南京停車場 管理

第一章         總則

第一條　為了加強本市停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《南京市城市道路設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動，適用本辦法。

高淳縣、溧水縣人民政府根據(jù)轄區(qū)實際情況，確定適用本辦法的區(qū)域，并向社會公布。

第三條　本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場。

專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的臨時停車泊位。

第四條　停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、方便群眾和誰投資誰受益的原則，引導(dǎo)車主規(guī)范停車、提高停車場使用效能。

第五條　市人民政府依法加強停車場管理，通過行政管理、經(jīng)濟杠桿等方式合理調(diào)控機動車規(guī)模，引導(dǎo)機動車停放。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合相關(guān)行政主管部門做好停車場的行政管理和社會宣傳工作。

第六條　規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的建設(shè)管理；公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路臨時停車泊位的監(jiān)督管理；城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)停車場使用的監(jiān)督管理，并參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)管理工作，其所屬的停車設(shè)施管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

價格、財政、稅務(wù)、交通運輸、國土資源、人防、商務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好停車場的相關(guān)管理工作。

第七條　市城市管理行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理等行政主管部門組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實時公布停車信息。

鼓勵停車場經(jīng)營管理者采用智能化、信息化等手段進行停車管理。

第八條　鼓勵單位和個人采取多種方式投資建設(shè)和開辦公共停車場。鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)公共停車場。

第二章          規(guī)劃與建設(shè)

第九條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃、城市管理、公安機關(guān)交通管理等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制公共停車場專項規(guī)劃和停車場設(shè)置規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

第十條　新建、改建、擴建獨立或者配建的公共停車場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、停車場專項規(guī)劃和停車場設(shè)置規(guī)范，并根據(jù)殘疾人的停車需求設(shè)置殘疾人專用停車泊位。

規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項目時，涉及停車場的，應(yīng)當(dāng)征求城市管理行政主管部門的意見。建設(shè)項目沒有按照規(guī)定設(shè)計、申報配建、增建停車場的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序不得改變性質(zhì)或者用途。

第十一條　公共停車場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工。

建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

停車場建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時商請規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸和公安機關(guān)交通管理等行政主管部門進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條　閑置土地符合公共停車場專項規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可以建設(shè)公共停車場。

政府儲備及其他閑置期超過一年的待建土地，符合有關(guān)臨時停車場建設(shè)條件且周邊存在停車需求的，土地使用權(quán)人根據(jù)有關(guān)要求，可以設(shè)置臨時停車場。

單位和個人投資建設(shè)公共停車場的，市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定給予獎勵，具體辦法由市財政部門會同相關(guān)部門另行制定。

第三章  停車場管理

第十三條　經(jīng)驗收合格的停車場，應(yīng)當(dāng)及時投入使用。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開停車場驗收合格及投入使用等信息。

利用政府投資建設(shè)的，以及根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同要求與建設(shè)項目一并建設(shè)的公共停車場，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，由建設(shè)單位移交給城市管理行政主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定的單位�?/p>

任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍。確需改變使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門按照原程序重新批準(zhǔn)。

第十四條　城市管理行政主管部門及其有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式確定公共停車場經(jīng)營管理者。招標(biāo)或者拍賣收入應(yīng)當(dāng)納入公共停車場建設(shè)專項資金，專項用于公共停車場的建設(shè)和日常維護管理。

第十五條　從事公共停車場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向市停車設(shè)施管理機構(gòu)辦理備案。

辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

（二）土地使用權(quán)權(quán)屬證明；

（三）驗收合格證明；

（四）停車場平面示意圖和方位圖；

（五）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

（六）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）停車計費及信息系統(tǒng)設(shè)置證明及管理運行方案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條　公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好停車場日常管養(yǎng)和維護，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話等事項；

（二）劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進出引導(dǎo)標(biāo)志；

（三）按照規(guī)定將停車信息接入城市公共停車信息系統(tǒng)；

（四）正確使用收費系統(tǒng)，按照核定的價格進行收費，并出具專用票據(jù)；

（五）配備停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，并進行職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，做到佩戴統(tǒng)一標(biāo)志上崗、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營；

（六）有健全的安全和消防管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保障停泊車輛安全；

（七）有完善的設(shè)施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度；

（八）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑的車輛，及時向公安機關(guān)報告；

（九）不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位；

（十）建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境；

（十一）國家和省市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

第十七條　公共停車場不得擅自停止經(jīng)營，經(jīng)營管理者確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報城市管理行政主管部門同意，并在停止經(jīng)營三十日前向社會公告。

第十八條　停車收費應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、道路高于非道路、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)車輛在非中心區(qū)、非道路停放，合理疏導(dǎo)交通流量，暢通道路交通。具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市城市管理行政主管部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，持市停車設(shè)施管理機構(gòu)出具的備案證明及相關(guān)材料，到價格行政主管部門辦理價格核定等手續(xù)。

第十九條　停車人在公共停車場停車時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從引導(dǎo)，停車入位；

（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

（三）車輛不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品；

（四）按照規(guī)定繳納停車費用。

停車收費人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車費用。

第二十條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放機動車的專用停車場，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，不得擅自改變使用性質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主委員會或者業(yè)主大會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。

供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下，可以向社會開放，提供停車服務(wù)。

居住區(qū)配建的停車場建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求和征得業(yè)主委員會同意后，可以向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。

第二十一條　鼓勵有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，將其配建的專用停車場向社會公眾提供停車服務(wù)。

鼓勵有條件的單位或者個人相互提供便利，進行錯時合作停車。

第二十二條　專用停車場向社會提供收費停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第四章  道路臨時停車泊位管理

第二十三條　在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，市公安機關(guān)交通管理部門可以會同市城市管理行政主管部門依法劃定臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置警示標(biāo)志。

設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位時，應(yīng)當(dāng)向社會公告，充分聽取相關(guān)單位和市民的意見。公告期限不得少于30日。

任何單位和個人不得設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。

第二十四條　市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理行政主管部門對道路臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況及時進行調(diào)整。進行評估時，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)單位和市民的意見。

第二十五條　道路臨時停車泊位管養(yǎng)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化，采取招標(biāo)、拍賣等方式?jīng)Q定管養(yǎng)單位。管養(yǎng)期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者拍賣。具體辦法由市城市管理行政主管部門會同市財政、價格等行政主管部門制定。

第二十六條　任何單位和個人，不得有下列影響道路臨時停車泊位使用的行為：

（一）擅自占用道路臨時停車泊位，阻撓、妨礙道路臨時停車泊位的使用；

（二） 在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在道路停車設(shè)施收費系統(tǒng)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；

（四）破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施；

（五）跨壓車位線或者車身超出車線位停車；

（六）不按照規(guī)定繳納停車費用；

（七）使用偽造、變造的繳費停車卡逃避繳費；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十七條　非機動車停放區(qū)域由區(qū)城市管理行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一劃定，報市停車設(shè)施管理機構(gòu)備案。

非機動車應(yīng)當(dāng)在劃定的非機動車停車區(qū)域內(nèi)有序停放，不得擅自占用車行道和人行道停放。

第五章  罰則

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定有下列情形的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者在泊位內(nèi)設(shè)置障礙影響機動車停放的，由公安機關(guān)交通管理部門處以一百元以上五百元以下罰款；

（二）停車場未按照規(guī)定進行備案的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期辦理備案手續(xù)；逾期仍未辦理備案手續(xù)的，處以1萬元罰款；

（三）違反第十六條第二、三、五、六、七、八、九項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（四）違反第十六條第十項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款；

（五）有第二十六條第三、四、七項規(guī)定行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（六）機動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定繳納停車費的，停車場（泊位）經(jīng)營管理者可以在其補交費用之前，拒絕為其提供停車服務(wù)；對于拒絕交費并強行停放的車輛，可以在其補交費用之前采取限制駛離的措施，并及時向有關(guān)部門報告。

停車場（泊位）經(jīng)營管理者可以將惡意逃避繳費車輛信息，報請市停車設(shè)施管理機構(gòu)納入車主個人信用記錄，并向社會公開。

第三十條　停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級機關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條　公共交通、道路客貨運輸車輛等配建停車場管理，適用國家和省市其他有關(guān)規(guī)定。

第三十二條　本辦法自    年  月  日起施行。

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