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瓦斯突出事故反思
衡陽(yáng)市裕民煤礦“12·13”特大煤與瓦斯突出事故案例
2015-04-16 11:07:39| 分類： 事故案例|舉報(bào)|字號(hào) 訂閱
2015年12月13日，衡陽(yáng)市裕民煤礦芋子田礦井發(fā)生一起煤與瓦斯突出特大事故，造成12人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失218.2萬(wàn)元。
一、事故概況
⒈事故單位：衡陽(yáng)市裕民煤礦。
⒉企業(yè)性質(zhì)：地方國(guó)有煤礦。
⒊事故時(shí)間：2015年12月13日1時(shí)08分。
⒋事故地點(diǎn)：-150m水平12610回采工作面。
⒌事故類別：煤與瓦斯突出。
⒍事故傷亡情況：死亡12人。
⒎直接經(jīng)濟(jì)損失：218.2萬(wàn)元。
二、事故單位基本情況
（一）持證情況
衡陽(yáng)市裕民煤礦芋子田礦井持有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，裕民煤礦持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，礦長(zhǎng)劉仁元取得了礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。采礦許可證2015年11月到期，煤炭生產(chǎn)許可證2015年12月9日到期，二證已過(guò)期，其他證照在有效期內(nèi)。
裕民煤礦礦長(zhǎng)和法人代表劉仁元，負(fù)責(zé)行政全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，副礦長(zhǎng)柳學(xué)群，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作，礦總工程師黃平橋，負(fù)責(zé)礦井一通三防和技術(shù)工作。裕民煤礦直接管轄芋子田礦井，下設(shè)采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)和通防隊(duì)。全礦職工1500人。
芋子田井采用三班八小時(shí)作業(yè)方式，現(xiàn)有三個(gè)采煤隊(duì)，共有職工270人，通防隊(duì)配有31名瓦斯檢查員，4名通風(fēng)工，采掘隊(duì)有50名爆破工，特殊工種人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格取得操作資格證，其中事故當(dāng)班爆破工蔣解玉由衡陽(yáng)市煤炭干校培訓(xùn)合格取得操作資格證
（二）礦井概況
裕民煤礦位于常寧市鹽湖鎮(zhèn)鏡內(nèi)，系衡陽(yáng)市市屬國(guó)有煤礦。現(xiàn)只有一對(duì)礦井生產(chǎn)，即芋子田礦井，該礦井始建于1977年10月，1983年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸/年。2015年生產(chǎn)原煤16.2萬(wàn)噸。
礦井設(shè)計(jì)采用斜井開(kāi)拓、南北兩翼開(kāi)采。一水平運(yùn)輸大巷標(biāo)高-150m，總回風(fēng)巷標(biāo)高-40m，一水平南翼已開(kāi)采完畢，北翼布置126采區(qū)開(kāi)采。
礦井內(nèi)6煤層為主采煤層，煤厚0～6.8m，平均厚2.16m，傾角12度—18度。6煤層直接頂為條帶狀粉砂巖，偽頂厚0～0.5m，為薄層狀泥巖或碳質(zhì)泥巖，頂板破碎，壓力大，巖層封閉條件較好，透氣性差。底板為灰白色細(xì)粒砂巖和粉砂巖。
芋子田井為煤與瓦斯突出礦井，從1979年9月起至本次事故止，累計(jì)突出106次，其中歷史上最大一次突出發(fā)生在1981年6月5日，-150m西翼主石門突出1600余噸。2003年10月至今，1267、1268、1269、12610工作面共發(fā)生6次煤與瓦斯突出。2015年礦井瓦斯等級(jí)鑒定，礦井瓦斯相對(duì)涌出量為25.14ｍ3 /t，絕對(duì)瓦斯涌出量為8.41ｍ3 /min。煤層不易自燃，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。
礦井水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，-150m水平礦井最大涌水量1100 m3/h ，正常涌水量550 m3/h。
礦井采用對(duì)角式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法。主、副斜井作為進(jìn)風(fēng)井筒，總進(jìn)風(fēng)量2480m3/min；東風(fēng)井作為南翼回風(fēng)井筒，總回風(fēng)量為2201m3/min，北風(fēng)井作為北翼回風(fēng)井筒，總回風(fēng)量為410m3/min，礦井通風(fēng)系統(tǒng)-獨(dú)立完整。
礦井安裝了一套KJ90安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，井下共安裝了42個(gè)傳感器，其中事故區(qū)域的126采區(qū)安裝了4個(gè)傳感器（ 12610機(jī)巷安裝1個(gè)低濃度瓦斯傳感器、12610風(fēng)巷安裝2個(gè)低濃度瓦斯傳感器，126軌道上山上車場(chǎng)安裝1個(gè)風(fēng)門開(kāi)閉傳感器）。126采區(qū)沒(méi)有設(shè)置避災(zāi)硐室和壓風(fēng)自救系統(tǒng)。裕民煤礦購(gòu)置了650臺(tái)自救器，但至事故發(fā)生時(shí)部分自救器已超過(guò)使用期限。礦井管理人員和班隊(duì)長(zhǎng)下井沒(méi)有配備和攜帶便攜式瓦斯檢測(cè)儀。
（三）防突工作情況
裕民煤礦成立了防突領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總工程師、安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。礦井沒(méi)有建立專業(yè)防突管理機(jī)構(gòu)，只配備 4名防突工負(fù)責(zé)防突效果檢驗(yàn)和掘進(jìn)工作面的超前排放鉆孔施工。采煤隊(duì)各小班分別配有2名專職打鉆工，負(fù)責(zé)回采工作面小直徑密集排放鉆孔和松動(dòng)爆破孔的施工。
裕民煤礦沒(méi)有建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)，也沒(méi)有建立井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)，該礦購(gòu)置了2臺(tái)移動(dòng)抽放瓦斯泵，在煤巷掘進(jìn)中斷續(xù)實(shí)施了瓦斯抽放，但在回采工作面一直沒(méi)有進(jìn)行抽放，事故工作面12610工作面沒(méi)有進(jìn)行抽放瓦斯。
《12610工作面回采作業(yè)規(guī)程》中編寫了防突措施，措施規(guī)定：
1、防突措施采用淺孔松動(dòng)爆破和小直孔密集排放鉆孔。松動(dòng)爆破孔孔深3m，孔徑Ф42mm，炮泥封孔長(zhǎng)度不小于1m，裝藥量3筒/眼。小直孔密集排放鉆孔孔深不小于5m，孔徑Ф42mm。
2、采用鉆屑指標(biāo)法進(jìn)行效果檢驗(yàn)，突出危險(xiǎn)臨界值選用△h2（單一指標(biāo)法）。沒(méi)有按《煤與瓦斯防治突出細(xì)則》的規(guī)定測(cè)定鉆屑量，對(duì)效果檢驗(yàn)孔的深度也未做出規(guī)定（防突細(xì)則規(guī)定預(yù)測(cè)鉆孔不得小于3.5米）。
3、12610工作面松動(dòng)爆破采用放出班炮方式，并由當(dāng)班分隊(duì)長(zhǎng)和瓦檢員向調(diào)度室報(bào)告后由電工負(fù)責(zé)起爆。班中落煤放炮采用工作面撤人，“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，但沒(méi)有向調(diào)度室報(bào)告制度。
126采區(qū)沒(méi)有建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)和避災(zāi)硐室。
（四）事故地點(diǎn)概況
12610回采工作面是126采區(qū)最后一個(gè)區(qū)段，從2004年4月至今，126采區(qū)在掘進(jìn)運(yùn)輸機(jī)巷和回風(fēng)巷道時(shí)，發(fā)生過(guò)12次煤與瓦斯突出，突出煤量1787噸。12610工作面于2015年11月掘進(jìn)準(zhǔn)備巷道。2015年7月份工作面切眼貫通構(gòu)成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，工作面走向長(zhǎng)120m。2015年8月8日開(kāi)始布置回采，工作面采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤方法，全部垮落法管理頂板，采用2.2m長(zhǎng)的單體液壓支柱配1.0m的鉸接頂梁順山棚支護(hù)。
至事故發(fā)生，工作面沿走向已推進(jìn)至距運(yùn)輸石門34m位置，工作面傾向長(zhǎng)60米，傾角約170～190，工作面煤層厚度不穩(wěn)定，沿傾斜方向工作面下部15m區(qū)段煤層厚度1.0 ～2.0m；15～22m區(qū)段煤層變厚，未見(jiàn)煤層底板；22～44m區(qū)段煤厚1.8m～3.0m左右；45m以上到工作面上出口煤層變厚，未見(jiàn)煤層底板。
12610工作面機(jī)巷長(zhǎng)度34m，均為梯形木支架，由于上部區(qū)段回采后，老塘水滲透到工作面，引起運(yùn)輸機(jī)巷內(nèi)積水較多，支柱普遍插針,被煤埋了半截，工作面機(jī)巷平均凈寬1.5m，凈高0.8m， 12610回風(fēng)巷長(zhǎng)度36m，為梯形木支架，平均凈寬1.0m，凈高1.0m，均不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
在工作面回風(fēng)石門安裝了一組正、反向風(fēng)門，在運(yùn)輸石門煤斗口前方安裝一組反向風(fēng)門。
小直徑密集排放鉆孔施工情況：12日零點(diǎn)班打小直徑密集排放鉆孔71個(gè)，其中15個(gè)孔深為3米以下，12日早班打60個(gè)，27個(gè)孔深為3米以下，12日中班打71個(gè)，24個(gè)孔深為3米以下。布孔數(shù)量和深度沒(méi)有達(dá)到作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
查12 月份瓦斯檢查員交-班本上記錄工作面中部壓力大，有2個(gè)班施工排放鉆孔底眼時(shí)有噴孔現(xiàn)象。本次事故突出地段（工作面48-50m），松動(dòng)爆破孔每孔裝藥1筒（作業(yè)規(guī)程規(guī)定裝藥3筒）。
三、安全監(jiān)察監(jiān)管情況
湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽(yáng)監(jiān)察分局2015年按照《監(jiān)察計(jì)劃》對(duì)裕民煤礦芋子田井執(zhí)法監(jiān)察4次，對(duì)該礦工作面煤層沒(méi)有進(jìn)行抽放瓦斯和“四位一體”防突措施不到位等重大安全隱患，下達(dá)了執(zhí)法文書，并進(jìn)行了行政處罰， 3月24日對(duì)裕民煤礦作出了責(zé)令停產(chǎn)整頓和暫扣礦井安全生產(chǎn)許可證的行政處罰（2015年5月17日衡陽(yáng)市煤炭工業(yè)局對(duì)裕民煤礦整頓驗(yàn)收為合格，同意該礦恢復(fù)生產(chǎn)）。6月28日，對(duì)衡陽(yáng)市煤炭工業(yè)局提出了安全管理建議，指出裕民煤礦芋子田井煤層沒(méi)有進(jìn)行瓦斯抽放，要求煤炭局督促煤礦落實(shí)隱患整改到位。
2015年衡陽(yáng)市煤炭工業(yè)局對(duì)裕民煤礦進(jìn)行了3次安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，下達(dá)了2次執(zhí)法文書，但沒(méi)有給予行政處罰。對(duì)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的重大安全隱患沒(méi)有認(rèn)真督促煤礦落實(shí)整改到位。
四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救過(guò)程
12月13日零點(diǎn)班，全礦共148人下井作業(yè)，其中：采一隊(duì)12610回采工作面27人，其他區(qū)域121人。
當(dāng)班作業(yè)人員于12日23時(shí)下井，進(jìn)入12610工作面作業(yè)16人，即大工和小工9人，防突工2人，放炮員1人，瓦檢員1人，安全員1人（專門負(fù)責(zé)監(jiān)督防突工作實(shí)施和放炮前撤人），值班長(zhǎng)1人，分隊(duì)長(zhǎng)1人。
23時(shí)30分，當(dāng)班防突工打了4個(gè)效檢孔，每個(gè)孔深3m，并進(jìn)行了效檢，測(cè)定4個(gè)孔△h2值都在作業(yè)規(guī)程規(guī)定指標(biāo)值內(nèi)，然后2人出班。當(dāng)班大工在工作面下段打了27個(gè)生產(chǎn)炮眼，在上段打了18個(gè)生產(chǎn)炮眼，打完炮眼后，放炮員蔣解玉到上段裝藥，8名工人在工作面下段移刮板機(jī)。當(dāng)班安全員周桂成安排大工王國(guó)路離開(kāi)工作面去回風(fēng)巷撤人并到126軌道上山四甩道處站崗,之后周桂成從工作面下到了運(yùn)輸石門第一臺(tái)溜子機(jī)尾處的避風(fēng)硐里。瓦檢員張桂成、放炮員蔣解玉下到工作面24米處聯(lián)線放炮，工作面放完第一次炮5分鐘后，當(dāng)?shù)诙畏排跁r(shí)發(fā)生了煤與瓦斯突出，突出煤炭140噸，瓦斯13000立方米，突出的煤炭一直沖到工作面下出口，將放炮員、瓦檢員和下段移刮板機(jī)的8名作業(yè)人員及值班長(zhǎng)1人、分隊(duì)長(zhǎng)1人共12人掩埋窒息死亡。在運(yùn)輸石門躲避硐內(nèi)的安全員周桂成感到風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，知道發(fā)生突出了，立即跑到運(yùn)輸大巷配電所，打電話向地面調(diào)度房報(bào)告。
1時(shí)09分，調(diào)度室調(diào)度員張玉生接到事故電話后，立即報(bào)告了值班領(lǐng)導(dǎo)黃平橋，同時(shí)通知救護(hù)站及有關(guān)人員。礦救護(hù)站接到電話后于1時(shí)30分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救，隨后安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)柳學(xué)群也趕到了事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。12月13日8時(shí)10分在工作面下段找到了12名遇難礦工。
16日，事故善后處理工作結(jié)束，礦區(qū)職工情緒穩(wěn)定。
五、事故性質(zhì)及原因
（一）直接原因
1、裕民煤礦芋子田井6煤層具有嚴(yán)重的煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性， 12610工作面局部煤層增厚加大了突出危險(xiǎn)性，但礦井所采取的防突措施未能消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)。
2、放炮員違章在工作面放炮誘導(dǎo)煤與瓦斯突出，造成未撤離工作面的作業(yè)人員被突出的煤炭掩埋窒息死亡。
（二）間接原因
1、該礦沒(méi)有落實(shí)“先抽后采”的瓦斯整頓治理方針，對(duì)回采工作面煤體沒(méi)有進(jìn)行瓦斯抽放，未能消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性。沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管指令，對(duì)未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和防突措施不到位等重大安全隱患沒(méi)有及時(shí)整改。
2、“四位一體”的防突措施落實(shí)不到位。12610工作面防突效果檢驗(yàn)采用鉆屑指標(biāo)法，沒(méi)有按照《煤與瓦斯突出防治細(xì)則》規(guī)定測(cè)定鉆屑量；在巷道掘進(jìn)和其他采煤工作面發(fā)生突出后，沒(méi)有及時(shí)修正△h2臨界值；淺孔松動(dòng)爆破裝藥量不足；部分小直徑超前密集排放鉆孔沒(méi)有超前3米；對(duì)效果檢驗(yàn)孔的深度也未做出規(guī)定；126采區(qū)未設(shè)置避災(zāi)硐室和壓風(fēng)自救系統(tǒng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)職工安全培訓(xùn)教育不夠。事故當(dāng)班沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)下井值班；放炮員違反規(guī)定在回采工作面違章放炮，沒(méi)有執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度”；事故當(dāng)班安全員沒(méi)有全部撤出工作面作業(yè)人員，提前離開(kāi)工作面；部分礦領(lǐng)導(dǎo)和職工不會(huì)使用自救器。
4、地方煤礦安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作不到位。衡陽(yáng)市煤炭工業(yè)局今年對(duì)該礦安全監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)少，對(duì)該礦存在的安全隱患沒(méi)有給予行政處罰；對(duì)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指出的安全隱患沒(méi)有認(rèn)真督促煤礦落實(shí)整改到位。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。
六、防范措施
1、裕民煤礦要認(rèn)真吸取“12.13”事故教訓(xùn)，深刻反思，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)防突意識(shí)，從根本上改變重生產(chǎn)、輕安全的思想，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽放系統(tǒng)，從源頭上防止類似事故的發(fā)生。要不斷探索、總結(jié)芋子田井的突出規(guī)律，認(rèn)真研究煤層瓦斯地質(zhì)變化規(guī)律，嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》，及時(shí)修正突出危險(xiǎn)臨界值指標(biāo)，依法管理礦井防突工作。
2、加大瓦斯集中整治力度，全市突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“監(jiān)測(cè)監(jiān)控、先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)和嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施，建立專門的防突機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防突工作的技術(shù)力量，建立班中放炮報(bào)告制度。
3、加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，完善和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井跟班制度。要教育干部、職工認(rèn)真遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。
4、衡陽(yáng)市、縣人民政府及其煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要舉一反三，牢固樹(shù)立科學(xué)、安全發(fā)展觀，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。對(duì)未取得證照的衡陽(yáng)市霞流沖煤礦（突出井）必須停止生產(chǎn)；對(duì)衡陽(yáng)市裕民煤礦、柏坊煤礦斗嶺礦井和李家灣礦井、常寧市紅星煤礦、衡山縣開(kāi)云煤礦、衡南縣衡陽(yáng)宏威煤炭有限公司等沒(méi)有進(jìn)行抽放瓦斯的突出礦井，一律實(shí)行停產(chǎn)整頓，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立日常安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，監(jiān)督煤礦安全隱患的整改并組織復(fù)查，對(duì)存在重大安全隱患的煤礦要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦，采取強(qiáng)制性措施直至依法關(guān)閉。
6、裕民煤礦存在重大安全隱患，建議煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門給予停產(chǎn)整頓和罰款的行政處罰。
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