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出境定居人員管理規(guī)定
為進(jìn)一步做好出境定居人員的工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近幾年來我省出現(xiàn)的新情況、新問題，提出以下意見：
一、做好出境定居人員的咨詢服務(wù)工作
（一）凡有條件的市、縣（區(qū)）僑務(wù)部門要會同有關(guān)部門逐步建立為出境定居人員提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。為他們組織外語學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，介紹定居國情況及有關(guān)移民法規(guī) ，提供出境事務(wù)咨詢，代翻譯證件，代填申請表格，代辦簽證，代訂購車、船、機(jī)票，接送出境等“一條龍”服務(wù)。要堅持服務(wù)為主，合理收費。
（二）獲準(zhǔn)或申請出境定居人員，需辦理涉外公證的，公證機(jī)關(guān)應(yīng)予優(yōu)先辦理。公證收費應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目多收費。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生檢疫部門按出境定居人員前往國家或地區(qū)移民當(dāng)局的要求和出境定居人員的實際需要，進(jìn)行體格檢查和防疫檢查，并按物價管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得隨意增加或重復(fù)檢查項目以及多收費。
（四）申請出境定居人員，只要符合政策、理由正當(dāng)、證件齊備，有關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)給申請表，不得拖延。申請人填表送交所在單位后，單位及其上級主管部門必須分別在十天內(nèi)提出審核意見上報公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定，并通知申請人。
（五）華僑、港澳同胞、外籍華人回境內(nèi)擇偶申請登記婚，其境內(nèi)一方雖未達(dá)到晚婚年齡但符合我國婚姻法規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予辦理結(jié)婚登記，并發(fā)給結(jié)婚證書。
二、處理好出境定居人員的權(quán)益問題對獲準(zhǔn)出境定居人員的權(quán)益應(yīng)按照《廣東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實施辦法》妥善處理好，對未作具體規(guī)定的，按以下原則處理。
（一）原住房問題。
1.獲準(zhǔn)出境定居人員，在出境前已向單位購買住房的，其所有權(quán)不變；已領(lǐng)護(hù)照尚在等待前住國家或地區(qū)入境簽證的人員，租住公房的，租房或買房享受所在單位職工的同等待遇。
2.出境定居的離休、退休、退職人員原租住單位公房的，允許保留，按職工租住單位公房標(biāo)準(zhǔn)交租。房改時如本人要求購買原住房的，可享受所在單位職工的同等待遇。
3.離職出境定居人員出境后，原同居住的家庭成員（父母、配偶、子女）仍需居住原住公房的，原則上予以保留，其家庭成員在同一單位工作的，可按留居境內(nèi)親屬成員職務(wù)檔次調(diào)整住房，并改變租賃關(guān)系，由新承租人交租；不在同一單位工作的，可暫予保留租住房，由雙方簽定一定期限的租賃協(xié)議。其原住房面積可根據(jù)留居境內(nèi)親屬成員的實際人口予以調(diào)整，并轉(zhuǎn)辦租賃關(guān)系，租金按各地房改租金標(biāo)準(zhǔn)，由新承租人交納。
（二）農(nóng)村責(zé)任田退耕問題。
全家或家庭主要勞動力獲準(zhǔn)出境定居的農(nóng)民，要求退耕、退養(yǎng)其原承包的責(zé)任田、果園、林木、魚塘的，應(yīng)予允許。其所在管理區(qū)（村）或經(jīng)濟(jì)合作組織均應(yīng)在承包人出境前及時辦理有關(guān)手續(xù)，不得借故拖延和阻撓。承包人退耕、退養(yǎng)后應(yīng)補償其原承擔(dān)的當(dāng)年征購糧（款）任務(wù)。
（三）離休、退休、退職人員出境后的生活待遇問題。
獲準(zhǔn)出境定居的離休、退休、退職干部、職工，其離休金、退休金、退職生活費以及各種生活補貼，與境內(nèi)原單位同類人員享受同等待遇。
（四）計劃生育問題。
對已領(lǐng)取護(hù)照等待定居國或地區(qū)入境簽證的，已生育兩個子女的育齡婦女，如本人申請，可不作結(jié)扎手術(shù)，但必須落實有效的避孕措施，并簽訂計劃生育合同，保證在國內(nèi)不出現(xiàn)計劃外懷孕或起生，如出現(xiàn)計劃外懷孕應(yīng)及時采取補救措施。
（五）“培養(yǎng)費”、“培訓(xùn)費”問題。
任何單位不得隨意收取出境人員的“培養(yǎng)費”、“培訓(xùn)費”。出境定居人員在工作期間由所在單位出資進(jìn)行一年以上全脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)的，單位可按雙方原簽訂協(xié)議規(guī)定收回培訓(xùn)費。
獲準(zhǔn)出境定居人員在獲得前往國家或地區(qū)入境簽證前，所在單位不得令其停職、停薪、免職、退職、停學(xué)、退學(xué)、退耕和騰退住房等。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，切實做好出境定居人員的工作。
出境定居人員工作，涉及面廣，政策性強，各級政府和有關(guān)部門要高度重視這項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級僑務(wù)部門要深入調(diào)查研究，及時掌握新情況，解決新問題。各有關(guān)部門要互相通氣、協(xié)調(diào)配合，把各項工作做得更好。
出境定居人員管理規(guī)定
第一條 為保障我市出國定居人員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)-法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)-法實施辦法》和《浙江省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)-法〉辦法》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的出國定居人員權(quán)益保障工作,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱出國定居人員,是指原具有本市戶籍,經(jīng)出入境管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)出國,現(xiàn)已合法取得所在國家或地區(qū)長期或永久居留權(quán)的中國公民。
第四條 杭州市僑務(wù)行政主管部門是本市出國定居人員權(quán)益保障工作的主管部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出國定居人員權(quán)益保障工作。
各區(qū)、縣(市)僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)出國定居人員權(quán)益保障工作。
建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、農(nóng)業(yè)、公安、人事、勞動和社會保障、民政、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同僑務(wù)行政主管部門共同做好出國定居人員權(quán)益保障工作。
第五條 僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,堅持“一視同仁,不得歧視,根據(jù)特點,適當(dāng)照顧”的原則,為維護(hù)出國定居人員在本市的合法權(quán)益提供服務(wù)。
第六條 已獲得出國定居簽證的在職人員,出國前應(yīng)書面報告原工作單位或隸屬的管理機(jī)構(gòu),辦理辭職、解除或終止勞動(聘用)合同、終止社會保險關(guān)系等手續(xù)。
第七條 已獲得出國定居簽證的人員,應(yīng)到戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶籍注銷手續(xù)。
第八條 申請出國定居人員在被批準(zhǔn)出國之前,所在單位無正當(dāng)理由不得因其申請出國定居而致其停職、停薪、離職、免職或解除勞動(聘用)合同,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會不得令其退耕、退養(yǎng)。
第九條 由工作單位出資進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的出國定居離職人員,有關(guān)培訓(xùn)費和賠償金等事宜應(yīng)按雙方依法簽訂的協(xié)議辦理;雙方未簽訂協(xié)議的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 出國定居人員離境前其本人帳戶下的住房公積金本息準(zhǔn)予一次性提取,其應(yīng)享受的住房貨幣補貼本息經(jīng)核算后予以發(fā)放。
第十一條 申請出國定居人員在被批準(zhǔn)出國之前,要求參加原租住公房房改的,應(yīng)與其所在單位員工同等對待。在出國前已按房改政策購房的,其合法房產(chǎn)受法律 保護(hù)。
第十二條 出國定居人員出國前已與所在單位簽訂集資建房協(xié)議的,所在單位不得因其出國定居而終止其集資建房的正當(dāng)權(quán)益。
第十三條 出國定居人員原租住的公房,與其同戶籍、連續(xù)共同居住一年以上的直系親屬要求繼續(xù)租住的,可繼續(xù)租住原公房,按照房屋租賃管理的有關(guān)規(guī)定辦理租賃變更手續(xù),并按規(guī)定繳納房租。續(xù)租人員要求購買該房屋,且符合購買房改房條件的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)同意其購買該房屋。
第十四條 全家出國定居,要求保留原租住公房承租權(quán)的,可與該房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議,確定保留期限,保留期限一般為一年。保留期間,該房屋不得轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租或超過保留期限繼續(xù)空關(guān)的,該房屋產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)收回房屋使用權(quán)。
第十五條 村民出國定居前要求退耕、退養(yǎng)原承包的耕地、林地、草地、果園、魚塘等,按承包合同的規(guī)定在付清所約定的費用后,其所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會應(yīng)為其辦理退耕、退養(yǎng)手續(xù)。原以家庭承包形式承包的耕地、林地、草地、果園、魚塘等,在承包期內(nèi)村民個人出國定居的,原承包合同不予變更。
承包期內(nèi),村民全家出國定居的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地、林地、草地、果園、魚塘等交回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會。承包方對其在承包期內(nèi)為提高土地生產(chǎn)能力的投入,有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。
村民全家出國定居后需要繼續(xù)履行原承包合同的,須經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 村民出國定居后,其已持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份可按本人意愿決定是否保留。對于保留股份的,股份分紅享受該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同類人員同等待遇。
第十七條 出國定居人員的合法私有房屋受法律保護(hù)。
農(nóng)村出國定居人員原來居住的房屋因國家建設(shè)或村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整需要拆遷的,其補償安置按國家有關(guān)法律法規(guī) 的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 離休、退休、退職人員出國定居的,應(yīng)自出國定居次年起,每半年向離休金、退休金、退職生活費、基本養(yǎng)老金的支付單位提供由我國駐外使領(lǐng)館或當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的本人生存證明。當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的生存證明,須經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。未與我建交國當(dāng)局出具的生存證明,須先經(jīng)該國外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證,然后由與該國和我國均有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證,再經(jīng)我駐第三國使館認(rèn)證,方為有效。
支付單位憑出國定居人員的生存證明按時足額發(fā)放離休金、退休金、退職生活費、基本養(yǎng)老金等。出國定居人員回本市的,憑其入境有效證件領(lǐng)取離休金、退休金、退職生活費、基本養(yǎng)老金等。
第十九條 出國定居人員在本市的親屬(指父母、配偶、子女)探望依法出國定居的人員,其假期、工資等待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本市居(村)民與出國定居人員申請結(jié)婚登記,符合條件的,本市居(村)民人事檔案所在單位或居(村)委會應(yīng)當(dāng)為其出具婚姻狀況證明。
第二十一條 出國定居人員在本市的子女升學(xué),應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 鼓勵出國定居人員來本市工作,開展合作交流。對來本市工作、交流的出國定居人員,有關(guān)部門應(yīng)按國家和省市有關(guān)規(guī)定提供便利。
第二十三條 出國定居人員來本市投資興辦企業(yè)的,享受外商投資企業(yè)待遇;興辦高新技術(shù)企業(yè)的,享受高新技術(shù)企業(yè)待遇;屬留學(xué)人員的,享受留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第二十四條 出國定居人員來我市暫住或定居的,應(yīng)按國家規(guī)定辦理暫住或定居手續(xù)。
第二十五條 出國定居人員需在我市辦理身份認(rèn)定、婚姻、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、贈與和分割等方面的事務(wù),應(yīng)向我市有關(guān)部門提供相關(guān)文書 ,包括我駐該國使領(lǐng)館出具的公證書及經(jīng)我駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證的外國文書。如當(dāng)事人因故不便回定居國辦理相關(guān)文書,該定居國駐華使領(lǐng)館能對其發(fā)生在該國定居的法律行為、事實或文書出具公證書的,我市有關(guān)部門也可接受。
未與我建交國當(dāng)局出具的文書欲在我市使用,須先經(jīng)該國外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證,然后由與該國和我國均有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證,再經(jīng)我駐第三國使館認(rèn)證,方為有效。
第二十六條 出國定居人員在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害時,有權(quán)要求僑務(wù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法處理,或依法向人民法 院提起訴訟。
第二十七條 對違反本規(guī)定的單位,由僑務(wù)行政主管部門報請同級人民政府批準(zhǔn)后予以通報批評。涉及有關(guān)行政管理規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十八條 有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法行為的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 赴香港、澳門和臺灣地區(qū)定居人員的權(quán)益保障工作,可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。
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