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特殊工種的安全制度
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強我市企業(yè)特殊工種管理，根據(jù)原國家勞動和社會保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2001]20號）、《山東省勞動和社會保障廳關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老保險工作中若干具體政策問題的通知》（魯勞社〔2001〕29號）及《關(guān)于進一步做好特殊工種提前退休工作的通知》（魯人社字〔2015〕572號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)及職工，包括國有、集體企業(yè)（含國有、集體控股企業(yè)）及職工；原國有、集體改制企業(yè)及職工；外商投資企業(yè)及職工。
第三條特殊工種是指企業(yè)生產(chǎn)過程中，在勞動強度、勞動條件和現(xiàn)場環(huán)境等方面存在損害職工身體健康的因素，經(jīng)原國務(wù)院人事、勞動行政部門和一定時期內(nèi)各行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種目錄范圍內(nèi)的工種崗位。包括高空及特別繁重體力勞動崗位，井下、高（低）溫工作崗位和其他有毒有害身體健康的工作崗位，以及常年在海拔3500米以上高山、高原地區(qū)等工作的崗位。
第四條與其他行業(yè)企業(yè)已明確的特殊工種具有相同生產(chǎn)方式方法、生產(chǎn)作業(yè)條件等標(biāo)準(zhǔn)的工種，除國家和省有明確規(guī)定可參照其他行業(yè)主管部門所確定的有關(guān)特殊工種外，其他企業(yè)一律不得跨行業(yè)工種比照執(zhí)行。
第五條企業(yè)特殊工種備案工作，要遵循科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的原則。
第六條市人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)市屬企業(yè)特殊工種登記備案，并負(fù)責(zé)全市特殊工種備案的監(jiān)督管理工作；縣區(qū)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特殊工種的登記備案工作。
第二章特殊工種備案
第七條設(shè)有特殊工種的企業(yè)，每年應(yīng)對本單位特殊工種崗位設(shè)置情況和從事特殊工種崗位的人員及變化情況進行備案。
第八條企業(yè)特殊工種崗位設(shè)置備案。企業(yè)應(yīng)在每年6月份前對本單位特殊工種崗位設(shè)置情況，向同級人力資源和社會保障行政部門登記備案�？h區(qū)要在次年的3月份前將上年度本地企業(yè)特殊工種崗位設(shè)置備案情況上報市人力資源和社會保障部門。
企業(yè)特殊工種崗位設(shè)置備案按下列程序進行：
（一）申請。申請材料包括企業(yè)經(jīng)營范圍、特殊工種崗位設(shè)置情況（包括工種名稱、定員人數(shù)等）、本年度《特殊工種崗位定員申報核定表》、《企業(yè)職工花名冊》、《從事特殊工種人員花名冊》、工資發(fā)放表原件及復(fù)印件、資格證書（國家有準(zhǔn)入要求的工種）原件及復(fù)印件、養(yǎng)老保險繳費證明等材料；
（二）審核。人力資源和社會保障部門對企業(yè)上報材料的審核，采取書面審查與實地核查相結(jié)合的方式進行。其中對行業(yè)界限、工種名錄不清和工藝設(shè)備、勞動條件發(fā)生變化的，應(yīng)進行實地核查確認(rèn)。
（三）公示。對經(jīng)人力資源和社會保障部門核定的特殊工種名稱、定員人數(shù)和職工名單，應(yīng)進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示期為7天。
（四）備案。經(jīng)公示后無異議的，人力資源和社會保障部門在《特殊工種崗位定員申報核定表》、《從事特殊工種人員花名冊》上加蓋公章，由人力資源和社會保障部門、企業(yè)各存一份。
第九條原未列入特殊工種執(zhí)行范圍的企業(yè)和新建企業(yè)申報特殊工種崗位設(shè)置備案，縣屬企業(yè)按第八條第（一）項要求向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出申請，由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出初審意見，報請市人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后再行備案；市屬企業(yè)直接報市人力資源和社會保障部門認(rèn)定備案。
第十條企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)工藝、設(shè)備發(fā)生變化，對特殊工種作業(yè)產(chǎn)生影響的，應(yīng)及時向人力資源和社會保障部門報告情況。企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)及其他原因，職工未從事特殊工種作業(yè)(如下崗、離崗休養(yǎng))和未繳納養(yǎng)老保險保險費期間，不申報備案，不記入從事特殊工種的工作年限。
第十一條職工特殊工種崗位備案。已進行特殊工種崗位設(shè)置備案的企業(yè)，應(yīng)對本單位職工從事特殊工種工作情況進行備案。職工特殊工種崗位實行跨年度備案的辦法，每年對上年度職工從事特殊工種情況進行備案。
職工特殊工種備案按下列程序進行：
（一）申報。企業(yè)上報《企業(yè)職工特殊工種備案表》；
（二）審核。人力資源和社會保障部門對企業(yè)報送的擬備案職工的材料進行審核；
（三）公示。對擬備案人員的姓名、現(xiàn)從事工種、從事本工種時間等情況在企業(yè)進行公示，公示期為7天。
（四）備案。經(jīng)公示后無異議的，人力資源和社會保障部門在《企業(yè)職工特殊工種備案表》上蓋章，一式四份，人力資源和社會保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、企業(yè)、職工個人檔案各一份。
第十二條企業(yè)申報核定登記后，特殊工種崗位設(shè)置和定員人數(shù)未發(fā)生變化的，再次申請備案時，只需報送《從事特殊工種人員花名冊》、《企業(yè)職工特殊工種備案表》；年內(nèi)從事特殊工種的人員崗位發(fā)生變化的，要及時報送《從事特殊工種人員崗位變換登記表》。特殊工種設(shè)置或定員數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)按照首次申報的內(nèi)容和程序進行再次申請核定登記。
第十三條從事特殊工種的職工，因各種原因離開企業(yè)的，在離職、離崗前，企業(yè)應(yīng)為其辦理特殊工種終止登記并存入本人檔案。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條各企業(yè)要嚴(yán)格按照特殊工種管理規(guī)定的要求，和本行業(yè)特殊工種名稱、性質(zhì)、范圍、勞動條件等，清理特殊工種設(shè)置，規(guī)范特殊工種名稱，及時建立登記報告制度，不得隨意降低特殊工種的申報條件，不得擅自擴大適用范圍和跨行業(yè)參照執(zhí)行。
第十五條各級人力資源和社會保障部門要加強對企業(yè)特殊工種備案的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作制度和工作程序，定期對企業(yè)特殊工種實際變動和申報情況進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要建立健全特殊工種備案管理制度，建立特殊工種人員情況檔案和數(shù)據(jù)庫，防止發(fā)生弄虛作假、騙取特殊工種身份的行為。特殊工種人員情況數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括特殊工種崗位設(shè)置情況和從事特殊工種人員情況等主要內(nèi)容。
第十六條各職工檔案托管機構(gòu)和企業(yè)要加強對職工檔案的管理。企業(yè)和職工違反本辦法規(guī)定，在特殊工種管理中弄虛作假、撤換檔案材料和涂改、偽造職工檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，暫停該單位特殊工種登記備案和辦理特殊工種退休等工作；已辦理特殊工種備案或退休的人員要清退回原單位，追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。人力資源和社會保障部門視情節(jié)輕重，對有關(guān)單位和責(zé)任人予以通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。
第十七條人力資源和社會保障部門工作人員，凡在特殊工種備案管理和退休審批工作中違反國家規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 附則
第十八條本辦法實施前，企業(yè)原執(zhí)行特殊工種的相關(guān)材料要按規(guī)定嚴(yán)格管理，經(jīng)核定備案的特殊工種時間與原實際從事特殊工種的時間合并計算。
第十九條對本辦法實施前的特殊工種備案與審批，應(yīng)以職工檔案的原始記錄為認(rèn)定依據(jù)。對職工檔案中記錄不全或沒有特殊工種記錄的，可提供原始的工資發(fā)放憑證、車間崗位設(shè)置記錄以及能體現(xiàn)特殊工種崗位的發(fā)放補貼表等材料進行確認(rèn)。后來補辦的證明材料等不作為辦理特殊工種備案的依據(jù)。
對從事特殊工種基層管理人員和技術(shù)人員的界定，僅限于工作條件與工人相同且跟班作業(yè)的班組長和技術(shù)人員。
第二十條機關(guān)事業(yè)單位及其職工的特殊工種備案及退休審批可參照本辦法執(zhí)行。
重慶市企業(yè)特殊工種管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范和加強本市企業(yè)特殊工種管理，完善特殊工種退休審批辦法，促使企業(yè)改善勞動條件，保障職工身體健康，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員辦理退休暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2004〕95號）和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工（以下簡稱參保人員）從事特殊工種的管理及辦理特殊工種退休，按本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱特殊工種是指井下、高空、高溫、低溫崗位，特別繁重體力勞動，其他有害身體健康工作崗位，以及常年在海拔3500米以上高山、高原地區(qū)工作的崗位。
第三條企業(yè)特殊工種管理遵循依法、科學(xué)、公正、公開的原則。
第四條市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市企業(yè)特殊工種的監(jiān)督管理和特殊工種退休審批，各區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)特殊工種的監(jiān)督管理。
市和區(qū)縣（自治縣、市）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)特殊工種從業(yè)人員相關(guān)信息的采集、記錄和管理，以及特殊工種退休審核。
第二章 特殊工種檢測
第五條特殊工種檢測按照GBZ2-2002《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》、GB4200-84《高溫作業(yè)分級》、GB3869-83《體力勞動強度分級》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對照國家有關(guān)部委頒布的各行業(yè)企業(yè)特殊工種名稱、工種性質(zhì)、勞動條件進行技術(shù)檢測。
特殊工種檢測根據(jù)特殊工種場所、職業(yè)特點以及企業(yè)實際情況，采用技術(shù)檢測和現(xiàn)場勘驗調(diào)查相結(jié)合的方式進行，其中有毒有害場所、高溫、低溫場所主要采取技術(shù)檢測方式，井下、高空、特別繁重體力勞動主要采取現(xiàn)場勘驗調(diào)查與技術(shù)檢測相結(jié)合的方式。
第六條特殊工種檢測由市勞動鑒定委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施，市勞動鑒定中心具體承辦。其他有資質(zhì)的法定技術(shù)檢測機構(gòu)也可承擔(dān)特殊工種技術(shù)檢測工作。
第七條市勞動鑒定委員會辦公室應(yīng)建立特殊工種檢測專家?guī)�，開展特殊工種檢測工作。
特殊工種檢測專家應(yīng)具備下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)工作5年以上，具有高級技術(shù)職稱；
（二）精通本專業(yè)知識，熟練掌握特殊工種檢測的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識；
（三）具有良好的職業(yè)道德。
第八條具有以下情況的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起6個月內(nèi)申請?zhí)厥夤しN檢測：
（一）本辦法實施前已執(zhí)行特殊工種政策的企業(yè)；
（二）具有國家有關(guān)部委頒布的本行業(yè)企業(yè)特殊工種目錄所列特殊工種，但未按特殊工種有關(guān)規(guī)定辦理的企業(yè)；
（三）因轉(zhuǎn)產(chǎn)或生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、勞動條件、勞動環(huán)境等發(fā)生變化，可能影響特殊工種性質(zhì)變化的企業(yè)；
（四）需跨行業(yè)執(zhí)行特殊工種政策的企業(yè)。
以后企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)或生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、勞動條件、勞動環(huán)境等變化可能影響特殊工種性質(zhì)變化的，應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起60日內(nèi)申請檢測。
第九條企業(yè)申請?zhí)厥夤しN檢測應(yīng)通過本單位職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在區(qū)縣（自治縣、市）（以下簡稱參保地）的勞動鑒定委員會辦公室提出，向市勞動鑒定委員會辦公室申請檢測。原基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌單位直接向市勞動鑒定委員會辦公室申請?zhí)厥夤しN檢測。
申請?zhí)厥夤しN檢測應(yīng)分工種填報《重慶市企業(yè)特殊工種檢測申請表》（附件1，以下簡稱《申請表》）。
第十條已按特殊工種政策執(zhí)行的企業(yè)的特殊工種，由市勞動鑒定委員會辦公室定期組織開展普查檢測。普查檢測一般每3年開展一次，分批次輪流進行。
第十一條市勞動鑒定委員會辦公室根據(jù)企業(yè)的申請和普查檢測的安排，委托市勞動鑒定中心進行技術(shù)檢測或現(xiàn)場勘驗調(diào)查，并在技術(shù)檢測或現(xiàn)場勘驗調(diào)查完成后30日內(nèi)形成技術(shù)檢測數(shù)據(jù)報告或現(xiàn)場勘驗調(diào)查報告。承擔(dān)特殊工種技術(shù)檢測工作的其他有資質(zhì)的法定技術(shù)檢測機構(gòu)也應(yīng)在技術(shù)檢測完成后30日內(nèi)將技術(shù)檢測數(shù)據(jù)報告報市勞動鑒定中心。
第十二條市勞動鑒定中心應(yīng)在完成或收到技術(shù)檢測數(shù)據(jù)報告或現(xiàn)場勘驗調(diào)查報告后30日內(nèi)，組織專家進行評審，提出評審意見，報市勞動鑒定委員會辦公室審定。市勞動鑒定委員會辦公室審定后由市勞動鑒定委員會出具《重慶市企業(yè)特殊工種檢測結(jié)論書》（附件2，以下簡稱《檢測結(jié)論書》），并及時送達企業(yè)，同時抄送參保地勞動鑒定委員會辦公室、參保地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和市級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。
《檢測結(jié)論書》有效期為3年，是特殊工種管理和辦理特殊工種退休的合法依據(jù)。
第十三條特殊工種檢測收費按市物價部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章 特殊工種管理
記錄其從事特殊工種的時間、工作單位、工種名稱、工種性質(zhì)等信息，作為辦理特殊工種退休和享受其他特殊工種政策的依據(jù)。
第第十四條 凡符合國家有關(guān)部委頒布的各行業(yè)企業(yè)特殊工種政策規(guī)定，本辦法實施前已按特殊工種政策執(zhí)行的企業(yè)的特殊工種，經(jīng)檢測仍符合特殊工種勞動條件標(biāo)準(zhǔn)的，仍按特殊工種政策執(zhí)行，并實行特殊工種管理；經(jīng)檢測不符合特殊工種勞動條件標(biāo)準(zhǔn)的，從《檢測結(jié)論書》作出之日起，不再按特殊工種政策執(zhí)行，但職工此前在本工種的工作時間仍按特殊工種政策執(zhí)行。
檢測前未執(zhí)行特殊工種政策的工種，經(jīng)檢測符合特殊工種勞動條件標(biāo)準(zhǔn)的，從《檢測結(jié)論書》作出之日起，按特殊工種政策執(zhí)行，職工此前在本工種的工作時間不計算為特殊工種從業(yè)時間。
第十五條企業(yè)應(yīng)對本單位的特殊工種名稱、工種性質(zhì)以及特殊工種從業(yè)人員進行清理，分別建立特殊工種檔案和特殊工種從業(yè)人員檔案，作為職工辦理特殊工種退休和享受其他特殊工種政策的依據(jù)。
特殊工種檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）國家規(guī)定的特殊工種目錄和批準(zhǔn)文號；
（二）《申請表》
（三）《檢測結(jié)論書》；
（四）《重慶市企業(yè)特殊工種從業(yè)人員登記表》（附件3，以下簡稱《登記表》）；
（五）《重慶市企業(yè)特殊工種從業(yè)人員變動登記表》（附件4，以下簡稱《變動登記表》）；
（六）企業(yè)及其工會出具的本企業(yè)特殊工種及其從業(yè)人員情況公示證明材料。
特殊工種從業(yè)人員檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）《登記表》；
（二）能證明該職工從事特殊工種的相關(guān)原始資料，包括職工登記表、調(diào)資表、保健津貼表和工種變動的廠內(nèi)調(diào)動通知等。
第十六條市和區(qū)縣（自治縣、市）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照業(yè)務(wù)分工，分別為從事特殊工種的參保人員建立特殊工種從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，十七條本辦法施行前已經(jīng)按特殊工種政策執(zhí)行的工種，應(yīng)在本辦法實施之日起6個月內(nèi)向參保地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（原基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌單位向市級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，下同）報送《登記表》。
經(jīng)檢測符合特殊工種標(biāo)準(zhǔn)，新納入特殊工種管理的工種，應(yīng)在《檢測結(jié)論書》作出之日起60日內(nèi)向參保地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)報送《登記表》。
報送《登記表》前，企業(yè)應(yīng)將擬報送的特殊工種從業(yè)人員的姓名、工種名稱、工種性質(zhì)、從業(yè)時間等情況在企業(yè)內(nèi)部張榜公示，公示時間不得少于7日。公示結(jié)束后由企業(yè)和工會出具公示情況證明，連同《登記表》一并報送。
特殊工種從業(yè)人員發(fā)生變動的，企業(yè)應(yīng)于變動發(fā)生之日起15日內(nèi)向參保地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)報送《變動登記表》。
第四章 特殊工種從業(yè)人員退休
第十八條按照國家有關(guān)特殊工種退休的規(guī)定和本辦法第十四條規(guī)定，凡符合特殊工種退休條件的參保人員，從本辦法實施之日起，均可按特殊工種退休辦法申辦退休。
第十九條從本辦法實施之日起，企業(yè)申報特殊工種從業(yè)人員退休，除按渝府發(fā)〔2004〕95號文件規(guī)定應(yīng)提交的材料外，還應(yīng)提交以下材料：
（一）《檢測結(jié)論書》。《檢測結(jié)論書》尚未作出的，需提供參保地勞動鑒定委員會辦公室出具的已申請檢測、尚未作出檢測結(jié)論的證明材料；
（二）《登記表》。
第二十條本辦法實施前已依法進入關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷程序的企業(yè)，不再進行特殊工種檢測，符合特殊工種退休條件的參保人員，仍按原特殊工種退休辦法申請辦理退休。
第二十一條按本辦法規(guī)定新執(zhí)行特殊工種退休政策的企業(yè)特殊工種，曾經(jīng)在該工種從業(yè)而在本辦法實施前已辦理退休（職）的人員，不再重新辦理。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在特殊工種管理中存在弄虛作假、篡改職工檔案等行為的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；在辦理特殊工種退休過程中存在上述行為的，按照渝府發(fā)〔2004〕95號文件規(guī)定處理。
第二十三條勞動鑒定委員會辦公室、市勞動鑒定中心或者其他有資質(zhì)的法定技術(shù)檢測機構(gòu)的工作人員在特殊工種檢測中，違反法定檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測程序，或者有徇私舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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