- 相關(guān)推薦
農(nóng)貿(mào)市場安全保衛(wèi)制度
第一章 總則
第一條 為促進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)范市場管理，維護交易秩序，保護開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設(shè)施，經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市場。
第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。各區(qū)人民政府、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）、合肥市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建、治安、消防等工作開展檢查和考核評比。工商行政管理部門是農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門。商務(wù)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價、市容、質(zhì)監(jiān)、動物防疫、公安、規(guī)劃、國土、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。
第二章 市場開辦
第五條 市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、合肥市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室應(yīng)當根據(jù)市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的實施方案并組織落實。實施中需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當報市人民政府批準。新建居住區(qū)和舊城改造應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。
第六條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者投資新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場。
第七條 開辦市場應(yīng)當具備下列條件：
（一）符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的要求；
（二）具備與市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和專職管理人員；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理。
市場開辦者辦理市場登記注冊手續(xù)后方可出租、出售市場攤位、店鋪。
第九條 農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不得占用城市道路，妨礙交通。新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場項目應(yīng)當與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變使用性質(zhì)。任何單位和個人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場的場地和設(shè)施。
第十條 市場開辦者應(yīng)當設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托專業(yè)市場服務(wù)管理企業(yè)對市場進行服務(wù)管理。
第十一條 市場開辦者依法自主經(jīng)營，收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用，有權(quán)拒絕違法收費和攤派。
第十二條 市場開辦者應(yīng)當履行下列職責：
（一）建立健全市場內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、消費糾紛投訴受理等日常管理制度并組織落實；
（二）負責市場內(nèi)消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計量、用電等設(shè)施的設(shè)置、維護和更新，并保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；
（三）制止并協(xié)助行政管理部門查處場內(nèi)經(jīng)營者制售假冒偽劣農(nóng)副產(chǎn)品及其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；
（四）定期對經(jīng)營戶進行有關(guān)法律、政策的宣傳教育，在經(jīng)營戶中開展文明經(jīng)商活動；
（五）按照農(nóng)副產(chǎn)品種類劃行歸市；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十三條 市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置合格的復(fù)檢計量器具，并在市場內(nèi)設(shè)立投訴點接受投訴。
第十四條 市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定在市場內(nèi)配置檢測設(shè)備和人員，加強對場內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的檢測。市場開辦者應(yīng)當查驗畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當檢測合格方可銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對檢測不合格或者未取得檢測證明的，禁止入場交易。
第十五條 市場開辦者負責維護市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物。
市場開辦者應(yīng)當依法承擔場外責任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責任。
第十六條 對市場內(nèi)以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”、“專營專賣”等名義進行經(jīng)營的，市場開辦者應(yīng)當查驗經(jīng)營者取得的權(quán)利人授權(quán)證書等相關(guān)證件。
第十七條 市場開辦者應(yīng)當與經(jīng)營者依法簽訂合同，依照合同對經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施管理。工商行政管理部門應(yīng)當對合同的簽訂和履行進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 經(jīng)營管理
第十八條 經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，依法自主決定農(nóng)副產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準，有權(quán)拒絕違法收費和攤派。
第十九條 除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)營者必須向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當懸掛相應(yīng)的經(jīng)營許可證件。
第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度；
（二）按照合同確定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點、場外交易；
（三）使用國家法定計量單位和依法檢定合格的計量器具；
（四）對其銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或者提供的服務(wù)實行明碼標價；
（五）遵守交易規(guī)則和習慣，文明經(jīng)商；
（六）依法繳納稅費；
（七）履行國家有關(guān)消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。因所售農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量或者提供服務(wù)不合格給消費者造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
第二十一條 市場內(nèi)禁止銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：
（一）假冒偽劣或者過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；
（二）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；
（三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；
（四）有毒農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、水果；
（五）按照國家規(guī)定應(yīng)當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。
第二十二條 市場交易活動禁止下列行為：
（一）強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；
（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
（四）使用不合格的計量器具；
（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 工商行政管理部門在監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場中應(yīng)當履行下列職責：
（一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場管理制度，并監(jiān)督實施；
（三）審查確認經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；
（四）依法查處交易活動中的違法行為，維護交易秩序；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十四條 商務(wù)部門負責組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。公安機關(guān)應(yīng)當加強對市場的治安管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施，依法查處市場上欺行霸市、強買強賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。食品衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，查處有害、有毒及危害消費者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的查驗義務(wù)。其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。
第五章 法律責任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）非法侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場場地、設(shè)施或者其他財產(chǎn)的，責令改正，賠償損失，并處以1000元以下的罰款；
（二）未辦理市場登記注冊手續(xù)擅自出租、出售市場攤位、店鋪的，責令改正，并處以2000元以上10000元以下的罰款；
（三）市場開辦者不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十六條 市場開辦者未依法履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明查驗義務(wù)的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并處3000元以上5000元以下的罰款。
第二十七條 市場開辦者未依法履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及場外責任區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔義務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門處以200元以上1000元以下的罰款。
第二十八條 市場開辦者、經(jīng)營者違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十二條 肥東、肥西、長豐縣可參照本辦法執(zhí)行。
黃岡城區(qū)集貿(mào)市場管理辦法
第一章總 則
第一條為加強對黃岡城區(qū)集貿(mào)市場（以下簡稱“集貿(mào)市場”）的規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴建，下同）、管理，維護市場秩序，促進市場繁榮。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省集貿(mào)市場管理條例》和《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合黃岡實際，制定本辦法。
第二條 黃岡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱集貿(mào)市場，是指由市場開辦者依法開辦、提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實施經(jīng)營管理，從事糧、油、蔬菜、蛋品、家禽、水產(chǎn)、水果、肉制品、豆制品、調(diào)味品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的交易場所。
第三條 集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、標準建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、政府扶持的原則。
第四條 市人民政府支持各類集貿(mào)市場發(fā)展，依法保護集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
第五條市人民政府和黃州區(qū)人民政府、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其相關(guān)部門，依照法定職責以及本辦法規(guī)定負責城區(qū)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第二章職責分工
第六條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黃岡城區(qū)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，組織制定相關(guān)政策、措施和規(guī)定，部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督辦重大工作事項。
第七條 黃州區(qū)人民政府、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責組織實施轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的建設(shè)、維護工作；
（二）負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街道辦事處、社區(qū)加強對集貿(mào)市場及周邊區(qū)域的管理；
（三）配合執(zhí)法部門對集貿(mào)市場依法實施監(jiān)管，使綜治、消防、衛(wèi)生、食品安全等工作落到實處。
第八條 商務(wù)部門是集貿(mào)市場的行業(yè)主管部門，應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責集貿(mào)市場建設(shè)、管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；
（二）組織編制黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃；
（三）會同有關(guān)部門按照商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》等文件，制訂《黃岡城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》；
（四）制定、督促落實集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范和管理制度；
（五）會同有關(guān)部門對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，出具《黃岡城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)意見書》；
（六）負責與市場開辦者簽訂《黃岡城區(qū)規(guī)范化集貿(mào)市場建設(shè)協(xié)議書》，并指導(dǎo)編制集貿(mào)市場項目建設(shè)方案，推動集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范化；
（七）參與集貿(mào)市場項目竣工驗收并根據(jù)驗收情況提出政府扶持資金補助方案；
（八）推進行業(yè)組織建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律。
第九條 工商行政管理部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責集貿(mào)市場交易行為和食品流通安全的監(jiān)督管理；
（二）依法對集貿(mào)市場實行登記注冊，向符合條件的開辦者、經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
（三）受理消費者投（申）訴，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，查處交易活動中的違法違規(guī)行為。
第十條 規(guī)劃部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）配合商務(wù)部門編制黃岡城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點（含集貿(mào)市場網(wǎng)點）規(guī)劃，統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃；
（二）負責依據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，確定集貿(mào)市場定點選址，核定集貿(mào)市場規(guī)劃條件，審批集貿(mào)市場工程建設(shè)方案，并依法辦理規(guī)劃許可及竣工后的規(guī)劃條件核實；
（三）配合城市管理執(zhí)法部門對違反集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃的行為實施監(jiān)督管理。
第十一條 國土資源部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責集貿(mào)市場建設(shè)項目用地審批并落實相關(guān)土地優(yōu)惠政策；
（二）負責對集貿(mào)市場建設(shè)項目用地實施監(jiān)督管理，依法查處擅自改變集貿(mào)市場土地用途的違法行為。
第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責集貿(mào)市場項目建設(shè)的設(shè)計審查、施工圖設(shè)計文件審查備案和竣工驗收等監(jiān)督管理工作；
（二）督促項目建設(shè)單位按照相關(guān)法律、法規(guī)和《黃岡城區(qū)規(guī)范化集貿(mào)市場建設(shè)協(xié)議書》的要求進行建設(shè)。
第十三條 房產(chǎn)管理部門及房屋登記機構(gòu)負責集貿(mào)市場的房屋登記及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等管理工作。
第十四條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責依法查處集貿(mào)市場建設(shè)過程中違反城市管理法律、法規(guī)的違法行為；
（二）負責依法查處集貿(mào)市場周邊違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為。
第十五條 公安部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）負責集貿(mào)市場的治安管理工作，督促市場開辦者建立健全安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，依法查處擾亂治安秩序的違法犯罪行為；
（二）負責依法對集貿(mào)市場建設(shè)進行消防審核和驗收，對消防安全狀況實施監(jiān)督管理。
第十六條 財政部門應(yīng)當履行下列主要職責：
（一）會同商務(wù)部門制定促進集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展的財政扶持政策；
（二）負責政府投入的集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展資金的籌措、撥付，并對資金使用情況實施監(jiān)督管理；
（三）參與對政府投資和享受財政扶持政策的集貿(mào)市場項目進行審核。
第十七條發(fā)展改革、國資、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當依照法定職責，共同做好集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第三章集貿(mào)市場規(guī)劃
第十八條黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃作為城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分，由市商務(wù)部門會同市規(guī)劃部門編制，統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃，報市人民政府批準后分步實施。
第十九條 任何單位和個人均應(yīng)嚴格執(zhí)行黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃。確需對集貿(mào)市場規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當按原審批程序，報市人民政府批準。
第二十條 規(guī)劃已確定的集貿(mào)市場用地和設(shè)施，以及建成使用的集貿(mào)市場，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得非法拆遷、侵占和挪作他用。
第二十一條 黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)當符合下列原則：
（一）與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；
（二）與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標準化、超市化、連鎖經(jīng)營發(fā)展；
（三）與周邊市容環(huán)境要求相協(xié)調(diào)；
（四）符合交通、消防、環(huán)保、市容環(huán)境、衛(wèi)生等規(guī)定。
第二十二條 黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)當符合下列要求：
（一）以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般每1至3萬人規(guī)劃建設(shè)一個集貿(mào)市場，服務(wù)半徑為800米至1000米；
（二）面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120平方米至150平方米設(shè)計；
（三）新建集貿(mào)市場應(yīng)根據(jù)需要配套建設(shè)停車場，并滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準要求；
（四）設(shè)置與之相適應(yīng)的自產(chǎn)自銷區(qū)；
（五）集貿(mào)市場為超市型的，其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不少于市場面積的70%；
（六）根據(jù)城市發(fā)展實際需要，在適當區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（物流基地）。
第四章集貿(mào)市場建設(shè)
第二十三條 鼓勵單位和個人按照《黃岡城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》投資建設(shè)（改造）集貿(mào)市場。
第二十四條 市人民政府根據(jù)集貿(mào)市場建設(shè)和發(fā)展的需要，制定相關(guān)財政、稅收、土地、金融、社會保障、規(guī)費減免等扶持政策。
享受政府扶持政策的集貿(mào)市場項目，市場開辦者應(yīng)當與商務(wù)部門簽訂《黃岡城區(qū)規(guī)范化集貿(mào)市場建設(shè)協(xié)議書》，依法履行合同約定的義務(wù)。
第二十五條市場開辦者新建、改（擴）建集貿(mào)市場以及租賃場地開辦集貿(mào)市場，應(yīng)到相關(guān)職能部門辦理項目準入、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可（備案、核準）手續(xù)。
相關(guān)職能部門在審批時應(yīng)征求市商務(wù)部門意見，市商務(wù)部門應(yīng)向相關(guān)部門出具《黃岡城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)意見書》。
第二十六條新建及配套建設(shè)集貿(mào)市場（含農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場）項目，由市發(fā)展改革部門依據(jù)黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃，按照基本建設(shè)項目程序進行備案；政府投資50%以上的項目，由市發(fā)展改革部門進行核準或?qū)徟?/p>
第二十七條對于批準建設(shè)的集貿(mào)市場項目，市規(guī)劃部門應(yīng)將集貿(mào)市場項目及相關(guān)規(guī)劃指標列入國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃條件。市國土資源部門在國有土地使用權(quán)出讓時，應(yīng)將集貿(mào)市場項目的規(guī)劃條件列為招標、拍賣、掛牌的條件和國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容。
在舊城改造過程中，因?qū)嵤S岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃需要調(diào)整使用土地的，由市國土資源部門報市人民政府批準，依法對土地使用權(quán)人給予補償后，收回土地使用權(quán)，納入政府土地儲備，作為集貿(mào)市場建設(shè)用地。
第二十八條 集貿(mào)市場項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須嚴格按照批準文件和設(shè)計進行建設(shè)、施工和監(jiān)理，不得擅自變更。
第二十九條 集貿(mào)市場項目竣工時，商務(wù)部門應(yīng)當參與規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進行的工程驗收。
對已享受政府扶持政策的集貿(mào)市場項目，在竣工驗收時，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當查驗《黃岡城區(qū)規(guī)范化集貿(mào)市場建設(shè)協(xié)議書》的簽署和執(zhí)行情況；對未按合同約定履行集貿(mào)市場建設(shè)相關(guān)義務(wù)的，不得對項目整體工程加以驗收，并交由市商務(wù)部門代表市政府追究市場開辦者的違約責任。
第三十條 在新區(qū)開發(fā)和舊城改造過程中，按照黃岡城區(qū)集貿(mào)市場規(guī)劃需要建設(shè)集貿(mào)市場的，應(yīng)當配套建設(shè)集貿(mào)市場。
配套建設(shè)的集貿(mào)市場項目應(yīng)當與開發(fā)建設(shè)主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
第三十一條房產(chǎn)管理部門及房屋登記機構(gòu)在辦理產(chǎn)權(quán)登記中，應(yīng)當對集貿(mào)市場范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)來源及產(chǎn)權(quán)變動進行審查，并依法辦理房屋登記和房屋租賃備案手續(xù)。
集貿(mào)市場在不改變用途的情況下，其房屋產(chǎn)權(quán)或承租權(quán)可以依法有序轉(zhuǎn)讓或變更。
第三十二條 任何單位或個人不得擅自拆除集貿(mào)市場或改變集貿(mào)市場用途。
因城市改造或其他特殊原因，確需拆除集貿(mào)市場或改變集貿(mào)市場用途的，市場開辦者應(yīng)當提出申請并擬定還建方案，經(jīng)市商務(wù)、規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門會商后，報市人民政府批準。
拆除、還建集貿(mào)市場，應(yīng)在市場開辦者與原所有者協(xié)商一致或經(jīng)法定程序裁決、判決、仲裁后，將還建的集貿(mào)市場與原集貿(mào)市場進行產(chǎn)權(quán)置換，或者由市場開辦者對原集貿(mào)市場所有者進行貨幣補償后，持有還建集貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)。
第五章集貿(mào)市場經(jīng)營管理
第三十三條集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當設(shè)立市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)。市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照企業(yè)法人登記或公司登記管理的規(guī)定，向工商部門申請辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
工商部門在頒發(fā)集貿(mào)市場營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當將集貿(mào)市場注冊登記的情況抄送市商務(wù)部門。
第三十四條 集貿(mào)市場經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律法規(guī)，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；
（二）配備與市場規(guī)模相適應(yīng)的管理人員；
（三）按照《黃岡城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》的要求，完善集貿(mào)市場設(shè)施；
（四）建立健全協(xié)議準入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購銷臺賬、明碼標價、不合格食品退市等管理制度，加強集貿(mào)市場運營管理，為經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
（五）配合有關(guān)部門對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督管理，化解矛盾糾紛；
（六）督促場內(nèi)經(jīng)營者申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營；
（七）保持場內(nèi)及責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（八）配合做好與集貿(mào)市場相關(guān)的統(tǒng)計工作。
第三十五條 集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當履行下列職責：
（一）持有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（不含自產(chǎn)自銷區(qū)經(jīng)營者）；
（二）自覺遵守國家有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律法規(guī)；
（三）履行與集貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)簽訂的協(xié)議；
（四）遵守集貿(mào)市場規(guī)章制度，配合經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)管理；
（五）配備合格的計量器具；
（六）從事直接入口及熟食產(chǎn)品經(jīng)營者，應(yīng)當持有從業(yè)人員健康證和食品流通許可證；
（七）經(jīng)營的肉品、家畜、家禽等產(chǎn)品，需經(jīng)檢疫、檢驗合格。
第三十六條 集貿(mào)市場內(nèi)禁止下列行為：
（一）銷售摻雜、摻假、失效、變質(zhì)等危害人身健康安全的商品；
（二）銷售應(yīng)當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或檢驗、檢疫不合格的商品；
（三）銷售國家和省規(guī)定不能上市交易的商品；
（四）使用不合格計量器具；
（五）欺行霸市，囤積居奇，哄抬物價，強買強賣；
（六）違反國家法律、法規(guī)的其他行為。
第六章集貿(mào)市場監(jiān)督與處罰
第三十七條黃州區(qū)人民政府、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及市商務(wù)、工商、規(guī)劃、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城-管執(zhí)法、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價等部門應(yīng)當加強對集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場合法、合規(guī)運行。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自改變集貿(mào)市場規(guī)劃用途及其他違法違規(guī)行為的，均有權(quán)向相關(guān)職能部門舉報，有關(guān)職能部門應(yīng)當及時依法查處。
第三十八條 對有下列行為的集貿(mào)市場開辦單位和個人，工商行政管理部門按下列方式予以處罰：
（一）未經(jīng)核準登記擅自開辦集貿(mào)市場的，責令停止開辦，并處以2000元以上10000元以下罰款；
（二）申請開辦集貿(mào)市場登記時隱瞞真實情況，弄虛作假的，除責令提供真實情況外，視具體情節(jié)，予以警告，或處以2000元以上10000元以下罰款。經(jīng)審查不具備開辦條件的，注銷登記資格；
（三）未辦理變更登記，擅自合并、遷移集貿(mào)市場，改變集貿(mào)市場土地使用性質(zhì)的，責令限期辦理變更登記，情節(jié)嚴重的，處以2000元以上10000元以下罰款。
第三十九條 對違反《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令2015 年第 1 號）第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上30000元以下罰款，并可向社會公告。
第四十條對違反《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條規(guī)定，擅自占用城市道路、廣場及其他公共場所擺攤設(shè)點、銷售或加工制作產(chǎn)品的，由市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者依法確定的其他行政管理部門責令停止違法行為，處20元以上1000元以下罰款。
第四十一條 對其他違反國家有關(guān)集貿(mào)市場建設(shè)管理法律、法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)職能部門按照各自的法定職責依法予以查處。
第四十二條妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，嚴重擾亂集貿(mào)市場治安秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條商務(wù)、工商、規(guī)劃、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城-管執(zhí)法、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門及其工作人員在集貿(mào)市場建設(shè)管理過程中不作為、亂作為、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。本市人民政府原有文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。施行過程中上級國家機關(guān)有新的規(guī)定，從其規(guī)定。
【農(nóng)貿(mào)市場安全保衛(wèi)制度】相關(guān)文章：
安全保衛(wèi)制度02-10
倉庫安全保衛(wèi)制度04-04
輻射安全保衛(wèi)制度03-06
公司安全保衛(wèi)制度02-04
中學(xué)安全保衛(wèi)制度08-05
學(xué)校安全保衛(wèi)制度10-05
小學(xué)安全保衛(wèi)制度12-23
學(xué)校安全保衛(wèi)制度05-10
機關(guān)安全保衛(wèi)制度05-07
公司安全保衛(wèi)制度05-08