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漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)制度
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市漁港和漁業(yè)船舶的安全管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶和相關(guān)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶的安全管理。
漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)依照本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條（定義）
本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）漁港，是指經(jīng)區(qū)縣人民政府命名，主要供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物和補(bǔ)充漁需物資的人工港口。
（二）漁業(yè)船舶，是指經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記從事漁業(yè)活動(dòng)的船舶。
（三）漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)，是指供漁業(yè)船舶停泊的港灣。
第四條（行政管理職責(zé)）
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁港和漁業(yè)船舶安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)行漁港和漁業(yè)船舶安全事故責(zé)任追究制度。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市漁港和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通港口、海事、邊防、消防、海洋、水務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（日常管理要求）
市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違反漁港和漁業(yè)船舶安全管理要求的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第六條（舉報(bào)制度）
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)漁港和漁業(yè)船舶安全違法行為的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)。
第二章 漁港的安全管理
第七條（漁港專項(xiàng)規(guī)劃）
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同發(fā)展改革、交通港口、海事等部門和區(qū)縣人民政府組織編制漁港專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
漁港專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與港口總體規(guī)劃相銜接。
第八條（漁港的設(shè)施設(shè)備）
漁港應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下設(shè)施設(shè)備：
（一）碼頭以及消防、供電、照明等設(shè)施；
（二）引導(dǎo)漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港的航標(biāo)；
（三）漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港及在港停泊的監(jiān)控設(shè)施；
（四）氣象和海洋災(zāi)害等信息的接收和播發(fā)設(shè)施；
（五）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置的其他設(shè)施設(shè)備。
第九條（漁港建設(shè)）
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁港專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范組織建設(shè)漁港并予以命名。漁港建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)和漁港建設(shè)資金的落實(shí)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
漁港建成后，區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將漁港的名稱、地理位置、港內(nèi)陸域和水域的四至范圍等信息報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)將備案信息通報(bào)交通港口、海事等部門。
第十條（漁港的安全管理）
區(qū)縣人民政府組織區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門落實(shí)漁港安全管理責(zé)任，確定現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。漁港有經(jīng)營(yíng)人的，經(jīng)營(yíng)人是漁港安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
漁港內(nèi)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，該單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)漁港設(shè)施設(shè)備不齊全或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)縣人民政府及時(shí)予以處理。
第十一條（漁港內(nèi)的禁止行為）
漁港區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）在航標(biāo)上栓系繩纜或者其他物品；
（二）棄置廢舊船舶或者其他船用設(shè)備；
（三）侵占、破壞漁港內(nèi)的設(shè)施設(shè)備；
（四）從事有礙交通安全的捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)；
（五）可能危及漁港安全或者妨礙船舶安全進(jìn)出漁港的其他行為。
第十二條（危險(xiǎn)貨物的裝卸）
在漁港內(nèi)從事的危險(xiǎn)貨物裝卸應(yīng)當(dāng)與漁業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)，并遵守國(guó)家和本市有關(guān)危險(xiǎn)貨物管理的規(guī)定。貨主應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日前，向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、類別等相關(guān)材料。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)裝卸的決定。經(jīng)批準(zhǔn)在漁港內(nèi)裝卸危險(xiǎn)貨物的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)服從漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第十三條（漁港內(nèi)的明火作業(yè)）
在漁港內(nèi)進(jìn)行電焊等明火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市消防監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防器材，安排專人負(fù)責(zé)消防等工作，并事先報(bào)告漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條（漁港內(nèi)的航行通告）
有下列情形之一的，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告：
（一）漁港內(nèi)設(shè)置、撤除、改建、變更或者恢復(fù)航標(biāo)的；
（二）漁港水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)沉船或者礙航物，以及打撈、清除沉船或者礙航物的；
（三）可能影響漁港內(nèi)船舶航行安全的其他情形。
航行通告應(yīng)當(dāng)載明可能影響漁港內(nèi)船舶航行的情形、時(shí)間、地點(diǎn)、禁止航行的區(qū)域和有關(guān)注意事項(xiàng)。
第十五條（漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)的安全管理）
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在組織編制漁港專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，確定漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)的布局，并定期對(duì)其使用狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整布局。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)配備供船員上下漁業(yè)船舶的裝置以及消防、照明、纜樁等設(shè)施設(shè)備，并組織區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門確定現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)的巡查、抽查；發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備不齊全或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)縣人民政府及時(shí)予以處理。
第三章 漁業(yè)船舶的安全管理
漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備通信導(dǎo)航、號(hào)燈號(hào)型、救生消防、應(yīng)急報(bào)警等設(shè)備，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)經(jīng)船舶檢驗(yàn)，保持適航狀態(tài)。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)為進(jìn)出漁港的漁業(yè)船舶辦理簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查。對(duì)不符合安全要求的，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知整改措施，并記錄在案；整改后符合規(guī)定的，方可辦理簽證。
第十七條（漁業(yè)船舶的航行作業(yè)要求）
漁業(yè)船舶航行和作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守水上航行、避讓等相關(guān)規(guī)則。
漁業(yè)船舶不得超出核定航區(qū)航行或者超載航行，不得在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險(xiǎn)區(qū)域從事捕撈作業(yè)。
第十八條（漁業(yè)船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人的安全責(zé)任）
漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人是漁業(yè)船舶安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保漁業(yè)船舶的設(shè)備配備齊全，按照規(guī)定配齊船員，確保漁業(yè)船舶處于適航狀態(tài)。
第十九條（船長(zhǎng)的安全責(zé)任）
漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、停泊期間，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)安排人員保持瞭望、經(jīng)常檢查船位的變化，并及時(shí)、如實(shí)填寫航海日志等記錄；由于違章或者疏忽造成水上安全事故的，船長(zhǎng)為直接責(zé)任人。
船長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人提出意見；船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人拒不處理的，船長(zhǎng)有權(quán)向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
船長(zhǎng)有權(quán)拒絕執(zhí)行船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人可能危及漁業(yè)船舶和人員安全的指令。
第二十條（船員的資質(zhì)和安全作業(yè)要求）
船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的漁業(yè)船員適任證書、專業(yè)訓(xùn)練合格證書后，方可上船作業(yè)。
船員應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，臨水作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。
第二十一條（漁業(yè)船舶的編隊(duì)生產(chǎn)）
本市鼓勵(lì)漁業(yè)船舶結(jié)合作業(yè)類型進(jìn)行編隊(duì)生產(chǎn)。
編隊(duì)生產(chǎn)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)同時(shí)出行，在航行和作業(yè)期間保持聯(lián)系；遇險(xiǎn)或者發(fā)生事故時(shí)，編隊(duì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織指揮編隊(duì)的其他漁業(yè)船舶開展互救。
漁業(yè)船舶的編隊(duì)情況、編隊(duì)組長(zhǎng)等信息由漁業(yè)船舶所在村的村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)備案信息。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期與編隊(duì)組長(zhǎng)聯(lián)系，了解編隊(duì)生產(chǎn)漁業(yè)船舶的情況。
第四章 保障措施
第二十二條（安全培訓(xùn)）
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門制定漁業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，定期安排漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員參加培訓(xùn)。
第二十三條（應(yīng)急預(yù)案和演練）
市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁港和漁業(yè)船舶突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、救援保障等內(nèi)容。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人制定漁業(yè)船舶突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，定期組織船員參加應(yīng)急演練。
第二十四條（防災(zāi)減災(zāi)）
市農(nóng)業(yè)、氣象、海洋等部門應(yīng)當(dāng)建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，完善災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)設(shè)施，確保災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)渠道暢通。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到市氣象、海洋部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等氣象和海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)送至漁業(yè)船舶，必要時(shí)通知其停止作業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)入漁港、錨地等安全避風(fēng)地。
臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等氣象和海洋災(zāi)害警報(bào)發(fā)布至解除期間，區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港等避風(fēng)地內(nèi)的值班和安全巡查工作，消除安全隱患。
臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等氣象和海洋災(zāi)害警報(bào)解除后，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，在確認(rèn)其設(shè)施設(shè)備符合安全要求后方可出航。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)船舶有序出港。
第二十五條（遇險(xiǎn)救助）
漁業(yè)船舶水上遇險(xiǎn)或者發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行自救，并立即發(fā)出求救信號(hào)。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)求救信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救機(jī)構(gòu)通報(bào)信息，設(shè)法與當(dāng)事船舶建立通訊聯(lián)系，初步核實(shí)險(xiǎn)情，指揮當(dāng)事船舶和附近漁業(yè)船舶開展自救、互救。
漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將險(xiǎn)情和處置情況通報(bào)市和相關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門。市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量，參與海上搜救機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的搜救行動(dòng)。
第二十六條（安全信息化建設(shè)）
本市推進(jìn)漁港和漁業(yè)船舶安全信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船舶通訊、安全監(jiān)管、應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)等信息化管理。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)漁港和漁業(yè)船舶安全信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行管理。
本市漁港和漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相關(guān)信息設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十七條（對(duì)漁業(yè)船舶更新改造的扶持）
單位和個(gè)人對(duì)達(dá)到一定使用年限的漁業(yè)船舶進(jìn)行更新改造的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。具體辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照安全、節(jié)能、環(huán)保的要求，組織編制標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)船舶的設(shè)計(jì)圖紙，并免費(fèi)向本市更新改造漁業(yè)船舶的單位或者個(gè)人提供。
第二十八條（漁業(yè)安全保險(xiǎn)）
市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，落實(shí)與漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)措施。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條（行政違法責(zé)任）
區(qū)縣人民政府、市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十條（對(duì)從事漁港內(nèi)禁止行為的處罰）
違反本辦法第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，棄置廢舊船舶或者其他船用設(shè)備，或者侵占、破壞漁港內(nèi)的設(shè)施設(shè)備的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以500元以上3000元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
違反本辦法第十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，從事有礙交通安全的捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)，或者存在可能危及漁港安全、妨礙船舶安全進(jìn)出漁港的其他行為的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。
第三十一條（對(duì)違反危險(xiǎn)貨物裝卸要求的處罰）
違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在漁港內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物裝卸，或者裝卸過(guò)程中不服從漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以500元以上3000元以下罰款。
第三十二條（對(duì)違反漁港內(nèi)明火作業(yè)要求的處罰）
違反本辦法第十三條規(guī)定，在漁港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)未配備必要消防器材或者未安排專人負(fù)責(zé)消防等工作的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處500元以上1000元以下罰款。
第三十三條（違反航行作業(yè)要求的處罰）
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，漁業(yè)船舶超出核定航區(qū)航行或者超載航行，或者在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險(xiǎn)區(qū)域從事捕撈作業(yè)的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以500元以上2000元以下罰款。
第三十四條（對(duì)違反臨水作業(yè)安全要求的處罰）
違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，漁業(yè)船舶船員臨水作業(yè)未穿著救生衣的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對(duì)船長(zhǎng)處100元以上1000元以下罰款。
第三十五條（依照其他規(guī)定進(jìn)行的處罰）
違反本辦法的其他行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
威海市休閑漁業(yè)船舶管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)休閑漁業(yè)船舶管理，保障休閑漁業(yè)船舶和人員安全，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域及沿海水域從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶、船員、經(jīng)營(yíng)單位，以及其他參與休閑漁業(yè)活動(dòng)的單位和人員。
第三條本辦法所稱休閑漁業(yè)活動(dòng)是指利用漁業(yè)船舶從事水生動(dòng)植物捕撈演示、養(yǎng)殖演示、垂釣等娛樂(lè)性漁業(yè)活動(dòng)。
本辦法所稱休閑漁業(yè)船舶是指從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的在冊(cè)漁業(yè)船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇、摩托艇等。
第四條休閑漁業(yè)及船舶實(shí)行屬地管理，納入船舶所在市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）漁業(yè)船舶管理體系，建立安全責(zé)任制。
第五條各市、區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）政府（管委）負(fù)責(zé)劃定休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域不得與海事行政主管部門公布的航道、錨地以及其他法律、法規(guī)禁止作業(yè)的通航水域交叉或重合。
第六條各市區(qū)、區(qū)漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)船舶的管理，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管。
漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)休閑漁業(yè)船舶實(shí)施具體監(jiān)督管理。
交通、安監(jiān)、旅游、海事、公安邊防、工商等部門，按照職責(zé)分工，做好休閑漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作
第二章 經(jīng)營(yíng)單位管理
第七條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)由在市、區(qū)漁業(yè)行政主管部門備案的從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的法人單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)。
從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)以及安全責(zé)任。
第八條休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期更新、完善安全管理制度，制訂并組織落實(shí)休閑漁業(yè)船舶船員安全崗位職責(zé)；
（二）制訂游客安全須知，并張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、碼頭以及每艘休閑漁業(yè)船舶的顯明位置；
（三）培訓(xùn)休閑漁業(yè)船舶安全員，定期對(duì)休閑漁業(yè)船舶船員開展安全生產(chǎn)宣傳教育；
（四）為所經(jīng)營(yíng)管理休閑漁業(yè)船舶統(tǒng)一辦理有關(guān)證件，按照有關(guān)規(guī)定辦理船員和游客人身意外傷害保險(xiǎn)；
（五）協(xié)助管理休閑漁業(yè)碼頭秩序；
（六）負(fù)責(zé)清點(diǎn)每一航次上船和下船游客人數(shù)，由休閑漁業(yè)船舶船長(zhǎng)及休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位職員分別簽名確認(rèn)；
（七）建立安全營(yíng)運(yùn)檔案，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)、培訓(xùn)情況以及每一航次航程起止時(shí)間、載客情況、安全制度落實(shí)情況；
（八）配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，建立休閑漁業(yè)船舶海上遇險(xiǎn)救助制度。
第三章 船舶及船員管理
第九條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；
（二）具有有效的漁業(yè)船舶登記證書；
（三）捕撈漁業(yè)船舶還應(yīng)當(dāng)持有捕撈許可證書；
（四）符合國(guó)家有關(guān)休閑漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)定的要求；
（五）木質(zhì)漁船船齡不超過(guò)10年，鋼質(zhì)漁船船齡不超過(guò)15年;玻璃鋼漁船船齡不超過(guò)20年。
（六）船長(zhǎng)不少于8米，主機(jī)功率不小于14.7千瓦，有甲板；
（七）船員配備符合國(guó)家有關(guān)船員發(fā)證規(guī)定和從事休閑漁業(yè)的要求。
第十條符合本辦法第九條所列條件的漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)臨時(shí)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后由漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)有效期不超過(guò)6個(gè)月的《休閑漁船安全證書》。《休閑漁船安全證書》有效期滿，休閑漁業(yè)船舶如繼續(xù)從事休閑漁業(yè)活動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。
檢驗(yàn)不合格或未申報(bào)臨時(shí)檢驗(yàn)的漁業(yè)船舶，不得從事休閑漁業(yè)活動(dòng)。
第十一條漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)休閑漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)定，核定休閑漁業(yè)船舶承運(yùn)的游客人數(shù)。
第十二條休閑漁業(yè)船舶出海從事休閑漁業(yè)活動(dòng)，必須經(jīng)所在市、區(qū)漁業(yè)行政主管部門核定捕撈作業(yè)方式、漁具數(shù)量和規(guī)格，必須持有相關(guān)合法證件，船員必須持證上崗，符合配備要求。
第十三條休閑漁業(yè)船舶的救生、消防等安全設(shè)備的配備，除應(yīng)當(dāng)滿足相同作業(yè)類型、同類海區(qū)作業(yè)漁業(yè)船舶的配備要求外，還應(yīng)符合以下要求：
（一）每個(gè)游客應(yīng)有1個(gè)固定座位；
（二）為每個(gè)游客配備1件救生衣，為兒童配備兒童救生衣；
（三）每舷應(yīng)當(dāng)至少有1只帶救生浮索的救生圈；
（四）75千瓦以上船舶應(yīng)當(dāng)配備保障核定人數(shù)使用的氣脹式救生筏；
（五）游客集中處所應(yīng)當(dāng)增設(shè)2個(gè)滅火器；
（六）配備有效的通訊設(shè)備和定位設(shè)備。
第十四條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)。游客可能到達(dá)的部位，其舷側(cè)保護(hù)的舷墻或欄桿的高度不低于1.1米，且欄桿應(yīng)當(dāng)加保護(hù)網(wǎng)。
第十五條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游客活動(dòng)區(qū)域。該區(qū)域應(yīng)當(dāng)與駕駛室、機(jī)艙、捕撈及養(yǎng)殖演示區(qū)相分隔。
第十六條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾貯集器，禁止將垃圾及含油污水等拋、排入海。
第十七條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在駕駛室兩側(cè)懸掛省漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的專用標(biāo)志。
第十八條休閑漁業(yè)船舶的穩(wěn)性、具體標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)休閑漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)。
第十九條休閑漁業(yè)船舶不得有下列行為：
（一）擅自改變休閑漁業(yè)活動(dòng)方式；
（二）超抗風(fēng)等級(jí)離港；
（三）超出劃定的休閑漁業(yè)區(qū)域活動(dòng)；
（四）承運(yùn)超出核定人數(shù)的游客；
（五）從事營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸活動(dòng)；
（六）違反國(guó)家有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定從事水生動(dòng)植物的捕撈演示；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 碼頭和簽證管理
第二十條 休閑漁業(yè)船舶停泊應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的專用碼頭上下乘客。專用碼頭的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，能夠滿足休閑漁業(yè)船舶航行、錨泊和避風(fēng)需要。
禁止休閑漁業(yè)船舶在非專用碼頭和不符合要求的簡(jiǎn)易碼頭上下游客。
第二十一條休閑漁業(yè)船舶碼頭應(yīng)當(dāng)為游客上下船舶設(shè)立專門通道，上下碼頭與船舶之間的舷梯應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶欄和護(hù)網(wǎng)，以保障游客上下船舶的安全。
第二十二條 休閑漁業(yè)船舶及其專用碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置含有游客安全須知等內(nèi)容的警示牌。
第二十三條漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在休閑漁業(yè)船舶�？康膶Ｓ么a頭設(shè)立簽證點(diǎn)，由專用碼頭所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定專人負(fù)責(zé)管理。
休閑漁業(yè)船舶實(shí)行航次簽證制度。休閑漁業(yè)船舶的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在每航次離港前一小時(shí)內(nèi)向漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證并接受安全檢查。
受理簽證的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)谴瑱z查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，核對(duì)載客人數(shù)，對(duì)符合簽證條件的休閑漁業(yè)船舶，給予簽證；對(duì)不符合簽證條件的休閑漁業(yè)船舶，責(zé)令整改，禁止離港。
第五章 安全管理
第二十四條各市、區(qū)政府（管委）應(yīng)當(dāng)將休閑漁業(yè)船舶安全管理納入漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援體系，并組織實(shí)施。
第二十五條休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人是本單位休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；休閑漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)對(duì)休閑漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十六條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣块T劃定的休閑漁業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。
第二十七條休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在休閑漁業(yè)活動(dòng)開始前，對(duì)游客作安全知識(shí)講解和安全注意事項(xiàng)說(shuō)明。
休閑漁業(yè)船舶上的游客應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，服從管理，遵守有關(guān)安全規(guī)定。
第二十八條休閑漁業(yè)船舶的航行作業(yè)區(qū)域距庇護(hù)地不得超過(guò)5海里，最大風(fēng)力不得超過(guò)蒲氏5級(jí)。船長(zhǎng)少于12米的休閑漁業(yè)船舶的航行作業(yè)區(qū)距庇護(hù)地不得超過(guò)3海里。
前款所稱庇護(hù)地是指休閑漁業(yè)船舶在遭遇自然災(zāi)害或重大險(xiǎn)情時(shí)能夠第一時(shí)間到達(dá)的安全陸域。
第二十九條休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在能見度良好的白天（能見度三千米以上）從事休閑漁業(yè)活動(dòng)，單航次時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。
正在航行作業(yè)的休閑漁業(yè)船舶，遇有風(fēng)力超過(guò)其抗風(fēng)等級(jí)、大霧天氣及機(jī)械故障等緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保安全。
第三十條 休閑漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的時(shí)間為每年的5月1日到11月1日，其它時(shí)間不得從事休閑漁業(yè)活動(dòng)。
第三十一條休閑漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理部門在法定節(jié)假日、學(xué)生假期等旅游旺季應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保休閑漁業(yè)船舶和人員安全。
第三十二條 各市、區(qū)政府（管委）及沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制定休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生意外事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行施救。
第三十三條休閑漁業(yè)船舶發(fā)生安全事故，按照漁業(yè)生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，不辦理休閑漁業(yè)船舶所有權(quán)登記、變更登記或者注銷登記的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令船舶所有人限期辦理，逾期不辦理的，處以200元以上1000元以下的罰款。
第三十五條違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以對(duì)船長(zhǎng)處以警告、1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留船長(zhǎng)職務(wù)證書3-6個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷船長(zhǎng)職務(wù)證書：
（一）進(jìn)出漁港的船舶未按照規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)的；
（二）不按照規(guī)定航行、作業(yè)、停泊，不服從交通安全秩序管理的。
第三十六條違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以警告、10000元以下罰款或者對(duì)船長(zhǎng)處以警告、1000元以下罰款：
（一）船舶證書不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格的；
（二）不配備或者配備消防、導(dǎo)航、救生等有關(guān)航行安全的重要設(shè)備不齊的；
（三）臨水作業(yè)人員不穿救生衣的；
（四）違章載客的。
第三十七條違反本實(shí)施辦法規(guī)定，漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：
（一）未經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，從事水產(chǎn)品捕撈演示、養(yǎng)殖演示等娛樂(lè)性漁業(yè)活動(dòng)的，處以5000元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
（二）機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶未按規(guī)定安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備或者不能保證設(shè)備正常運(yùn)行的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十八條違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，超過(guò)核定航區(qū)航行和超過(guò)抗風(fēng)等級(jí)出航的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)船長(zhǎng)或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款。
第三十九條對(duì)拒不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的離港、禁止離港、停航、改航、停止作業(yè)等決定的船舶，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可對(duì)船長(zhǎng)或直接責(zé)任人并處1000元以上10000元以下罰款、扣留或吊銷船長(zhǎng)職務(wù)證書。
第四十條阻礙漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條漁業(yè)行政主管部門、漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條本辦法由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
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