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如何管理消防專職人員
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消-防-隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期多種形式消-防-隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。
近年來(lái)，甘肅省張掖市先后通過將專職消-防-隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵(lì)專職消-防-隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專職消-防-隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問題。
一、專職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異
（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同。現(xiàn)役官兵一般按照條令條例來(lái)管理，而專職消-防-隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專職消-防-隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過程中，現(xiàn)役官兵和專職消-防-隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專職隊(duì)員是按《勞動(dòng)合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無(wú)法加以嚴(yán)格約束。
（二）福利待遇不同。專職消-防-隊(duì)員24小時(shí)在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專職消-防-隊(duì)員相比相對(duì)較高，部分專職消-防-隊(duì)員對(duì)他們有一定的攀比心理。同時(shí)，消防專職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專職消-防-隊(duì)員的個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)則難以滿足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個(gè)人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消-防-隊(duì)員，長(zhǎng)久下來(lái)，勢(shì)必造成專職消-防-隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無(wú)形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會(huì)給專職消-防-隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。
（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專職消-防-隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對(duì)思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（四）專職消-防-隊(duì)員流動(dòng)性較大。當(dāng)前，專職消-防-隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對(duì)專職消-防-隊(duì)員的入隊(duì)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專職隊(duì)員入隊(duì)動(dòng)機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問題。這類隊(duì)員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對(duì)未來(lái)比較擔(dān)憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時(shí)的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢(shì)下，他們來(lái)消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時(shí)間作為過渡期，一旦有好的機(jī)會(huì)和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會(huì)上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。
二、存在差異的原因
（一）專職消-防-隊(duì)員的社會(huì)認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無(wú)論是政府、用工單位，還是社會(huì)和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會(huì)認(rèn)可度低、個(gè)人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當(dāng)作“臨時(shí)工”管理使用，即使個(gè)別縣調(diào)將專職消-防-隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級(jí)低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動(dòng)法》和《合同法》與專職消-防-隊(duì)員建立勞動(dòng)合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時(shí)執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專職消-防-隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專職消-防-隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們?cè)谙啦块T服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，缺乏長(zhǎng)期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。
（二）專職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎(jiǎng)、提干考學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)措施無(wú)緣，沒有產(chǎn)生對(duì)部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會(huì)撫恤等問題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。
（三）專職消-防-隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績(jī)效考核等措施管理專職消-防-隊(duì)員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。講起來(lái)與考核成績(jī)掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯(cuò)，即使稍有差錯(cuò)工資也相差不大。同時(shí)，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時(shí)晉級(jí)、晉銜，而專職消-防-隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級(jí)職稱或等級(jí)。在這樣的管理方式下，他們只會(huì)認(rèn)為“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個(gè)隊(duì)伍就缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀、積極向上的朝氣。
（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消-防-隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時(shí)，雖然經(jīng)過崗前培訓(xùn)，但他們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。
三、抓好專職消-防-隊(duì)伍及人員管理工作的對(duì)策
從當(dāng)前的社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，專職消-防-隊(duì)伍將會(huì)越來(lái)越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。
（一）建立科學(xué)長(zhǎng)效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門要提請(qǐng)政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消-防-隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄��；建立完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級(jí)和待遇，形成良性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計(jì)劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時(shí)間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專職消-防-隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)專職消-防-隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，開展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級(jí)在開展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對(duì)專職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。
（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊(duì)員工作消極、無(wú)激-情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請(qǐng)政府每年有計(jì)劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專職隊(duì)員的后顧之憂，積極營(yíng)造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動(dòng)，不斷豐富專職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。
專職消防管理人員職責(zé)
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，協(xié)助公司制定切實(shí)可行的消防安全制度，并參與督促實(shí)施。
二、開展日常消防安全檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患、整改。
三、結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)全公司員工進(jìn)行消防安全宣傳教育。
四、負(fù)責(zé)消防器材的購(gòu)置、發(fā)放、登記，并定期組織檢驗(yàn)、維修，保養(yǎng)好各類消防器材，檢查督促防火設(shè)施的管理、維修、更換。
五、熟練掌握各類消防器材的使用方法及其性能。
六、加強(qiáng)義務(wù)消-防-隊(duì)伍的管理，組織義務(wù)消-防-隊(duì)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和義務(wù)消-防-隊(duì)的消防演練。
七、舉辦消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織各單位相關(guān)人員及重點(diǎn)部位工作人員參加。
八、接到火警，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因。
九、加強(qiáng)消防安全管理工作的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。
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