(shè)道路泊位？

市公安局：停車場的設(shè)置，按照政府主導、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便為目的。①堅持節(jié)約利用資源原則，在規(guī)劃的指導下，綜合利用城市土地資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施；②堅持符合道路交通安全、暢通的原則，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當有利于緩解交通擁堵，減少交通安全隱患；③堅持設(shè)施差別供給原則，按照城市中不同區(qū)域的功能要求和城市綜合交通發(fā)展策略，合理確定停車設(shè)施規(guī)模和管理政策；④堅持停車需求調(diào)控管理原則，運用政策法規(guī)和停車價格調(diào)控，降低城市中心區(qū)停車需求壓力；⑤堅持高新技術(shù)引領(lǐng)原則，推廣應(yīng)用城市停車領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)和新方法，以及適應(yīng)電動汽車發(fā)展的停車場附屬充電設(shè)施。

不允許設(shè)道路泊位的地點：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）已經(jīng)建成并能夠提供充足停車位的停車場服務(wù)半徑三百米內(nèi)；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi)；

（五）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

記者：《大連市機動車停車場管理辦法》出臺后，都適用于我市哪些范圍和區(qū)域？

市公安局：該辦法中規(guī)定大連市公安局是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、高新園區(qū)、金州新區(qū)的停車場管理工作；其他區(qū)和縣（市）公安機關(guān)是本區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，市局設(shè)立了各級停車場管理辦公室，與交-警合署辦公。

記者：停車場采取什么樣的標準進行收費？

市公安局：大連市物價局、大連市公安局、大連市財政局、大連市國土資源和房屋局聯(lián)合下發(fā)文件大價發(fā)（2012）21號《關(guān)于調(diào)整我市經(jīng)營性停車場機動車停放服務(wù)收費標準的通知》，該通知中規(guī)定本通知適用于市內(nèi)四區(qū)和高新園區(qū)依法設(shè)立的經(jīng)營性機動車停車場（站、點、庫）。其它區(qū)、市、縣及先導區(qū)的經(jīng)營性停車場管理和機動車停放服務(wù)收費標準，由當?shù)卣�府（管委會）自行確定，并報市物價局、市公安局、市財政局、市國土資源和房屋局備案后執(zhí)行。

《辦法》實施后，政府投資建設(shè)的停車場和利用公共場地設(shè)置的臨時停車場，其經(jīng)營權(quán)由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者，收取停車費使用稅務(wù)部門提供的統(tǒng)一發(fā)票；市內(nèi)道路停車泊位，收取停車費使用省財政票據(jù)，所得收入全部上繳市財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設(shè)和管理。

經(jīng)營性機動車停車場（站、點、庫）分為占道（路內(nèi)）、露天（路外）、室內(nèi)（地下）、專業(yè)配套、封閉住宅小區(qū)、旅游景點及各類市場等類型。機動車停放服務(wù)收費標準，按照“路內(nèi)高于路外，地上高于地下，城市中心區(qū)域高于其它區(qū)域”的原則，實行差別定價。

占道停車場分為白天臨時停車場（7:00-19:00）、夜間停車場（17:00至次日7:00）和晝夜停車場。白天占道停車場劃分為兩個類區(qū)，采用計時收費，未安裝使用計時器具的停車場禁止收費。（類區(qū)劃分見“大連市市內(nèi)停車場類區(qū)劃分示意圖”）。

夜間停車場不分類區(qū)，按次收費，停車不足兩小時的不收費。

晝夜停車場臨時停放的機動車，分別按白天、夜間停放服務(wù)收費標準收費，夜間停車場或晝夜停車場長期停放的車輛可實行包月收費。

市民關(guān)心的小車收費標準：占道停車場停放服務(wù)收費，白天臨時停放，一類區(qū)按3元/輛.半小時，白天最高限價50元/輛，二類區(qū)2元/輛.半小時，白天最高限價40元/輛，以半小時為計費單位，不足半小時按半小時計費；露天、室內(nèi)停車場停放服務(wù)收費，一類區(qū)露天停車場每半小時2.5元，二類區(qū)每半小時1.5元，室內(nèi)停車場一類區(qū)每半小時2元，二類區(qū)每半小時1.5元，首半小時后，不足半小時按半小時計費，停車時間不滿15分鐘的免費（占道停車場除外），室內(nèi)長期停放的車輛收費標準在每日不超過晝夜收費標準的范圍內(nèi)由雙方協(xié)商議定。

停車場具體的收費標準市民網(wǎng)上搜尋“關(guān)于調(diào)整我市經(jīng)營性停車場機動車停放服務(wù)收費標準的通知”（大價發(fā)[2012]21號）的關(guān)鍵詞進行網(wǎng)上瀏覽。

記者:市民如何鑒別有無執(zhí)照停車場？是否正規(guī)？

市公安局：第一，正規(guī)合法的停車場必須具備“三證”，即備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證；第二，停車場經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗?fù)ぃ�并在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務(wù)收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等；第三,管理人員應(yīng)著裝規(guī)范，收費時應(yīng)出具財政部門或稅務(wù)部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，實行計時收費停車場應(yīng)當使用專用計時器具。

記者：道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共資源用凳子或物體侵占，不允許泊車，是否合法？又如何處理？

市公安局：有些單位和個人認為自己門前的地方是自己的，因此不辦理任何手續(xù)，私設(shè)停車場，施劃停車線。道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共場地用隔離樁、隔離繩、擋車器、凳子等物體設(shè)置障礙不允許其他單位、個人停車。這種情況違反了《管理辦法》第30條規(guī)定的：除停車場主管部門、市政設(shè)施主管部門外，任何單位和個人不得設(shè)置、撤銷道路停車泊位。這種行為屬于違法行為，停車場管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)或接到舉報后，可根據(jù)《管理辦法》第53條予以處罰。

有些道路停車泊位設(shè)置在一些單位門前，這些單位在門前的停車泊位設(shè)置各種障礙其他車輛在泊位上停車，形成自己專有的停車泊位。這種情況違反了《管理辦法》第30條第二款規(guī)定的：任何單位、個人均不得以設(shè)置障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。這種行為屬于違法行為，停車場管理部門可根據(jù)《管理辦法》第53條予以處罰。

違反上述規(guī)定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元但總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀，停車場主管部門可代為恢復(fù)原狀，所需費用由當事人承擔。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放置其他物品。違者由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

記者：停車場采取什么方式進行監(jiān)管？是否有舉報電話？在停車場停放的車輛出現(xiàn)損傷甚至被盜竊，停車場應(yīng)承擔怎樣的責任，如何索賠？

市公安局：單位和個人有權(quán)對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關(guān)部門投訴、舉報。根據(jù)《管理辦法》第51條規(guī)定，大連市公安局已經(jīng)制定了停車場的《投訴管理規(guī)定》，成立了投訴、舉報和反饋機構(gòu)，該機構(gòu)設(shè)立在市停車場管理辦公室監(jiān)督檢查科，并設(shè)立了專門投訴和舉報電話： 88058465 ，由專人負責受理全市投訴、舉報和反饋工作。同時，各區(qū)停車場管理辦公室也設(shè)立專門投訴、舉報電話，設(shè)有專人負責。中山區(qū)停管辦舉報電話：82641882；西崗區(qū)停管辦舉報電話：83632491；沙河口區(qū)停管辦舉報電話：84223757-8223；甘井子區(qū)停管辦舉報電話：86602426；旅順口區(qū)停管辦舉報電話：86613052；高新園區(qū)停管辦舉報電話：88149336；金州新區(qū)停管辦舉報電話：39966826。各停管辦對投訴、舉報信息應(yīng)當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內(nèi)提出處理意見，并將處理情況向有關(guān)單位和個人反饋。

停車場經(jīng)營者未盡管理義務(wù)或者管理不規(guī)范，導致車輛損毀或者丟失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任，當事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決，也可以依法向人民法院起訴。

大連市公安局是全市停車場主管部門，負責全市停車場建設(shè)、規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和資源整合、行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作，但不能取代其它行政部門的相關(guān)職責，其中涉及財政局、工商局、物價局、城建局、國土房屋局等有關(guān)行政主管部門的投訴，我們也將反饋相關(guān)行政主管部門受理，也歡迎群眾直接向有關(guān)主管部門投訴舉報，避免出現(xiàn)重復(fù)投訴舉報。

記者：未來停車場建設(shè)的方向是什么？

市公安局：未來我市停車場將朝著國際化標準來實施，市民開車在道路上就能看到路中間有LED屏幕，指示附近有哪些停車場，還有停車位的實時數(shù)據(jù)，哪里有停車位一目了然。

目前，我市停車場建設(shè)是以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路

停車泊位為補充的格局。立體停車場具有占地面積小，提供泊位多的特點，是解決老城區(qū)難問題的有效途徑。今后，停車場的發(fā)展方向趨向于建立更加智能化、信息化、立體化的管理系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)占地面積小，提供泊位多的停車場，這也是解決老城區(qū)停車難問題的有效途徑。

《管理辦法》剛剛開始運行，實施過程中還可能會遇到很多問題，一些具體的操作流程還有待于在實踐中不斷完善，比如由于原有停車牌匾、路標等需重新制作和施劃，可能有一個過度期，還需要全社會共同理解和監(jiān)督，進一步加強和改進停車場的管理能力和水平，逐步緩解我市停車難的問題。

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