芻議企業(yè)加班管理制度

摘要：加班加點(diǎn)（以下簡稱加班）管理是員工管理中的基本問題，也是容易引起企業(yè)和勞動(dòng)者產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)。針對企業(yè)制定加班管理制度應(yīng)注意的問題，本文從加班的實(shí)體條件、程序條件、工資計(jì)算、費(fèi)用管理等幾個(gè)方面進(jìn)行分析和闡述。

關(guān)鍵詞：加班；加班限制；加班工資；加班管理

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)參加市場競爭，一方面希望安排勞動(dòng)者加班來增加生產(chǎn)，提高產(chǎn)出，另一方面又想控制勞動(dòng)者加班的開支，減少人工成本，提升企業(yè)的競爭能力。因此由加班工資而引發(fā)的勞動(dòng)糾紛變得十分普遍，逐漸成為勞動(dòng)爭議案件的焦點(diǎn)。因此，制定一套行之有效的加班制度，已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、加班的含義

加班包括加點(diǎn)和加班兩種形式。所謂加點(diǎn)是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，安排勞動(dòng)者在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日之外延長工作時(shí)間，即提前上班或推遲下班；所謂加班是指用人單位根據(jù)自身情形，安排勞動(dòng)者在休息日和法定假日進(jìn)行工作。由此可見，界定加班需把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是加班是由用人單位安排或勞動(dòng)者申請用人單位同意的；二是加班的時(shí)間是在法定的工作時(shí)間以外。因此，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意，不是所有的延長工作時(shí)間都是法定的加班，勞動(dòng)者自愿加班的報(bào)酬不受法律保護(hù)。

二、法律法規(guī)對加班的限制

為了保證勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間以外充分享受休息的權(quán)利，并且享受法定節(jié)假日的休假權(quán)利，《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）對加班的程序、時(shí)間、報(bào)酬等方面都進(jìn)行了嚴(yán)格限制，以保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康。

1.加班程序的限制

加班是勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利，用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班，按照相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的要求，用人單位需要經(jīng)過與工會(huì)和勞動(dòng)者的雙重協(xié)商程序，即用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后方可以延長工作時(shí)間。倘若工會(huì)或勞動(dòng)者中有任何一方不同意，用人單位沒有權(quán)利強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。

2.加班時(shí)間的限制

超長時(shí)間的工作是對勞動(dòng)者身心的一種損害，因此《勞動(dòng)法》及《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》對工作時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)，平均每周工作不超過四十小時(shí)，任何單位和個(gè)人不得延長工作時(shí)間。如果用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時(shí)間，勞動(dòng)法律法規(guī)對此也進(jìn)行了嚴(yán)格限制。用人單位在安排勞動(dòng)者加班時(shí)，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，每日加班不得超過三小時(shí)，并且每月不得超過三十六小時(shí)。需要注意的是，加班限制作為一種基準(zhǔn)法，是國家的強(qiáng)制性規(guī)定，即便勞動(dòng)者同意，超出法律法規(guī)規(guī)定的最高加班時(shí)間，也同樣被視為違法行為。

當(dāng)然，上述加班程序和加班時(shí)間的限制并非絕對。《勞動(dòng)法》規(guī)定如果出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，可以不受上述限制：（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（2）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形。

3. 加班工資的限制

加班工資作為一種額外勞動(dòng)的價(jià)格，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也比正常工資水平高。《勞動(dòng)法》及《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定，如果勞動(dòng)者在工作日加班的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資；如果是在休息日加班同時(shí)用人單位又不能安排勞動(dòng)者補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資；如果是在法定節(jié)假日加班，用人單位則應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付加班工資。

需要特別指出的是，用人單位如果安排勞動(dòng)者在工作日和法定節(jié)假日加班，必須按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。即使安排勞動(dòng)者補(bǔ)休，也必須按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。如果安排勞動(dòng)者在休息日加班的，則用人單位有兩種選擇，既可以安排勞動(dòng)者補(bǔ)休，也可以按照法定標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付加班工資，選擇權(quán)在用人單位。

還應(yīng)注意到，按照國務(wù)院《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》中關(guān)于婦女節(jié)、青年節(jié)等部分公民放假的規(guī)定，在部分公民放假的節(jié)日期間，對參加社會(huì)或者單位組織慶�；顒�(dòng)和照常工作的職工，單位應(yīng)支付工資報(bào)酬，但不支付加班工資。如果該節(jié)日恰逢休息日，用人單位雖然未安排加班，但是用人單位組織部分公民參加慶�；顒�(dòng)，同樣應(yīng)支付加班工資或補(bǔ)休。

三、加班工資的計(jì)算影響

加班工資計(jì)算的因素：一是加班工資的計(jì)算基數(shù)，二是加班時(shí)間小時(shí)（日）數(shù)，三是加班工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算加班工資的基本公式為：加班工資=小時(shí)（日）加班工資計(jì)算基數(shù)×加班小時(shí)（日）數(shù)×計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（150%、200%、300%）。

1. 加班工資計(jì)算基數(shù)的確定

加班工資計(jì)算基數(shù)是最有爭議、最模糊、難以確定的一個(gè)概念，也是引發(fā)有關(guān)加班工資勞動(dòng)糾紛的主要因素。首先，目前法律法規(guī)對這個(gè)概念的規(guī)定可操作性差。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，按不低于勞動(dòng)合同約定的其本人工資一定比例支付加班工資。在實(shí)際中，相當(dāng)多的用人單位在勞動(dòng)合同中對于工資的約定不明確。即使勞動(dòng)合同中有明確約定，勞動(dòng)者的工資常常是隨著企業(yè)經(jīng)營效益的變化或者勞動(dòng)者工作職務(wù)的升遷而改變，而及時(shí)變更勞動(dòng)合同條款的情況又非常少，因此，勞資雙方在勞動(dòng)合同中約定的工資與勞動(dòng)者正常工作所得不一致，以此作為加班工資計(jì)算基數(shù)是不可行的。其次，有關(guān)規(guī)范性文件對加班工資計(jì)算基數(shù)規(guī)定不盡合理，勞辦發(fā)289號《關(guān)于勞動(dòng)法若干條文的說明》規(guī)定，加班工資計(jì)算基數(shù)是指用人單位規(guī)定的其本人的基本工資。實(shí)踐中，大多數(shù)勞動(dòng)者工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本人基本工資。如果按照基本工資支付加班工資，似乎有些不公平。第三，部分省、市出臺(tái)了相關(guān)政策，但對加班工資計(jì)算基數(shù)的規(guī)定也不盡相同，還有大部分地方未制定相關(guān)政策。由此可見加班工資計(jì)發(fā)的混亂狀況，由國家統(tǒng)一加班工資計(jì)算基數(shù)是十分必要和緊迫任務(wù)。針對目前各地區(qū)加班工資計(jì)算情況，筆者對確定加班工資計(jì)算基數(shù)持以下觀點(diǎn)。

（1）如果勞動(dòng)合同中明確約定工資數(shù)額的，應(yīng)按不低于勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)為加班工資計(jì)算基數(shù)。集體合同確定的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按集體合同標(biāo)準(zhǔn)確定加班工資計(jì)算基數(shù)。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果勞動(dòng)合同約定的工資項(xiàng)分為“標(biāo)準(zhǔn)工資”、“崗位工資”、“職務(wù)工資”等，應(yīng)以各項(xiàng)工資的總額作為加班工資的計(jì)算基數(shù)，不能以“標(biāo)準(zhǔn)工資”、“崗位工資”或“職務(wù)工資”單獨(dú)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)作為加班工資計(jì)算基數(shù)。

（2）如果勞動(dòng)合同和集體合同都沒有約定工資數(shù)額，或者合同約定不明確時(shí)，應(yīng)遵照地方的相應(yīng)法規(guī)執(zhí)行。地方?jīng)]有出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)的，原則上應(yīng)以員工的實(shí)際月工資總額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班工資。員工的實(shí)際工資總額包括用人單位直接支付給員工的工資、獎(jiǎng)金等。在以實(shí)際工資作為加班工資計(jì)算基數(shù)時(shí)，加班工資、伙食補(bǔ)助和勞動(dòng)保護(hù)補(bǔ)貼等應(yīng)當(dāng)扣除，不能列入計(jì)算范圍。

（3）實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者，應(yīng)以其法定工作時(shí)間內(nèi)的計(jì)件單價(jià)作為加班工資的計(jì)算基數(shù)。

（4）加班工資計(jì)算基數(shù)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的額度為加班工資計(jì)算基數(shù)。

2.加班工資計(jì)算基數(shù)的折算

在確定勞動(dòng)者小時(shí)（日）加班工資計(jì)算基數(shù)時(shí)，應(yīng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題通知》規(guī)定，以每月工作時(shí)間為20.92天和167.4小時(shí)進(jìn)行折算。

3.幾種特殊情況下加班工資的計(jì)算

（1）綜合工時(shí)制加班工資的計(jì)算。實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，勞動(dòng)者在綜合計(jì)算工時(shí)周期內(nèi)的工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，應(yīng)按不低于勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付勞動(dòng)者加班工資；用人單位在法定休假節(jié)日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)按不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付加班工資。在綜合工時(shí)制中不存在休息日按200%支付加班工資這一比例。

（2）不定時(shí)工時(shí)制加班工資的計(jì)算。實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的，勞動(dòng)者在工作日和休息日延長工作時(shí)間的，不需要向其支付加班工資。在法定休假節(jié)日用人單位安排勞動(dòng)者工作的，一般情況下也不需要向其支付加班工資，但有部分地區(qū)出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，規(guī)定仍應(yīng)按300%的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付加班工資。筆者認(rèn)為這一規(guī)定是比較合理的，值得借鑒。

（3）計(jì)件工資制加班工資的計(jì)算。用人單位依法安排實(shí)行計(jì)件工資制的勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，即實(shí)行計(jì)件工資制的勞動(dòng)者在完成計(jì)件定額后，由用人單位安排延長工作時(shí)間的，應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的加班標(biāo)準(zhǔn)，分別按不低于本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付工資。

四、加班的管理

1.提高員工效率意識(shí)，加強(qiáng)加班管理

加班既增加了企業(yè)的人工成本，又犧牲了員工的休息時(shí)間，對企業(yè)和員工都是一種損失，因此應(yīng)當(dāng)從企業(yè)文化建設(shè)入手，加強(qiáng)對員工的教育，提高員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，從而提高工作效率，減少加班。另一方面，要加強(qiáng)員工的加班管理，保證加班真正能起到應(yīng)有的作用。管理人員要不定期的深入加班現(xiàn)場，了解加班的進(jìn)展情況，督促員工在加班期間保持應(yīng)有的工作效率，以防止員工出現(xiàn)磨洋工現(xiàn)象。

2.選擇合理的工時(shí)制度，減少加班成本

對于符合法律規(guī)定一些特殊崗位，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工時(shí)制，這兩種工時(shí)制度在工作時(shí)間安排上比較靈活，企業(yè)可以巧妙利用法定假日安排員工帶薪休假，減少加班開支。另外，這兩種工時(shí)制度加班費(fèi)用也比標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度要低，因此可以幫助企業(yè)有效降低加班成本。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工時(shí)制，必須按照勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作和綜合計(jì)算工時(shí)工作的審批辦法》進(jìn)行審批后，方可實(shí)施。此外，如果安排員工在休息日加班的，應(yīng)當(dāng)首先安排補(bǔ)休，如果無法安排的才按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班工資。

3.合理確定加班工資計(jì)算基數(shù)

企業(yè)可以通過雙方平等協(xié)商，確定合理的加班工資計(jì)算基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在集體合同中明確約定�；蛘咂髽I(yè)根據(jù)內(nèi)部現(xiàn)行的工資結(jié)構(gòu)，在規(guī)章制度中明確員工的基本工資，這樣可以有效控制加班工資成本。

4.嚴(yán)格執(zhí)行加班書面審批制度

新頒布的《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》加大了用人單位的舉證責(zé)任，因此，企業(yè)在制定加班制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用書面審批制度，同時(shí)在規(guī)章制度中清楚地界定加班。這樣，一方面能夠在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)充分舉證，另一方面也避免員工為獲得加班工資而惡意加班。

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