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菜市場安全生產(chǎn)制度
食品市場分類監(jiān)管制度
為了進一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規(guī)的要求，結合本地實際，根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點，有針對性地采取分類監(jiān)管措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。
一、嚴格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格
（一）監(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進貨臺帳“兩項制度”成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。
（二）鼓勵和引導有條件的商場、超市逐步實行計算機管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬�；鶎庸ど趟鶓斀⒘魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機管理網(wǎng)絡對接，不斷提高監(jiān)管效能。
（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。
（四）鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢，加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其自檢行為。
（五）切實加強對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點檢查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質(zhì)期內(nèi)、臨近保質(zhì)期、保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質(zhì)期的食品，應立即停止銷售，食品的處理情況應當如實記錄。
（六）鼓勵和引導商場、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量。
（七）基層工商所要指導本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設立食品安全聯(lián)絡員，及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。
二、嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，應當監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。
（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接，及時規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高監(jiān)管效率。
（十）嚴格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證。
三、嚴格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務
（十一）監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者履行食品安全管理責任，審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任；定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓；設置食品信息公示欄，及時公開市場內(nèi)或行政機關公布的相關食品信息。
監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的場內(nèi)經(jīng)營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。
（十二）工商所要結合日常巡查，加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者沒有履行對場內(nèi)食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應當監(jiān)督其改正，依法給予相應的行政處罰。
（十三）引導和督促農(nóng)村集貿(mào)市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營。
（十四）工商所應當指導本轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場設立食品安全聯(lián)絡員。
（十五）加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，鼓勵其對經(jīng)營的食品進行自檢。
四、嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法
（十六）監(jiān)督食品店履行查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
（十七）鼓勵食品店在鞏固進貨臺帳制度的基礎上，根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機管理等多種方式，進行進貨查驗記錄。
（十八）積極引導食品店參與食品安全示范店建設活動。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個統(tǒng)一”的要求，規(guī)范食品店經(jīng)營管理，使食品示范店做到：經(jīng)營主體資格有效規(guī)范；食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范；食品經(jīng)營行為合法規(guī)范；食品經(jīng)營者自律管理制度健全規(guī)范。
附件6：
食品安全預警和應急處置制度
為了有效預防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故，維護食品市場秩序，保障食品市場消費安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》、《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》等，制定本制度。
一、堅持預防為主，有效防范食品安全事故
（一）各級工商行政管理機關要高度重視食品安全預警和應急處置工作，堅持預防與應急相結合，常抓不懈，防患于未然，認真做好預警和應急處置的各項準備工作。
（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關在同級政府的統(tǒng)一領導下，實行分級負責，建立健全條塊結合、屬地管理為主的食品安全預警和應急處置管理體制，及時有效地做好預警和應急處置工作。
（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關要切實加強對預警和應急處置工作的組織領導。建立健全抓落實的工作機制，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量等落實到位。
二、完善食品安全預警和應急方案，建立健全工作落實機制
（四）縣級及其以上地方工商行政管理機關要按照范圍、性質(zhì)和危害程度對食品安全事故實行分級管理，食品安全事故分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級�？h級及其以上地方工商行政管理機關要按照同級人民政府的部署，根據(jù)國家工商總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》，制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預警和應急方案，并落實各自的職責和健全組織保障體系。
（五）食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地方工商行政管理機關按照規(guī)定和事故級別設立食品安全事故應急指揮部，在上一級應急處理指揮機構的指導和當?shù)卣念I導下，有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應急處理工作。
（六）縣級及其以上地方工商行政管理機關要結合實際，有計劃、有重點地對食品安全應急方案進行演練。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
三、積極構建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機制，健全食品安全事故報告制度
（七）縣級及其以上地方工商行政管理機關要利用市場巡查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡和相關部門情況通報、媒體報道等，及時了解各種食品安全信息，掌握食品市場動態(tài)情況。應當綜合分析利用各類信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。各相關職能機構應各負其責，互通情況。按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管預警信息，采取有效措施防范和應急處置食品安全事故。
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問題，應當在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，加強信息的溝通、反饋和報告，立即將情況報告同級人民政府和通報同級衛(wèi)生行政部門，同時抄報上級工商行政管理機關，并向突發(fā)問題波及地區(qū)工商行政管理機關通報。
四、強化和創(chuàng)新食品安全預警和應急處置手段，切實做好物資和人員保障工作
（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關要加強科學研究和技術開發(fā)，運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應用，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置。逐步實現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡五級貫通，并努力做到與同級相關行政部門的信息聯(lián)網(wǎng)，切實提高網(wǎng)絡信息互動效率，提高應對處置食品安全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
（十）縣級及其以上地方工商行政管理機關要配備必要的處置食品安全事故的應急設施、裝備、物資。應當加強檢查，確保執(zhí)法車輛、通訊設備、檢測設備等相關物資設備隨時處于備用狀態(tài)。適時開展應急演練和應急系統(tǒng)檢查，確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，能夠及時有效妥善處置。
（十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關要建立健全值班制度，明確值班電話，落實值班人員，堅持領導干部帶班，暢通通訊聯(lián)絡，及時有效受理和處置食品安全突發(fā)問題。
附件7：
食品廣告監(jiān)管制度
為了進一步強化食品廣告監(jiān)管，確保《食品安全法》對廣告管理的各項規(guī)定得到有效落實，根據(jù)《廣告法》、《食品安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。
一、食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工商行政管理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監(jiān)管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。
二、工商行政管理機關依法嚴格監(jiān)管食品廣告，嚴厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為。重點查處下列虛假違法食品廣告：
（一）含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告。
（二）涉及宣傳疾病預防、治療功能的食品廣告。
（三）未經(jīng)廣告審查機關審查批準發(fā)布的保健食品廣告。
（四）含有使用國家機關及其工作人員、醫(yī)療機構、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。
（五）利用新聞報道形式、健康資訊等相關欄（節(jié)）目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告。
（六）含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會推薦內(nèi)容的食品廣告。
三、食品廣告監(jiān)管應圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范、發(fā)布中指導、發(fā)布后監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施，強化對食品廣告活動的監(jiān)管。
四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》（試行），指導廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者落實食品廣告的審查責任。
（一）會同有關部門指導媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責任和義務，加強對媒體單位落實食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查。
（二）對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規(guī)培訓，指導廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者建立和完善食品廣告承接登記、相關證明文件審驗、廣告內(nèi)容核實審查、客戶檔案管理等工作制度。
（三）對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任。
五、建立健全食品廣告監(jiān)測制度。按照總局《關于規(guī)范和加強廣告監(jiān)測工作的指導意見》（試行），加強食品廣告的監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管。
（一）食品廣告監(jiān)測的重點是食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體，并根據(jù)實際情況和監(jiān)管需要，對重點區(qū)域、部分媒體、個案廣告實施跟蹤監(jiān)測。
（二）堅持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結合，廣告監(jiān)管機關與廣告審查機關、媒體主管部門監(jiān)測相結合，擴大食品廣告監(jiān)測覆蓋面，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。
（三）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，及時將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報當?shù)卣陀嘘P部門。
六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。
（一）對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件，向社會公告。
（二）根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動態(tài)及趨勢，定期或不定期進行公告提示，提醒消費者識別虛假違法食品廣告。
（三）通過部門聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機關公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴重違法食品廣告監(jiān)測通報等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。
七、建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度。對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停有關食品廣告的發(fā)布：
（一）涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。
（二）上級交辦、有關部門轉(zhuǎn)辦、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。
八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。按照總局《關于加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導意見》（試行），針對違法食品廣告在多個地區(qū)、多種媒體發(fā)布或者違法廣告活動涉及不同區(qū)域多個主體的情況，建立食品廣告案件查辦、移送、通報工作制度。
（一）省級工商行政管理機關負責本轄區(qū)內(nèi)食品廣告案件查處的組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦工作，對同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告，應及時交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關依法查處。
（二）省級以下工商行政管理機關依法查處廣告發(fā)布者后，發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營者確有困難的，應將有關案件和相關案情移送、通報廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機關依法查處。
（三）省級以下工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)廣告主、廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)不同媒體發(fā)布違法廣告的，應通報廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關予以查處，并將有關情況報告省級工商行政管理機關。對廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機關管轄的，由本省省級工商行政管理機關通知有管轄權的外省省級工商行政管理機關予以處理。
九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查。
（一）明確職責分工，落實辦案責任，及時查辦上級機關交辦、其他地方工商行政管理機關或者有關部門移送、通報以及監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報的本轄區(qū)內(nèi)的違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況上報上級機關，通知其他相關地方工商行政管理機關或者有關部門。對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件，省級工商行政管理機關可提請總局督辦。
（二）建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機制，提高查辦效率，落實監(jiān)督職責。對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，依照總局有關規(guī)定追究相關責任人的行政執(zhí)法過錯責任。
（三）總局交辦、轉(zhuǎn)辦的食品廣告案件，各地工商行政管理機關應在規(guī)定期限以書面形式向總局報告，總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況。
十、建立健全食品廣告市場退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務實施意見》，加強對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理，落實食品廣告市場退出機制。
（一）對因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財產(chǎn)損失等嚴重后果的，暫�；蛘咄Ｖ瓜嚓P食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務。
（二）對多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格。
（三）對違法情節(jié)嚴重的保健食品廣告，提請食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關措施。
十一、建立健全行業(yè)自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀支持和促進廣告協(xié)會拓展職能增強服務能力完善行業(yè)管理的意見》，指導廣告行業(yè)組織建立和完善自律管理機制。
（一）支持和指導廣告行業(yè)組織切實擔負起實施行業(yè)自律的重要職責，協(xié)助政府部門加強食品廣告監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結合的廣告市場監(jiān)管機制。
（二）指導廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場秩序，建立健全各項自律性管理制度，開展行業(yè)自律和相關法律咨詢服務，規(guī)范食品廣告發(fā)布活動。
（三）支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則，對實施違法食品廣告活動、損害消費者合法權益、擾亂食品廣告市場秩序的行為，采取勸誡、通報批評、公開譴責等自律措施，加強行業(yè)自我管理，提高行業(yè)公信力。
十二、各級工商行政管理機關按照屬地管理、分級負責的原則，依法履行廣告監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)廣告市場、廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管，全面負責，加強食品市場巡查和日常監(jiān)督檢查，落實廣告監(jiān)管責任。對疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴，致使轄區(qū)內(nèi)嚴重虛假違法食品廣告屢禁不止，違法率居高不下，發(fā)生影響公共秩序和社會穩(wěn)定重大廣告案件的，依照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
十三、各級工商行政管理機關廣告監(jiān)管機構應積極配合食品流通監(jiān)管等相關機構對食品安全的監(jiān)管，圍繞食品廣告監(jiān)管重點，加強食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時將廣告案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷售不符合食品安全標準的有關線索，通報食品流通監(jiān)管等相關機構。
十四、各地工商行政管理機關應堅持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議的作用，積極履行牽頭職責，協(xié)調(diào)各有關部門落實職責分工，加強協(xié)作與配合，共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題，對虛假違法食品廣告進行綜合治理，不斷增強監(jiān)管的合力與實效。
附件8：
食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度
為了加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定本制度。
一、嚴格履行法定職責，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系
（一）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)下，依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系。
（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓䥇^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，定期報告食品流通監(jiān)督管理工作情況；及時請示、報告需要當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的其他重要事項。
二、強化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機制，切實形成監(jiān)管合力
（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依法配合同級衛(wèi)生行政部門建立協(xié)調(diào)機制，按照法定職責參與協(xié)調(diào)工作。
（四）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當?shù)厝嗣裾牟渴痖_展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，積極配合有關部門依法履行食品安全監(jiān)管職責。
（五）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬于農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門職責范圍內(nèi)的事項，應當及時書面通報并移交相關部門。
（六）縣級及其以上地方工商行政管理機關在受理申訴、舉報中發(fā)現(xiàn)應當由其他部門處理的，應當及時書面通報并移交有權處理的部門處理，對移交的相關材料要復制存檔備查。
（七）縣級及其以上地方工商行政管理機關對其他監(jiān)管部門通報或移交的屬于工商行政管理機關管轄的事項，應當按照職責及時依法查處或處置。
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。
三、完善工商行政管理機關內(nèi)部機構分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機制，切實提高食品市場監(jiān)管能力
（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關各內(nèi)設機構應當明確職能分工，按照國家工商總局《關于宣傳貫徹實施<食品安全法>的通知》、《關于印發(fā)<流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案>的通知》以及其他有關規(guī)定，分工負責，建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機制。
（十）食品流通監(jiān)管機構負責流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，承擔轄區(qū)食品流通許可和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作。
（十一）內(nèi)外資企業(yè)登記注冊、監(jiān)督機構負責加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為。
（十二）個體私營經(jīng)濟監(jiān)管機構負責加強對個體私營企業(yè)登記管理，在當?shù)卣y(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，按照相關部門的職責分工，依法查處和取締無照經(jīng)營食品的違法行為。
（十三）市場監(jiān)管機構負責集貿(mào)市場、批發(fā)市場食品安全監(jiān)管，履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及工商機關的相關職責。
（十四）廣告監(jiān)督管理機構負責對食品廣告的監(jiān)管，依法嚴厲查處違法食品廣告。
（十五）消費者權益保護機構負責受理和依法分流、處理消費者的咨詢、申訴和舉報，依法保護消費者合法權益。
（十六）競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標管理等機構分別負責查處食品市場不正當競爭、傳銷、商標侵權等違法行為。
（十七）縣級及其以上地方工商行政管理機關內(nèi)部各職能機構要建立情況通報和工作協(xié)作機制，切實形成工作合力。
四、建立健全工商行政管理機關區(qū)域橫向協(xié)作和通報制度，切實加強依法跟蹤監(jiān)管工作
（十八）縣級及其以上地方工商行政管理機關對不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品安全案件，應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關處理。
（十九）在查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件中，需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的，相關地工商行政管理機關應當積極配合、密切協(xié)作，及時通報，由具有管轄權的上一級工商行政管理機關協(xié)調(diào)。
（二十）開展食品安全監(jiān)督檢查，應當加強信息通報,實現(xiàn)食品安全信息共享，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，強化依法跟蹤監(jiān)管工作。
五、加強社會監(jiān)督，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制度
（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關可以聘請食品安全義務監(jiān)督員，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。
（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過新聞媒體依法公開有關信息，通報食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況，充分發(fā)揮輿-論監(jiān)督作用。
（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照《食品安全法》的要求，強化領導責任制、職能機構監(jiān)督檢查和指導責任制以及屬地監(jiān)管責任制，將食品安全監(jiān)管任務和責任層層落實到每個崗位和執(zhí)法人員。
（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。
農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理制度
為認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)和消防法律、法規(guī)、嚴格履行安全生產(chǎn)職責，預防火災事故的發(fā)生，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場實際制定消防安全管理制度如下：
一、 值班人員要忠于職守，認真履行工作任務，切實抓好消防器材的完好和維護保養(yǎng)工作。
二、 認真組織員工開展消防知識、理論和各種安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學習，以及各種技能的教育和培訓，充分發(fā)揮自身的主動性。
三、 為及時發(fā)現(xiàn)險情，值班人員必須進行消防值班巡邏，對各種設施進行經(jīng)常性的隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
四、 制定切實可行的消防安全應急預案，并認真組織員工和廣大經(jīng)營戶應急疏散預案的實施和演練，進一步提高廣大經(jīng)營戶“三個能力”。
五、 值班人員必須認真負責，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，發(fā)生火災積極組織參加補救，對存在的安全隱患及時予以清除，對于安全生產(chǎn)、消防部門責令限期整改的安全隱患應在規(guī)定的時間內(nèi)改正，并書面報告整改情況。
六、 加強市場安全用電管理，疏通消防通道，嚴禁違規(guī)用火、用電，凡因管理不嚴造成安全事故的，將依法追究具體責任人的法律責任。
七、 建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，安全生產(chǎn)管理檔案包括消防安全基本情況和安全生產(chǎn)管理情況，并根據(jù)情況變化及時更新。
八、 值班人員要時刻保持高度的警惕性，自覺培養(yǎng)良好的責任心，牢固樹立安全生產(chǎn)重于一切的責任感。
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