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吸毒人員管理辦法
（一）強(qiáng)化四個(gè)依托，是掌控吸毒人員基礎(chǔ)信息的有效途徑。強(qiáng)化“四個(gè)依托”，即：依托社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)民-警人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格掌控吸毒人員，是從源頭上加強(qiáng)對(duì)吸毒人員管理的一條有效措施；依托群眾，有效調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與禁毒工作，發(fā)揮群策群力作用，是從根本上解決對(duì)吸毒人員掌控不準(zhǔn)，去向不明，吸戒毒病史不清的一項(xiàng)重要手段；依托基層組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，是從基礎(chǔ)工作上筑起一道防范的屏障；依托部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入轄區(qū)、場(chǎng)所、家庭，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)吸毒人員，到達(dá)互通情況，形成全方位的管理格局，切實(shí)搞清弄實(shí)吸毒人員，做到人人見(jiàn)面，排查一個(gè)、登記一個(gè)、上網(wǎng)一個(gè)，不斷創(chuàng)新管控方法，杜絕照搬過(guò)去掌握的陳舊信息上網(wǎng)入庫(kù)現(xiàn)象，保證上網(wǎng)入庫(kù)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，與其他公安管理信息碰撞對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。實(shí)現(xiàn)吸毒人員信息在全國(guó)共享，全面提升對(duì)吸毒人員的管理能力。
（二）建立四大機(jī)制，是有效管控吸毒人員的最佳方法。在排查摸清吸毒人員底數(shù)和基本情況的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好對(duì)吸毒人員一人一檔的建檔工作。一是要建立規(guī)范管控機(jī)制。對(duì)吸毒人員的個(gè)人信息資料、初次被查獲吸毒的時(shí)間、強(qiáng)制戒毒、復(fù)吸送勞教戒毒的時(shí)間、次數(shù)、每次尿檢依據(jù)、結(jié)果及跟蹤幫教談話記錄，季度和年度考核等資料登記在冊(cè)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取網(wǎng)絡(luò)化管理手段，全面加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的信息化管控，有效防止失控漏管；二是建立常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)吸毒人員采取定期與不定期的談話見(jiàn)面，全面了解掌握或進(jìn)行尿檢掌控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)復(fù)吸毒人員情況，并采取積極有效的措施進(jìn)行處理；三是建立互聯(lián)互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。對(duì)外出吸毒人員，加大管理力度，加強(qiáng)信息收集，掌握活動(dòng)地點(diǎn)及規(guī)律，并與異地公安機(jī)關(guān)建立互動(dòng)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系，將其納入工作視線，努力實(shí)現(xiàn)吸毒人員行千里，跟蹤幫控不斷線的目標(biāo)。四是建立心理健康咨詢機(jī)制。由于吸毒人員長(zhǎng)期吸、扎毒品，在心理和生理健康上受到很大的影響，為了有效校正吸毒人員心理健康，對(duì)收戒人員在戒毒所，初吸和復(fù)吸毒人員在社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心分別建立心理健康咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)心理健康咨詢師輔導(dǎo)，針對(duì)不同吸毒人員的心理特點(diǎn)，開(kāi)展有效的心理健康咨詢服務(wù)，將此項(xiàng)工作與戒毒康復(fù)有機(jī)結(jié)合，并堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進(jìn)吸毒人員恢復(fù)心理健康，有效減少涉毒品案件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加大收戒力度，是減少吸毒人員的有效措施。一是強(qiáng)化禁毒民-警執(zhí)法技能培訓(xùn)，加大毒品檢測(cè)設(shè)備投入，以提高對(duì)毒品人員的檢測(cè)手段，提升對(duì)毒品案件的辦案能力和收集、固定證據(jù)的水平。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理信息，嚴(yán)格依法查處。執(zhí)法辦案單位查獲吸毒人員后，要在吸毒人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，查清吸毒記錄、表現(xiàn)狀況，用好、用足法定戒毒條件和期限，杜絕以罰代戒、降格處理和隨意縮短戒毒期限。三是集中優(yōu)勢(shì)兵力，適時(shí)開(kāi)展收戒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)吸毒人員特點(diǎn)，采取多層面、全方位地開(kāi)展收戒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施“滾動(dòng)式收戒”，實(shí)現(xiàn)收戒與社會(huì)面上無(wú)失控吸毒人員的對(duì)接目標(biāo)。四是做好重病、傳染病吸毒人員收治工作。在國(guó)家未出臺(tái)對(duì)重病、傳染病吸毒人員管制的法律法規(guī)之前，爭(zhēng)取黨委政府的支持和協(xié)調(diào)，由社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心收治，民政、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，把吸毒的重點(diǎn)、難點(diǎn)人員納入管理范疇，有效控制傳染病吸毒人員的傳播。
（四）樹(shù)立民本理念，是為吸毒人員回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加大對(duì)群眾的宣傳力度，改變對(duì)吸毒人員“違法者”的歧視，以及家庭地位和社會(huì)定位，要從違法人員到病人、受害者三個(gè)方面下功夫，營(yíng)造對(duì)吸毒人員包容關(guān)愛(ài)的社會(huì)氛圍，為吸毒人員回歸社會(huì)鋪平道路。二是在落實(shí)傳統(tǒng)“四幫一”模式的幫教基礎(chǔ)上，選擇聘用有經(jīng)驗(yàn)的幫教人員，實(shí)施重點(diǎn)幫教和跟蹤幫教，實(shí)現(xiàn)幫教工作專(zhuān)門(mén)化和常態(tài)化，不斷提高幫教水平幫教能力，通過(guò)幫教工作有效促使吸毒人員早日回歸社會(huì)，重做新人。三是從維護(hù)大局和社會(huì)穩(wěn)定的高度，將吸毒人員幫教工作作為公益事業(yè)來(lái)抓，鼓勵(lì)社會(huì)募捐，設(shè)立幫教基金，來(lái)解決生活十分困難的吸毒人員，同時(shí)，將生活特別困難的吸毒人員列為社會(huì)低保對(duì)象進(jìn)行救助，使他們真正感受到社會(huì)的溫暖，促使他們改邪歸正。四是政府加大投入，解決吸毒人員就業(yè)安置問(wèn)題，在生活上給出路、在困難上給關(guān)愛(ài)，使他們?cè)诰裆嫌兄�，為吸毒人員融入社會(huì)創(chuàng)造有利條件。
（五）加強(qiáng)綜合治理，是遏制毒品違法犯罪的最佳效果。對(duì)毒品違法犯罪始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，多警種、多部門(mén)聯(lián)合參戰(zhàn)，形成高壓態(tài)勢(shì)，首先，由領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確各禁毒成員單位職責(zé)，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，廣泛深入發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各禁毒成員單位的積極參與，形成齊抓互動(dòng)，打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)。其次，堅(jiān)持綜合治理與常態(tài)化管理并重，采取打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，重在治本上下功夫，把吸毒人員管理責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、單位、社區(qū)，建立互聯(lián)互通機(jī)制，截流堵源，開(kāi)展多層次，全方位的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和疏堵結(jié)合的管理模式，形成齊抓共管格局。三是強(qiáng)化綜合治理，提升打擊實(shí)效。把打擊處理與收戒措施相結(jié)合，把打擊處理與管控堵源相結(jié)合，把打擊處理與感化幫教相結(jié)合，把打擊處理與取得社會(huì)效果相結(jié)合。真正實(shí)現(xiàn)對(duì)吸毒人員“發(fā)現(xiàn)得了，收戒及時(shí)，管控得住，措施到位，打擊處理效果好”的目標(biāo)，有效遏制毒品違法犯罪的蔓延。
吸毒人員管控方案
為凈化我縣社會(huì)治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記和管控工作，減少毒品社會(huì)危害，促進(jìn)社會(huì)和-諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)禁毒部門(mén)的工作要求，范縣公安局自2015年1月XX日起實(shí)行吸毒人員管控方案。
一、指導(dǎo)思想
以縣禁毒委會(huì)議精神為指導(dǎo)，以《戒毒條例》為依據(jù)，充分發(fā)揮派出所基層組織的作用，進(jìn)一步建立健全基層組織在吸毒人員登記和管控方面的工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)對(duì)吸毒人員，特別是流動(dòng)吸毒人員、吸食合成毒品人員各類(lèi)管控措施的落實(shí)，切實(shí)提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)，努力減少毒品對(duì)的社會(huì)危害。
二、工作目標(biāo)
充分利用各種戒毒資源，依法落實(shí)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒康復(fù)場(chǎng)所康復(fù)、社區(qū)藥物維持治療等措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戒毒措施的無(wú)縫銜接，把吸毒人員管控工作的責(zé)任落實(shí)到社區(qū)和各類(lèi)戒毒、康復(fù)場(chǎng)所，最大限度地提高對(duì)吸毒成癮人員的收治和戒毒康復(fù)能力；充分依托公安機(jī)關(guān)“大情報(bào)”平臺(tái)和吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，深化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)吸毒人員特別是毒情嚴(yán)重地區(qū)吸毒人員的管控，最大限度地提高對(duì)吸毒人員的動(dòng)態(tài)管理能力。
三、工作措施
1、各派出所要在全面掌握吸毒人員底數(shù)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，集中開(kāi)展查處收治行動(dòng)，實(shí)行“四個(gè)一律”，即對(duì)新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員一律行政拘留，吸毒成癮人員一律責(zé)令社區(qū)戒毒，吸毒成癮嚴(yán)重一律強(qiáng)制隔
離戒毒，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒出所人員一律責(zé)令社區(qū)康復(fù)，最大限度地減少毒品社會(huì)危害。重點(diǎn)做好對(duì)吸毒成癮嚴(yán)重人員的強(qiáng)制隔離戒毒工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的有吸毒行為人員，要嚴(yán)格按照《吸毒成癮認(rèn)定辦法》規(guī)定的職責(zé)分工、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，依法做好吸毒成癮認(rèn)定工作。對(duì)于被認(rèn)定為吸毒成癮嚴(yán)重、通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的吸毒人員，各派出所要充分利用強(qiáng)制隔離戒毒資源，按照“應(yīng)收盡收”的原則，堅(jiān)決予以強(qiáng)制隔離戒毒。強(qiáng)制隔離戒毒吸毒人員數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到本地現(xiàn)有吸毒人員數(shù)的10％。對(duì)被責(zé)令執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，縣禁毒大隊(duì)負(fù)責(zé)強(qiáng)制戒毒費(fèi)用。
2、 各派出所要充分依托公安機(jī)關(guān)“大情報(bào)”平臺(tái)和吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)面，特別是流動(dòng)吸毒人員的管控力度，有效防止和減少吸毒人員脫管失控，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)面無(wú)失控吸毒人員目標(biāo)。
（1）派出所要充分利用吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，密切關(guān)注本轄區(qū)各類(lèi)吸毒人員的動(dòng)向，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。對(duì)于社會(huì)面上正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施的人員，責(zé)任區(qū)民-警要加強(qiáng)管理，每?jī)蓚�(gè)月要檢測(cè)一次。嚴(yán)防脫管失控；對(duì)于執(zhí)行期間下落不明的吸毒人員，責(zé)任區(qū)民-警要盡快查清下落，重新納入管控。
（2）是切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)吸毒人員的查控力度�？h禁毒大隊(duì)和各派出所要充分依托 “大情報(bào)”平臺(tái)的吸毒人員活動(dòng)信息預(yù)警功能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)、出租房屋等吸毒活動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所的控制，提高對(duì)社會(huì)面流動(dòng)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和控制能力。對(duì)于預(yù)警發(fā)現(xiàn)的有吸毒行為人員，要見(jiàn)面檢測(cè)。
四、信息報(bào)送
做好信息報(bào)送工作．各派出所對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，以及其他涉毒違法犯罪線索，及時(shí)報(bào)送給禁毒大隊(duì)。
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